1987 BTL 26 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM ARBEJDSMARKEDSBIDRAG NR L 26 1987-88, 2. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til skatteministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Udvalget har endvidere modtaget en skriftlig henvendelse fra Foreningen af Speciallæger.

Der er af et mindretal stillet ændringsforslag, der bl.a. indebærer, at lovforslaget deles i to dele, og hvorom der i øvrigt henvises til de ledsagende bemærkninger. Endvidere er der af et andet mindretal stillet ændringsforslag.

Et flertal (Socialdemokratiets, Det Konservative Folkepartis, Venstres og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Et flertal inden for flertallet (Det Konservative Folkepartis, Venstres og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget) henviser til statsministerens åbningsredegørelse, hvoraf det fremgår, at regeringen undersøger de problemer, omlægningen har skabt for de små virksomheder, samt at skatteministeren har nedsat et hurtigtarbejdende udvalg, der skal kulegrave hele problematikken og senest 1. september 1988 afgive en rapport, samt at lovforslag fremsættes herom straks efter Folketingets åbning til efteråret.

Et mindretal inden for flertallet (Socialdemokratiets medlemmer af udvalget) afventer skatteministerens bebudede udspil med henblik på at løse problemerne med arbejdsmarkedsbidraget især i forhold til de mindre selvstændige erhvervsdrivende.

Administrationen af arbejdsmarkedsbidragsordningen synes uhensigtsmæssigt tilrettelagt, men den sker på skatteministerens ansvar. Mindretallet ønsker ikke at løfte dette ansvar fra ministerens skuldre ved at pålægge ham en ændret administration, som ikke fuldt ud er gennemarbejdet.

Et mindretal (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af mindretallet stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal (Centrum-Demokraternes og Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) vil redegøre for sin stilling ved lovforslagets 2. behandling.

Et tredje mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af mindretallet stillede ændringsforslag samt ændringsforslag nr. 1 og 5.

Ændringsforslag

a

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Af et mindretal (SF), tiltrådt af et mindretal (FP)

1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler og indhold

A. »Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsmarkedsbidrag. (Beregning af bidrag for mindre virksomheder)» omfattende § 1, indledningen, nr. 1-3 og 6, samt § 2, stk. 1.

B. »Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsmarkedsbidrag. (Administration af ordningen)» omfattende § 1, indledningen, nr. 4 og 5, samt § 2.

b

Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag

Til § 1

Af et mindretal (FP)

2) Nr. 1 udgår.

Af et mindretal (SF)

3) I den under nr. 1 foreslåede ændring af § 6, stk. 1, ændres »2,7 pct.« til: »2,8 pct.«

Af et mindretal (FP)

4) Nr. 2 affattes således

»2. § 6, stk. 2-4, affattes således

»Stk. 2. For virksomheder med 0 eller 1 fuldtidsbeskæftiget ansat er afgiften 0 pct. for momsgrundlag 0-1 mio. kr., med 2 fuldtidsbeskæftigede ansatte 0 pct. fra 0-1 mio. kr. plus 1 pct. af 1-2 mio. kr., med 3 fuldtidsbeskæftigede ansatte 0 pct. fra 0-1 mio. kr. plus 1 pct. af 1-2 mio. kr. plus 2 pct. af 2-3 mio. kr. og med 4 fuldtidsbeskæftigede ansatte og derover 2 pct. op til 3 mio. kr. og 2,5 pct. af resten.

Stk. 3. Hvis der inden for et kalenderår er et forskelligt antal ansatte, regnes med det laveste tal, som har været gældende (sammen med endnu lavere tal) inden for så vidt muligt indtil 3 måneder af året.

Stk. 4. Organisationer, fonde, foreninger, herunder almennyttige boligselskaber, loger m.v., og turistkontorers oplysnings- og informationsvirksomhed, hvis bidrag opgøres efter reglerne i § 8, stk. 1, nr. 2, eller § 9, stk. 1, nr. 2, betaler kun bidrag i det omfang, det beregnede bidrag overstiger 10.000 kr. pr. kalenderår.«»

Af et mindretal (SF), tiltrådt af et mindretal (FP)

5) Det under nr. 3 foreslåede § 6, stk. 5, affattes således

»Stk. 5. Skatteministeren fastsætter de nærmere regler for reduktionen af bidraget, herunder for indplaceringen af deltidsansatte samt for fordelingen på opgørelsesperioderne.«

Af et mindretal (FP)

6) Nr. 6 udgår.

Af et mindretal (SF)

7) I den under nr. 6 foreslåede ændring af § 17, stk. 1, ændres »2,7 pct.« til: »2,8 pct.«

Bemærkninger

Til nr. 1

Det fremgik af 1. behandling, at forligspartierne følte sig bundne af forliget, og at de på trods af et angiveligt stærkt ønske om at rette de værste skævheder ikke følte sig i stand til at handle, før skatteministeren var klar med et udspil. Da forliget imidlertid kun omhandler den økonomiske side af sagen, foreslås L 26 opdelt i en økonomisk del og en administrativ del, så også forligspartierne får mulighed for at stemme for den administrative del.

Til nr. 3 og 7

Det fremgik af skatteministerens udtalelser under 1. behandling, at en forhøjelse af satsen til 2,8 pct. ville være nødvendig for at sikre lovforslagets provenuneutralitet.

Til nr. 5

Det fremgik af 1. behandling, at der hos flere ordførere var usikkerhed med indplacering af deltidsansatte i forbindelse med reduktionen af bidraget fra mindre virksomheder. ATP har en velfungerende ordning til indplacering af deltidsansatte, et ujævnt antal ansatte og lignende. Dette system påtænkes anvendt også i denne forbindelse, men da der er usikkerhed om spørgsmålet, foreslås det præciseret i lovteksten.

Aagaard (KF) Kirkegaard (KF) Pernille Sams (KF) Svend Heiselberg (V) nfmd. Skrumsager Skau (V) Glistrup (FP) Elisabeth Arnold (RV) Bente Juncker (CD) Kofod-Svendsen (KRF) Helen Beim (S) Erling Christensen (S) Pia Gjellerup (S) Klaus Hækkerup (S) Grete Schødts (S) Stavad (S) fmd. Bjørn Poulsen (SF) Lone Stig Andersen (SF)

Ingen

Nr BTL 26

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsmarkedsbidrag

Nr L 26 1987-88, 2. samling

Afgivet af Skatte- og Afgiftsudvalget

Afgivet: 19880617