1987 BTL 101 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM BOLIGBYGGERI OG LOV OM BOLIGER FOR ÆLDRE OG PERSONER MED HANDICAP (KVOTER FOR 1988, UDVIDET MEDBESTEMMELSE, TILSKUD TIL FORSØG M.V.) NR L 101 1987-88, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til boligministeren, som denne har besvaret dels

skriftligt, dels i samråd.

Udvalget har endvidere modtaget mundtlige og/eller skriftlige

henvendelser fra

Boligselskabernes Landsforening,

Dansk Flygtningehjælp,

Lejernes Landsorganisation,

Lejernes LO - Kollegiesektionen og

Andelsboligforeningernes Fællesrepræsentation.

Boligministeren har under et samråd tilkendegivet, at han ikke agter

at gennemføre de i bemærkningerne til lovforslaget nævnte

administrative ændringer i henholdsvis arealgrænser og tillæg til

rammebeløb for almennyttigt og privat andelsboligbyggeri.

Der er af boligministeren og af et mindretal stillet

ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Et flertal (Socialdemokratiets, Det Konservative Folkepartis,

Venstres, Det Radikale Venstres, Centrum-Demokraternes og

Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) indstiller herefter

lovforslaget til vedtagelse med de af boligministeren stillede

ændringsforslag.

Et mindretal inden for flertallet (Socialdemokratiets medlemmer af

udvalget) skal udtrykke tilfredshed med, at der under forhandling

om finansloven er opnået tilslutning til at hæve byggekvoten fra

9.000 til 10.000 boliger i 1988.

Socialdemokratiet vil fortsat arbejde for, at fremskaffelse af

boliger til flygtninge ikke alene pålægges den almennyttige

sektor, men at det private udlejningsbyggeri også inddrages.

Af hensyn til fordelingen af flygtninge mellem kommunerne og af

hensyn til en ligelig byrdefordeling mellem kommunerne af løsning

af boligsociale problemer er Socialdemokratiet af den opfattelse,

at det almennyttige byggeri bør fordeles mere hensigtsmæssigt

mellem kommunerne.

Et andet mindretal inden for flertallet (Det Radikale Venstres

medlem af udvalget) beklager, at det ikke har været muligt at

give lovforslaget en tilfredsstillende udvalgsbehandling. Det

skyldes dels forslagets sene fremkomst, dels udvalgsflertallets

krav om hastebehandling. Reelt har der været mindre end 1 uge til

udvalgsarbejdet.

På baggrund af de oplysnigner, som det har været muligt at

fremskaffe, må mindretallet imidlertid skønne, at de af

boligministeren foreslåede ændringer i rammebeløbene er ganske

uhensigtsmæssige. Dette bestyrkes af henvendelsen af 9. december

1987 fra Andelsboligforeningernes Fællesrepræsentation (ABF), der

er optrykt som bilag. Det må derfor hilses velkomment, at

boligministeren har opgivet de planlagte ændringer af

rammebeløbene.

Det er ligeledes en følge af det forhastede udvalgsarbejde, at det

ikke har været muligt at tage stilling til det af ABF i

ovennævnte henvendelse rejste spørgsmål om en udvidelse af

andelsboligkvoten. Det er mindretallets opfattelse, at den

stigning i den almennyttige kvote på 1.000 enheder, som nu

gennemføres, med fordel kunne være delt ligeligt mellem

almennyttigt og andelsboligbyggeri. Derved kunne såvel behovet

hos »selvgroende« andelsboligforeninger som hensynet til en mere

ligelig geografisk fordeling af flygtninge, specielt i

hovedstadsområdet, være tilgodeset.

Et mindretal (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget)

indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af mindretallet

stillede ændringsforslag nr. 1 og 3 samt det af boligministeren

stillede ændringsforslag nr. 4.

Et andet mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget)

indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling, men

kan dog tiltræde ændringsforslag nr. 4.

Ændringsforslag

Til § 1

Af et mindretal (SF)

1) Nr. 6 affattes således

» 6. I § 48, stk. 2, ændres »9.000« til: »12.000« og »1987« til

»1988«.'

Af boligministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse

af SF og FP)

2) Nr. 6 affattes således

» 6. I § 48, stk. 2, ændres »9.000« til: »10.000« og »1987« til

»1988«.'

Af et mindretal (SF)

3) Nr. 12 affattes således

» 12. I § 67, stk. 2, ændres i 1. pkt. »3.000« til: »5.000« og

»1987« til: »1988«, og i 2. pkt. ændres »finansåret 1986« til

»finansårene 1986-87«.'

Ny paragraf

Af boligministeren, tiltrådt af udvalget

4) Efter § 2 indsættes som ny paragraf

» § 01

Lovforslaget kan stadfæstes straks efter vedtagelsen.«

Bemærkninger

Til nr. 1

Det voksende pres på den almennyttige boligsektor i form af lange

ventelister samt den forventede nedgang i det private

boligbyggeri nødvendiggør en forøgelse af kvoten.

Til nr. 2

Det foreslås, at kvoten for almennyttigt boligbyggeri for finansåret

1988 forhøjes med 1.000 lejligheder til i alt 10.000 lejligheder.

Forhøjelsen af kvoten med 1.000 lejligheder betyder merudgifter til

kapitalindskud på 56 mio. kr. for staten og 25 mio. kr. for

kommunerne. Der vil desuden være tale om merudgifter til

rentebidrag på 5 mio. kr. i 1989 og 18 mio. kr. i 1990 og 1991.

Merudgifterne til afdragsbidrag udgør 3 mio. kr. i 1990 og 5 mio.

kr. i 1991.

Til nr. 3

Det ekstraordinære behov for ungdomsboliger begrunder en forøget

indsats.

Til nr. 4

Da ændringsforslaget bl.a. indeholder bevillingskvoterne for det

støttede byggeri for 1988 og derfor som foreslået bør træde i

kraft senest den 1. januar 1988, foreslås mulighed for

stadfæstelse umiddelbart efter vedtagelsen.

Svend Andersen ( S ) Baadsgaard ( S ) Pia Gjellerup ( S ) Torben

Lund ( S) fmd. Lissa Mathiasen ( S ) Tastesen ( S ) Jørn

Jespersen ( SF ) Pelle Voigt ( SF ) Engell ( KF ) Svend Åge

Petersen ( KF ) Merete Aarup ( KF ) Pernille Sams ( KF ) Mejdahl

( V ) Bollmann ( CD) nfmd. Pia Kjærsgaard ( FP ) Glønborg ( KRF )

Jørgen Estrup ( RV)

Partiet FK havde ikke medlemmer i udvalget.

ANDELBOLIGFORENINGERNES FÆLLESREPRÆSENTATION Bilag

9. december 1987

Folketingets Boligudvalg

Christiansborg Slot

1240 København K

Vedr.: L 101 - Lov om ændring af lov om boligbyggeri og lov om

boliger for ældre og personer med handicap

I forbindelse med fremsættelse af ændringer til

»Boligbyggeriloven«, skal Andelsboligforeningernes

Fællesrepræsentation - ABF - opfordre Folketingets Boligudvalg,

til at tage hensyn til følgende synspunkter i udvalgets videre

behandling af det fremsatte forslag.

ABF finder fortsat, at en kvote på 4.000 private andelsboliger er

for lille, set i forhold til den store efterspørgsel, der er

efter denne 3. boligmulighed.

Det kan f.eks. ikke være rimeligt, at en gruppe personer, der går

sammen med henblik på opførelse af andelsboliger til eget brug

(selvgroede andelsboligforening), fortsat skal vente ca. 2 år,

før der bliver »plads på kvoten« og byggeriet kan påbegyndes. En

ventetid af den længde virker dræbende på ethvert initiativ af

denne karakter.

I bemærkningerne til lovforslaget fremgår det, at Boligministeriet

vil foretage visse administrative ændringer i

rammebeløbsordningen. ABF må kraftigt opponere imod, at

ministeriet vil nedsætte det maksimale gennemsnitlige boligareal

for lavt byggeri fra 95 m2 til 85 m2. Hvis man nedsætter

gennemsnitsstørrelsen i en forening til 85 m2, frygter ABF, at

børnefamilier ikke længere vil opfatte den private andelsbolig

som et alternativ til det øvrige boligudbud. ABF frygter med

andre ord, at de private andelsboligforeninger ikke længere får

den blandede sammensætnming af befolkningsgrupper, der betyder

uendelig meget for den inspiration og det fællesskab, man kan

opleve i en privat andelsboligforening. Fællesrepræsentationen

skal derfor meget kraftigt opfordre Folketingets Boligudvalg til

at tage hensyn til disse argumenter.

Endelig har Boligministeriet tilkendegivet i sine bemærkninger til

lovforslaget, at man fremover ønsker at beregne tillægget til

rammebeløbet, som gives for lavt gennemsnitligt boligareal, ens

for højt og tæt/lavt byggeri. Såfremt denne ændring gennemføres,

vil det betyde en yderligere reducering af rammebeløbet for

tæt/lavt byggeri.

ABF finder, at denne politik harmonerer meget dårligt med de

intentioner, Folketinget generelt har haft omkring

kvalitetssikring af det offentligt støttede boligbyggeri. En

reducering af rammebeløbet vil efter ABFs opfattelse øge risikoen

for besparelser ved valg af byggematerialer - besparelser der kan

føre til generel forringelse af nybyggeriet.

Med venlig hilsen

p.f.v.

Jan Hansen

Ingen

Nr BTL 101

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om boligbyggeri og lov om boliger for ældre og personer med handicap (Kvoter for 1988, udvidet medbestemmelse, tilskud til forsøg m.v.)

Nr L 101 1987-88, 1. samling

Afgivet af Boligudvalget

Afgivet: 19871210