1987 BTL 43 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM EGNSUDVIKLING NR L 43 1987-88, 1. SAMLING

Bilag

Et af udvalgets spørgsmål til industriministeren og dennes svar herpå

Spørgsmål 27

Ad § 4

Udvalget ønsker oplyst, hvilken betydning det har, at ministeren nu

skal fastsætte bistandsordninger »efter udtalelse fra

Egnsudviklingsrådet«, hvor der tidligere var tale om

»efter indstilling«.

Svar

Formuleringen » . . . efter udtalelse fra Egnsudviklingsrådet . . .

» i lovforslagets § 4, stk. 1, 1. pkt., er kun en sproglig

omformulering og indebærer ikke nogen realitetsændring i forhold

til formuleringen » . . . efter indstilling fra

Egnsudviklingsrådet . . . » i den gældende lovs § 5, stk. 1, 1.

pkt. Ifølge bemærkningerne til forslaget til den gældende lovs §

5, stk. 1, 1. pkt., er den omtalte indstilling som under

1972-loven ikke bindende for ministeren.

Tillægsbetænkningen

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist

til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i et møde.

Der er af industriministeren stillet ændringsforslag, hvorom

henvises til de ledsagende bemærkninger.

Et af udvalgets spørgsmål til industriministeren og dennes svar

herpå er optrykt som bilag til betænkningen.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af

Fremskridtspartiets medlem) lovforslaget til vedtagelse med det

af industriministeren stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) indstiller

lovforslaget til forkastelse, men kan dog stemme for det stillede

ændringsforslag.

Ændringsforslag

Af industriministeren, tiltrådt af udvalget

Til § 13

1) Stk. 2 affattes således

» Stk. 2. Samtidig ophæves lov nr. 88 af 13. marts 1985. Ansøgninger

om støtte i henhold til denne lov, der er modtaget i Industri- og

Handelsstyrelsen inden den 1. juni 1988, behandles efter de

hidtil gældende regler.«

Bemærkninger

Til nr. 1

Industri- og Handelsstyrelsen har modtaget et stort antal

ansøgninger om støtte i henhold til den nugældende lov, som det

vil tage nogen tid at færdigbehandle. Det vil derfor være

hensigtsmæssigt at indføre en overgangsbestemmelse, således at

ansøgninger, der er modtaget inden den nye lovs ikrafttræden, kan

færdigbehandles efter de hidtidige regler.

Svend Andersen (S) Lykketoft (S) fmd. Kelm-Hansen (S) Lissa

Mathiasen (S) Bjørn Westh (S) Erling Olsen (S) Birthe Hansen (SF)

Rahbæk Møller (SF) Flemming Hansen (KF) Jette Thomsen (KF)

Aagaard (KF) Kai Dige Bach (KF) Svend Heiselberg (V) Helge Sander

(V) Emmert Andersen (CD) Pia Dahl (FP) Larsen-Ledet (RV)

Partierne KRF og FK havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag

Et af udvalgets spørgsmål til industriministeren og dennes svar herpå

Spørgsmål

Er ministeren villig til at sikre 10 mio. kr. ekstra til

gennemførelse af nærværende lovforslag (L 43) på baggrund af

lovens udvidede tilskudsmuligheder, jf. §§ 8 og 9, nr. 2?

Svar

Sigtet med lovforslaget har jo alene været at modernisere

egnsudviklingsordningen, således at den fortsat kan virke som et

bidrag til udligning af forskelle i befolkningens levevilkår i

landets forskellige egne.

Denne modernisering er foreslået gennemført blandt andet ved at

forstærke egnsudviklingspolitikkens teknologiske dimension gennem

omlægning af tilskudsmulighederne.

Jeg er ikke uenig i, at en heldig gennemførelse af den tilsigtede

modernisering af egnsudviklingsordningen vil kunne fremmes ved at

tilføre ordningen yderligere midler, og jeg kan heller ikke være

uenig i, at det er et område, som kan gøre krav på en betydelig

opmærksomhed, når de til rådighed stående midler skal fordeles.

Jeg vil derfor være villig til gennem omposteringer på

Industriministeriets erhvervsfremmebudget at overføre 10 mio. kr.

yderligere til gennemførelse af egnsudviklingsloven.

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til industriministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Udvalget har endvidere modtaget mundtlige og/eller skriftlige

henvendelser fra

Danmarks naturfredningsforening,

Fællesorganisationen for Vestlolland,

Industrirådet,

Morsø Food Park,

Morsø Kommune og

Nordjyllands Erhvervsråd.

Der er af industriministeren og af et mindretal stillet

ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Et af udvalgets spørgsmål til industriministeren og dennes svar

herpå er optrykt som bilag til betænkningen.

Herefter indstiller et mindretal (Socialdemokratiets og Det Radikale

Venstres medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med

de af industriministeren stillede ændringsforslag.

Mindretallet ønsker endvidere at udtale

Mindretallet beklager, at der de seneste 5 år er sket mere end en

halvering af de økonomiske midler, der er til rådighed for lovens

formål.

Mindretallet lægger vægt på det overordnede hensyn, at hele

befolkningen, også de mere tyndt befolkede områder, skal have

lige adgang til samfundets almindelige økonomiske, sociale og

kulturelle udvikling. Derfor lægger mindretallet afgørende vægt

på, at nye aktiviteter, der tages ind i loven som

tilskudsberettigede, ikke indebærer færre penge i form af tilskud

til anlægsaktiviteter, og har derfor som betingelse for denne

udvidelse af lovens område stillet, at der tilføres yderligere 10

mio. kr. til lovens formål.

I den sammenhæng ønsker mindretallet desuden at fremhæve det svar,

som ministeren har givet til udvalget på spørgsmål 21, hvori det

under pkt. G er anført

»Tilskud fra egnsudviklingsmidlerne efter §§ 8 og 9 skal ikke træde

i stedet for teknologistøtte, ligesom projekter, hvortil der er

ydet teknologistøtte, ikke dermed er afskåret fra at modtage

egnsudviklingsstøtte.

Tilskud efter §§ 8 og 9 skal ydes enten som et supplement til

teknologistøtten eller til projekter, der ikke er omfattet af

teknologistøttens målgruppeafgrænsning, når dette ud fra en

egnsudviklingsmæssig betragtning skønnes at være af betydning.

Det gælder netop for disse bestemmelser såvel som for

egnsudviklingsordningens øvrige bestemmelser, at de tager sigte

på en vis forskelsbehandling, der muliggør en støtte til

egnsudviklingsområderne, som ikke ydes til de øvrige dele af

landet.«

Med hensyn til ændringen i § 4 lægger mindretallet vægt på

ministerens svar på spørgsmål 27, jf. bilag til betænkningen, der

bekræfter, at der udelukkende er tale om en redaktionel ændring i

forhold til den hidtil gældende lov og ikke tale om en ændring af

hidtidig praksis.

Et andet mindretal (Det Konservative Folkepartis, Venstres og

Centrum-Demokraternes medlemmer af udvalget) indstiller ligeledes

lovforslaget til vedtagelse med de af industriministeren stillede

ændringsforslag.

Et tredje mindretal (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget)

indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af mindretallet

under nr. 6 stillede ændringsforslag.

Et fjerde mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget)

indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Ændringsforslag

Af industriministeren, tiltrådt af et flertal (S, KF, V, RV og CD)

Til § 6

1) Stk. 1 affattes således

»Der kan ydes tilskud til industri- og servicevirksomheders

anlægsudgifter. Tilskuddet ydes til

1) Nyetableringer, herunder filialer og lignende.

2) Lokale virksomheders optagelse af ny produktion af væsentligt

omfang.

3) Mindre virksomheders første væsentlige kapacitetsudvidelse.«

2) I stk. 3 og stk. 4 ændres »støtten« til: »tilskuddet«.

3) Stk. 5 affattes således

»Stk. 5. Tilskud skal tilbagebetales, hvis projektets økonomiske

succes betinger det. De nærmere regler for tilbagebetalingen

fastlægges af Egnsudviklingsrådet.«

4) Efter stk. 5 indsættes som nyt stykke

»Stk. 6. Hvis en virksomhed, hvortil der er ydet tilskud, ophører,

afhændes, udlejes eller tilsidesætter vilkår for tilskuddet inden

for en periode af 5 år fra tilskuddets udbetaling, kan det

endvidere bestemmes, at tilskuddet helt eller delvis skal

tilbagebetales.«

Til § 8

5) I 1. pkt. udgår ordene »støtte i form af«.

Til § 9

Af et mindretal (SF)

6) Paragraffen affattes således

» § 9. I særlige tilfælde kan der ydes støtte i form af tilskud til

1) Foranstaltninger af væsentlig betydning for et områdes

erhvervsmæssige udvikling med henblik på at tilføre, opretholde

eller udvide konkret erhvervsmæssig aktivitet, herunder regionale

udviklingsprogrammer.

2) Regionale eller lokale viden-, teknologi- eller designcentre.

3) Regionale eller lokale iværksætter- eller

produktudviklingscentre.«

Af industriministeren, tiltrådt af et flertal (S, KF, V, RV og CD)

7) I 1. pkt. udgår ordene »støtte i form af«.

8) Nr. 2 affattes således

»2) Etablering af teknologisk infrastruktur af væsentlig betydning

for udviklingen af et områdes industri- og servicevirksomheder.«

Til § 10

9) Paragraffen affattes således

» § 10. Virksomheder, der har modtaget tilskud i henhold til § 6, og

virksomheder, der drives fra en erhvervsejendom, som kommunen har

opført med statslån i henhold til § 7, er underkastet

regnskabsmæssigt og teknisk tilsyn efter Egnsudviklingsrådets

nærmere bestemmelse.

Stk. 2. Tilsynet ophører, når lånet eller tilskuddet er

tilbagebetalt, eller når forpligtelsen til at tilbagebetale

tilskuddet er bortfaldet.«

Bemærkninger

Til nr. 1-4

Med de foreslåede ændringer tilsigtes en tilpasning til

formuleringen i andre erhvervsfremmeordninger, der indeholder

bestemmelse om betinget tilbagebetalingspligt af modtagen

statsstøtte.

I forbindelse med Egnsudviklingsrådets fastlæggelse af reglerne for

tilbagebetaling af tilskud vil der blive lagt vægt på, at der i

de enkelte tilfælde efter en konkret bedømmelse fastlægges en

tidshorisont for, hvornår tilbagebetalingskravet tidligst vil

kunne gøres gældende, og i hvor lang en periode det kan gøres

gældende. Rammerne for frihed for tilbagebetaling og eventuelle

vilkår for tilbagebetaling bør ikke være for snævre.

Der vil normalt blive ydet frihed for tilbagebetaling i en periode

på 5 år, og det »succesbetingede« tilbagebetalingskrav vil efter

udløbet af denne periode kunne gøres gældende inden for en 3 års

periode.

Egnsudviklingsrådet, der fastsætter længden af de nævnte perioder,

kan, når omstændighederne taler for det, fravige de anførte

hovedregler i op- og nedadgående retning.

Det foreslåede stk. 6 er en konsekvens af ændringen i stk. 1 og

svarer til den gældende lovs § 6, stk. 4.

Til nr. 5 og 7

De foreslåede ændringer er udelukkende af redaktionel karakter.

Til nr. 6

Ved den foreslåede ændring præciseres det, hvilke lokale og

regionale erhvervsfremmende aktiviteter der kan ydes tilskud til.

Til nr. 8

Den foreslåede ændring tilsigter alene at undgå en eksemplificering

i lovteksten.

Bestemmelsen åbner adgang til at yde tilskud til etablering af

teknologisk infrastruktur, f.eks. afdelinger af teknologiske

videncentre, produktudviklingscentre etc., hvor en sådan støtte

kan få en væsentlig egnsudviklingsmæssig effekt.

Til nr. 9

Den foreslåede ændring er udelukkende af redaktionel karakter.

Svend Andersen (S) Lykketoft (S) fmd. Kelm-Hansen (S) Lissa

Mathiasen (S) Bjørn Westh (S) Erling Olsen (S) Birthe Hansen (SF)

Rahbæk Møller (SF) Flemming Hansen (KF) Jette Thomsen (KF)

Aagaard (KF) Kai Dige Bach (KF) Svend Heiselberg (V) Helge Sander

(V) Emmert Andersen (CD) Pia Dahl (FP) Larsen-Ledet (RV)

Partierne KRF og FK havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 43

Betænkning over Forslag til lov om egnsudvikling

Nr L 43 1987-88, 1. samling

Afgivet af Erhvervsudvalget

Afgivet: 19880317