1987 BTL 36 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM TILBAGEFØRSEL AF UNDERSKUD NR L 36 1987-88, 1. SAMLING

Bilag 1

Foreningen af Statsautoriserede Revisorer

Den 4. december 1987

Folketingets Skatte- og Afgiftsudvalg

L 102 - Forslag til lov om ændring af ligningsloven.

(Begrænsning af retten til underskudsfremførsel for selskaber)

Foreningen af Statsautoriserede Revisorers Skatteudvalg har

forståelse for, at man ønsker at begrænse mulighederne for

udnyttelse af skattemæssige underskud i nettokapitalindtægter,

når selskabets ejerkreds skifter.

Udvalget er dog af den opfattelse, at reglerne om

underskudsfremførsel og begrænsningerne heri bør suppleres med

regler om »carry back«, hvorefter skattemæssige underskud vil

kunne modregnes i skattemæssige overskud i tidligere år, hvormed

der kan ske refusion af allerede foretagne skattebetalinger.

Herefter vil det reelt være selskabets skatteevne over en given

periode, der er afgørende for skattens størrelse. Dette er efter

de nugældende regler kun tilfældet, når der opstår underskud før

overskud, og ikke når det omvendte er tilfældet.

En tilsvarende regel som den skitserede findes allerede i de

nuværende dødsbobeskatningsregler samt i en række af vore

samhandelslande.

Med venlig hilsen

Susanne Pedersen

f. Søren Rasmussen

formand for FSRs Skatteudvalg

Bilag 2

Skatteministeriet

Den 9. december 1987

Til Folketingets Skatte- og Afgiftsudvalg

Ad forslag til lov om ændring af ligningsloven.

(Begrænsning af retten til underskudsfremførsel for selskaber) (L

102)

I skrivelse af 4. december 1987 (L 102 - bilag 4) har Foreningen af

Statsautoriserede Revisorer henvendt sig til udvalget om den

foreslåede begrænsning af mulighederne for at udnytte

skattemæssigt underskud i nettokapitalindtægter, når selskabets

ejerkreds skifter.

Foreningen af Statsautoriserede Revisorers skatteudvalg er af den

opfattelse, at reglerne om underskudsfremførsel og

begrænsningerne heri bør suppleres med regler om »carry back«.

Det medfører, at skattemæssige underskud vil kunne modregnes i

skattemæssige overskud i tidligere år, således at der kan ske

refusion af allerede foretagne skattebetalinger. Herefter vil det

reelt være selskabets skatteevne over en given periode, der er

afgørende for skattens størrelse. Dette er efter de nugældende

regler kun tilfældet, når der opstår underskud før overskud, og

ikke når det omvendte er tilfældet.

En tilsvarende regel som den skitserede findes allerede i de

nuværende dødsbobeskatningsregler samt i en række af vore

samhandelslande.

Kommentar

Jeg har stor sympati for tanken om, at skattemæssigt underskud skal

kunne modregnes i tidligere års skattepligtige indkomst, således

at de tidligere års skatter refunderes (carry-back).

På den anden side vil jeg stille spørgsmålstegn ved, om der i

forbindelse med regeringens lovforslag om begrænsning af

selskabers adgang til at fremføre underskud er behov for en sådan

skatterefusion. Der vil være en risiko for, at skatterefusionen

vil gå til selskaber, hvis virksomhed allerede er ophørt, og som

ikke kan hjælpes i gang igen ved skattetilbagebetalingen. I den

nuværende økonomiske situation må det overvejes, om ikke de

midler, der er til rådighed for erhvervsskatteletelser, kan

anvendes bedre. Selskaberne har allerede i dag gode muligheder

for resultatudjævning i form af afskrivninger på driftsmidler og

bygninger, varelagernedskrivninger og

investeringsfondshenlæggelser. Regeringen kan derfor ikke på

nuværende tidspunkt gå ind for, at selskabers underskud kan

modregnes i tidligere års skatter.

Anders Fogh Rasmussen

/ Lars Henry Nielsen

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til skatteministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Som bilag til betænkningen er optrykt en henvendelse til udvalget

samt skatteministerens kommentarer hertil.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af

Fremskridtspartiets medlem) lovforslaget til forkastelse ved 3.

behandling.

Et mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) indstiller

lovforslaget til vedtagelse uændret, idet mindretallet henviser

til sit betænkningsbidrag til Skatte- og Afgiftsudvalgets

betænkning over forslag til lov om ændring af ligningsloven.

(Begrænsning af retten til underskudsfremførsel for selskaber) (L

102).

Jytte Hilden (S) Stavad (S) fmd. Erling Christensen (S) Pia

Gjellerup (S) Helen Beim (S) Bjørn Poulsen (SF) Bente Søltoft

(SF) Jens Thoft (SF) Aagaard (KF) Kirkegaard (KF) Engell (KF)

Pernille Sams (KF) Svend Heiselberg (V) Skrumsager Skau

(V) nfmd. Bente Juncker (CD) Glistrup (FP) Aase Olesen (RV)

Partierne KRF og FK havde ikke medlemmer i udvalget.

Skatteministeriet

Til Folketingets Skatte- og Afgiftsudvalg

Ad forslag til lov om ændring af ligningsloven. (Begrænsning af

retten til underskudsfremførsel for selskaber) (L 102).

I skrivelse af 4. december 1987 (L 102 - bilag 4) har Foreningen af

Statsautoriserede Revisorer henvendt sig til udvalget om den

foreslåede begrænsning af mulighederne for at udnytte

skattemæssigt underskud i nettokapitalindtægter, når selskabets

ejerkreds skifter.

Foreningen af Statsautoriserede Revisorers skatteudvalg er af den

opfattelse, at reglerne om underskudsfremførsel og

begrænsningerne heri bør suppleres med regler om »carry back«.

Det medfører, at skattemæssige underskud vil kunne modregnes i

skattemæssige overskud i tidligere år, således at der kan ske

refusion af allerede foretagne skattebetalinger. Herefter vil det

reelt være selskabets skatteevne over en given periode, der er

afgørende for skattens størrelse. Dette er efter de nugældende

regler kun tilfældet, når der opstår underskud før overskud, og

ikke når det omvendte er tilfældet.

En tilsvarende regel som den skitserede findes allerede i de

nuværende dødsbobeskatningsregler samt i en række af vore

samhandelslande.

Kommentar

Jeg har stor sympati for tanken om, at skattemæssigt underskud skal

kunne modregnes i tidligere års skattepligtige indkomst, således

at de tidligere års skatter refunderes (carry back).

På den anden side vil jeg sætte spørgsmålstegn ved, om der i

forbindelse med regeringens lovforslag om begrænsning af

selskabers adgang til at fremføre underskud er behov for en sådan

skatterefusion. Der vil være en risiko for, at skatterefusionen

vil gå til selskaber, hvis virksomhed allerede er ophørt, og som

ikke kan hjælpes i gang igen ved skattetilbagebetalingen. I den

nuværende økonomiske situation må det overvejes, om ikke de

midler, der er til rådighed for erhvervsskattelettelser, kan

anvendes bedre. Selskaberne har allerede i dag gode muligheder

for resultatudjævning i form af afskrivninger på driftsmidler og

bygninger, varelagernedskrivninger og

investeringsfondshenlæggelser. Regeringen kan derfor ikke på

nuværende tidspunkt gå ind for, at selskabers underskud kan

modregnes i tidligere års skatter.

Anders Fogh Rasmussen

/ Lars Henry Nielsen

4. december 1987

Folketingets Skatte- og Afgiftsudvalg

L 102 - Forslag til lov om ændring af ligningsloven. (Begrænsning af

retten til underskudsfremførsel for selskaber)

Foreningen af Statsautoriserede Revisorers Skatteudvalg har

forståelse for, at man ønsker at begrænse mulighederne for

udnyttelse af skattemæssige underskud i nettokapitalindtægter,

når selskabets ejerkreds skifter.

Udvalget er dog af den opfattelse, at reglerne om

underskudsfremførsel og begrænsningerne heri bør suppleres med

regler om »carry back«, hvorefter skattemæssige underskud vi

kunne modregnes i skattemæssige overskud i tidligere år, hvormed

der kan ske refusion af allerede foretagne skattebetalinger.

Herefter vil det reelt være selskabets skatteevne over en given

periode, der er afgørende for skattens størrelse. Dette er efter

de nugældende regler kun tilfældet, når der opstår underskud før

overskud, og ikke når det omvendte er tilfældet.

En tilsvarende regel som den skitserede findes allerede i de

nuværende dødsbobeskatningsregler samt i en række af vore

samhandelslande.

Med venlig hilsen

Søren Rasmussen

formand for FSRs Skatteudvalg

Tillægsbetænkning

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist

til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i et møde.

En henvendelse fra Foreningen af Statsautoriserede Revisorer og

ministerens kommentarer hertil, som udvalget har behandlet i

forbindelse med forslag til lov om ændring af ligningsloven.

(Begrænsning af retten til underskudsfremførsel for selskaber) (L

102) er optrykt som bilag til tillægsbetænkningen.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af

Fremskridtspartiets medlem) lovforslaget til forkastelse.

Et mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget) indstiller

lovforslaget til vedtagelse uændret.

Jytte Hilden (S) Stavad (S) fmd. Erling Christensen (S) Pia

Gjellerup (S) Helen Beim (S) Bjørn Poulsen (SF) Bente Søltoft

(SF) Jens Thoft (SF) Aagaard (KF) Kirkegaard (KF) Engell (KF)

Pernille Sams (KF) Svend Heiselberg (V) Skrumsager Skau

(V) nfmd. Bente Juncker (CD) Glistrup (FP) Aase Olesen (RV)

Partierne KRF og FK havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 36

Betænkning over Forslag til lov om tilbageførsel af underskud

Nr L 36 1987-88, 1. samling

Afgivet af Skatte- og Afgiftsudvalget

Afgivet: 19871211