1987 LSF 174 FORSLAG TIL LOV OM LIGESTILLING MELLEM MÆND OG KVINDER

§ 1. Lovens formål er at fremme ligestillingen mellem mænd og

kvinder i samfundet.

Stk. 2. Offentlige myndigheder skal inden for deres område arbejde

for ligestilling og kan i den forbindelse iværksætte særlige

foranstaltninger med henblik på at fremme lige muligheder for

mænd og kvinder.

§ 1. Lovens formål er at fremme ligestillingen mellem mænd og

kvinder i samfundet.

Stk. 2. Offentlige myndigheder skal inden for deres område arbejde

for ligestilling og kan i den forbindelse iværksætte særlige

foranstaltninger med henblik på at fremme lige muligheder for

mænd og kvinder.

§ 1. Ligestillingsrådet har til opgave at fremme ligestillingen

mellem mænd og kvinder i samfundet, herunder på arbejdsmarkedet,

i undervisning og uddannelse samt i familielivet.

§ 2. Ligestillingsrådet har til opgave at fremme ligestillingen og

kan af egen drift eller efter anmodning undersøge forhold, der

vedrører lovens formål.

Stk. 2. Ligestillingsrådet afgiver udtalelse m.v. efter lov om

ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til beskæftigelse og

barselorlov m.v. og lov om lige løn til mænd og kvinder.

Stk. 3. Ligestillingsrådet afgør, om en henvendelse giver anledning

til undersøgelse.

Stk. 4. Arbejdsgivere og lønmodtagere samt disses organisationer

skal efter anmodning overlade Ligestillingsrådet enhver

oplysning, der er af betydning for Ligestillingsrådets virksomhed.

Stk. 5. Statsministeren kan henlægge yderligere opgaver til rådet.

§ 2. Ligestillingsrådet har til opgave at fremme ligestillingen og

kan af egen drift eller efter anmodning undersøge forhold, der

vedrører lovens formål.

Stk. 2. Ligestillingsrådet afgiver udtalelse m.v. efter lov om

ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til beskæftigelse og

barselorlov m.v. og lov om lige løn til mænd og kvinder.

Stk. 3. Ligestillingsrådet afgør, om en henvendelse giver anledning

til undersøgelse.

Stk. 4. Arbejdsgivere og lønmodtagere samt disses organisationer

skal efter anmodning overlade Ligestillingsrådet enhver

oplysning, der er af betydning for Ligestillingsrådets virksomhed.

Stk. 5. Statsministeren kan henlægge yderligere opgaver til rådet.

§ 2. Ligestillingsrådet afgiver udtalelser efter loven om

ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til beskæftigelse

m.v.

Stk. 2. Statsministeren kan henlægge yderligere opgaver til rådet.

§ 3. Ligestillingsrådet består af en formand, der udpeges af

statsministeren, og 8 medlemmer, der beskikkes af

statsministeren, idet

1 medlem indstilles af Landsorganisationen i Danmark,

1 medlem indstilles af Dansk Arbejdsgiverforening,

1 medlem indstilles af Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd,

1 medlem indstilles af Dansk Kvindesamfund,

3 medlemmer indstilles af Danske Kvinders Nationalråd og

1 medlem, der repræsenterer kvindeforskningen, beskikkes på grundlag

af indstilling fra de øvrige medlemmer af Ligestillingsrådet.

Beskikkelserne gælder for 4 år ad gangen.

Stk. 2. Statsministeren fastsætter rådets forretningsorden.

§ 3. Ligestillingsrådet består af en formand, der udpeges af

statsministeren, og 8 medlemmer, der beskikkes af

statsministeren, idet

1 medlem indstilles af Landsorganisationen i Danmark,

1 medlem indstilles af Dansk Arbejdsgiverforening,

1 medlem indstilles af Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd,

1 medlem indstilles af Dansk Kvindesamfund,

3 medlemmer indstilles af Danske Kvinders Nationalråd og

1 medlem, der repræsenterer kvindeforskningen, beskikkes på grundlag

af indstilling fra de øvrige medlemmer af Ligestillingsrådet.

Beskikkelserne gælder for 4 år ad gangen.

Stk. 2. Statsministeren fastsætter rådets forretningsorden.

§ 3. Ligestillingsrådet består af en formand, der beskikkes af

statsministeren, og 7 andre medlemmer, hvoraf 4 medlemmer

beskikkes af statsministeren efter indstilling fra henholdsvis

Landsorganisationen i Danmark, Dansk Arbejdsgiverforening,

Fællesrådet for danske Tjenestemands- og Funktionærorganisationer

og De grønlandske Kvindeforeningers Sammenslutning, og 3

medlemmer beskikkes efter indstilling fra Danske Kvinders

Nationalråd. Beskikkelserne gælder for 4 år ad gangen.

Stk. 2. Statsministeren fastsætter rådets forretningsorden.

§ 4. Overtrædelse af § 2, stk. 4, straffes med bøde.

Stk. 2. Er overtrædelsen begået af et aktieselskab, anpartsselskab,

andelsselskab el. lign., kan der pålægges selskabet som sådant

bødeansvar.

§ 4. Overtrædelse af § 2, stk. 4, straffes med bøde.

Stk. 2. Er overtrædelsen begået af et aktieselskab, anpartsselskab,

andelsselskab eller lign., kan der pålægges selskabet som sådant

bødeansvar.

§ 4. Loven træder i kraft den 1. juli 1978.

Givet på Christiansborg slot, den 12. april 1978.

Under Vor Kongelige Hånd og Segl.

MARGRETHE R.

Anker Jørgensen

§ 5. Loven træder i kraft den 1. juni 1988.

Stk. 2. Lov nr. 164 af 12. april 1978 om Ligestillingsrådet ophæves.

§ 5. Loven træder i kraft den 1. juni 1988.

Stk. 2. Lov nr. 164 af 12. april 1978 om Ligestillingsrådet ophæves.

§ 6. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Stk. 2. Lovens § 5, stk. 2, gælder dog for Grønland.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 6. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Stk. 2. Lovens § 5, stk. 2, gælder dog for Grønland.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lovforslaget er en fortsættelse af det arbejde for fremme af

ligestilling, som regeringen orienterede om i en redegørelse til

Folketinget den 4. december 1986 og en opfølgning af den

dagsorden, som Folketinget vedtog den 20. januar 1987 i

forbindelse med forespørgselsdebatten om handlingsplanen. Ifølge

dagsordenen, der blev vedtaget af alle partier med undtagelse af

Fremskridtspartiet, skal Ligestillingsrådet styrkes med

ressourcer og kompetence til at behandle sager om ligeløn og

ligebehandling.

Det foreslås, at der tillægges Ligestillingsrådet yderligere

kompetence i forbindelse med meddelelser af dispensationer i

henhold til ligebehandlingsloven, og at rådet får mulighed for at

undersøge forhold vedrørende ligeløn. Der henvises til de

samtidig hermed fremsatte forslag fra arbejdsministeren om lov om

ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til beskæftigelse og

barselorlov m.v. og forslag om ændring af lov om lige løn til

mænd og kvinder. Nærværende lovforslags § 2, stk. 2 og stk. 4

skal ses i sammenhæng med de to lovforslag fra arbejdsministeren.

Endvidere foreslås det for at fremme udviklingen mod reel

ligestilling i samfundet at pålægge offentlige myndigheder, det

vil sige både statslige, kommunale og amtskommunale myndigheder,

at arbejde med ligestilling. Hermed imødekommes ønsket om at

inddrage kommuner og amtskommuner i arbejdet med ligestilling.

Desuden foreslås det tilkendegivet nu i lovteksten, at

Ligestillingsrådet får kompetence til at behandle

ligestillingsspørgsmål generelt, til at tage sager op af egen

drift indenfor § 1's område, og til at afkræve arbejdsgivere og

lønmodtagere samt disses organisationer oplysninger, der er af

betydning for Ligestillingsrådets virksomhed. Offentlige

myndigheders pligt til at afgive oplysninger reguleres af

forvaltningslovens bestemmelser.

Lov nr. 164 af 12. april 1978 om Ligestillingsrådet foreslås

samtidig ophævet.

Ligestillingsrådets arbejdsopgaver vil iøvrigt som hidtil være bl.a.

at følge udviklingen i samfundet, undersøge forhold som modvirker

ligestilling og foreslå foranstaltninger til ændring af sådanne

forhold, virke som rådgivende og koordinerende organ for

statslige myndigheder og kommuner og forestå og fremme

oplysningsvirksomhed om ligestillingsspørgsmål.

Ligestillingsrådet afgiver således en årlig beretning samt

rapporter og arbejdspapirer. Endvidere udgives et

informationsblad: »Lige NU«, som udkommer kvartalsvis.

I forhold til den gældende lov foreslås rådet udvidet ved at Dansk

Kvindesamfund og kvindeforskningen repræsenteres ved hver 1

medlem. De grønlandske Kvindeforeningers Sammenslutnings

repræsentant udtræder af rådet, idet Grønlands hjemmestyre selv

har vedtaget en landstingslov (nr. 17 af 18. november 1985) om

Grønlands ligestillingsudvalg.

Lovforslaget er udarbejdet på grundlag af udtalelse fra

Ligestillingsrådet.

Ligestillingsrådet er i forbindelse med regeringens handlingsplan

for ligestilling blevet styrket med ressourcer, idet regeringen

har afsat 3 mio. kr. til forsknings- og oplysningsprojekter

vedrørende ligestilling.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Som noget nyt foreslås indføjet en formålsbestemmelse. Ved

ligestilling forstås mænds og kvinders lige integration i

samfundet og ligestilling i familielivet. Bl.a. skal mænd og

kvinder have lige indflydelse og lige muligheder i alle

samfundets funktioner, det vil sige lige adgang til samfundets

styrende organer, lige adgang til arbejdsmarkedet, lige

muligheder for at få uddannelse og undervisning.

Det foreslås, at alle offentlige myndigheder, herunder også kommuner

og amtskommuner, får en lovfæstet handlepligt på området, idet

disse myndigheder skal arbejde for ligestilling. I den

forbindelse kan eventuelt iværksættes foranstaltninger til fremme

af lige muligheder for mænd og kvinder (såkaldt positiv

særbehandling).

Til § 2

Det præciseres, at Ligestillingsrådets kompetence omfatter

ligestilling generelt. Rådet får herved kompetence til at

behandle henvendelser samt tage sager op af egen drift indenfor

hele § 1's område. I den gældende lovgivning har rådet f.eks. kun

en formaliseret udtaleret vedrørende lov om ligebehandling af

mænd og kvinder med hensyn til beskæftigelse.

Der tillægges Ligestillingsrådet ny kompetence i forbindelse med

meddelelser af dispensationer i henhold til ligebehandlingsloven

og ved, at Ligestillingsrådet får mulighed for at undersøge

forhold vedrørende ligeløn. Der henvises til lovforslag om

ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til beskæftigelse og

barselorlov m.v., og om lige løn til mænd og kvinder.

Ligestillingsrådet kan afvise sager, som rådet ikke finder, det vil

være hensigtmæssigt at afsætte ressourcer til.

Rådet har tidligere i nogle tilfælde måttet opgive at behandle sager

på grund af manglende mulighed for at indhente de fornødne

oplysninger. På denne baggrund skal arbejdsgivere og lønmotagere

samt disses organisationer efter anmodning meddele

Ligestillingsrådet enhver oplysning, der er af betydning for

Ligestillingsrådets virksomhed. Offentlige myndigheders pligt til

at afgive oplysninger reguleres af forvaltningslovens

bestemmelser.

Det bemærkes, at forpligtelsen til at give oplysninger også omfatter

arbejdsgivere, der har indgået overenskomst på et område, hvorom

sag rejses for Ligestillingsrådet, selvom ligebehandlingsloven og

ligelønsloven ikke finder anvendelse fordi, der foreligger

kollektiv overenskomst, der giver pligt til ligebehandling og

ligeløn.

Til § 3

Det er fundet hensigtsmæssigt at udvide rådet med en repræsentant

for Dansk kvindesamfund og fra kvindeforskningen.

Repræsentanten for De Grønlandske Kvindeforeningers Sammenslutning

udtræder, idet Grønlands hjemmestyre selv har vedtaget en

landstingslov (nr. 17 af 18. november 1985) om Grønlands

ligestillingsudvalg.

Til § 4

Bestemmelsen svarer til §§ 18 og 19 i lovforslag om ligebehandling

af mænd og kvinder med hensyn til beskæftigelse og barselorlov

m.v. og til § 1, nr 2 og 3 (§ 5a og § 6a) i ændringsforslag til

lov om lige løn til mænd og kvinder.

Der kan pålægges bødeansvar for at undladee at afgive oplysninger,

der har betydning for udøvelsen af Ligestillingsrådets virksomhed.

Ligestillingsrådets kompetence i denne forbindelse vil ikke være

anderledes end andre myndigheders mulighed for at lade politiet

rejse tiltale med henblik på en i lovgivningen hjemlet bødestraf.

I ligbebehandlingsloven har der siden lovens ikrafttrædelse været

hjemlet bødesanktion for undladelse af at afgive nødvendige

oplysninger. Adgangen til at rejse sagen overfor politiet er dog

kun blevet benyttet meget begrænset, og det er tilsvarende

hensigten med den her foreslåede sanktionsbestemmelse, at den

alene skal benyttes, hvor det ikke på anden måde vil være muligt

for rådet at tilvejebringe de ønskede oplysninger.

Til § 5

Loven foreslås at træde i kraft samtidig med loven om ligebehandling

med hensyn til beskæftigelse og barselorlov m.v. og

ændringsforslaget til lov om ligeløn.

Til § 6

Den gældende lov om Ligestillingsrådet foreslås ophævet ved, at

ophævelsesbestemmelsen i § 5, stk. 2 kommer til at gælde i

Grønland.

Bilag

I dette bilag er indsat

den gældende formulering af de bestemmelser,

der berøres af lovforslaget

Lov nr. 164 af 12. april 1978

Lov om ligestillingsrådet.

VI MARGRETHE DEN ANDEN, af Guds Nåde Danmarks Dronning, gør

vitterligt

Folketinget har vedtaget og Vi ved Vort samtykke stadfæstet følgende

lov

Ingen

Nr LSF 174

Forslag til Lov om ligestilling mellem mænd og kvinder

Fremsat af statsministeren (Poul Schluter)

den 14. januar 1988

Vedtaget ved tredjebehandling den 14. april 1988

Lov nr. 238 af 26/04/1988