1987 LSF 108 FORSLAG TIL LOV OM VISSE HOVEDLANDEVEJSSTRÆKNINGER

§ 1. Trafikministeren bemyndiges til som motorvej med de fornødne

tilslutninger til det eksisterende vejnet at lade anlægge en ny

hovedlandevej vest om Århus fra hovedlandevej 60, motorvejen

Kolding-Århus ved Dørup, med et forløb vest om Brabrand Sø til

fortsættelse i den del af hovedlandevej 70, motorvejen

Hadbjerg-Randers Syd, som er under anlæg.

§ 2. Ministeren bemyndiges til at lade foretage projektering til

forberedelse og sikring af anlæg af følgende hovedlandeveje som

motorveje/motortrafikveje med de fornødne tilslutninger til det

eksisterende vejnet

1. En hovedlandevej fra Aalborg/Nørresundby, øst om Hjallerup, vest

om Sæby til Frederikshavn.

2. En hovedlandevej fra Aalborg/Nørresundby, øst om Brønderslev og

Hjørring til den eksisterende hovedlandevej mellem Bjergby og

Hirtshals.

§ 3. Såfremt der i tiden, indtil forslag til anlægslov for de anlæg,

som er nævnt i § 2, kan være udarbejdet og vedtaget, projekteres

eller udføres bebyggelse eller andre foranstaltninger, der

skønnes at ville vanskeliggøre eller væsentligt fordyre en senere

gennemførelse af anlæggene, kan ministeren erhverve de arealer

m.v., der er nødvendige til anlæggenes gennemførelse.

Stk 2. Erhvervelse kan om fornødent ske ved ekspropriation efter

reglerne i lov om fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende

fast ejendom.

§ 4. Ministeren bemyndiges til at nedlægge hovedlandevej 431,

Århus-Randers, som hovedlandevej for så vidt angår strækningen

fra den nye hovedlandevejstilslutning syd for Lisbjerg til

skæringen med motorvejen ved Hadbjerg.

§ 5. I lov nr. 237 af 14. juni 1965 om projektering m.v. af en

nord-sydgående motorvej i Jylland med forskellige tilsluttende

vejforbindelser foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 2, ændres »øst om Brabrand Sø« til: »vest om Brabrand

Sø«.

2. § 2, nr. 2, ophæves.

3. I § 2, nr. 3, ændres »ved Lisbjerg« til: »nord for Geding og

Kasted«.

4. § 2, nr. 8, ophæves.

5. § 3 ophæves.

Bemærkninger til lovforslaget

I henhold til § 14, stk. 1, i lov om offentlige veje, jf.

lovbekendtgørelse nr. 368 af 6. august 1985, bestemmes det ved

særlig lov, hvilke offentlige veje der skal være hovedlandeveje,

og hvilke nye hovedlandeveje der skal anlægges. Nedlæggelse af

offentlige veje som hovedlandeveje sker ligeledes ved lov.

I

Videreførelse af den nordjyske motorvej fra syd for Århus til

Hadbjerg, jf. forslagets § 1, § 4 og § 5

(bilag 1)

I henhold til lov nr. 237 af 14. juni 1965 om projektering m.v. af

den nord-sydgående motorvej i Jylland indgår strækningen vest om

Århus med en linieføring øst om Brabrand Sø.

Da det trak ud med anlægget af denne motorvejsstrækning, dels fordi

motorvejsprogrammet på grund af økonomiske nedskæringer var

blevet forsinket, dels fordi der ikke mere skønnedes at være

trafikalt grundlag for en hurtig gennemførelse af strækningen, og

dels fordi der var opstået tvivl om motorvejens linieføring vest

eller øst om Brabrand Sø, blev det i 1977 mellem daværende

trafikminister Kjeld Olesen og de lokale myndigheder aftalt, at

staten anlagde og bestyrede Ringvejen i Århus (fra Viby til

Grenåvej) som midlertidig hovedlandevej, indtil motorvejen kom,

og at alle hovedlandevejsstrækninger inden for Ringvejen skulle

overgå til amtskommunal eller kommunal bestyrelse.

Anlægsloven for Ringvejen, som blev vedtaget i 1978, blev udformet i

overensstemmelse hermed. Det blev endvidere anført i

bemærkningerne til anlægsloven, at når den jyske motorvej omkring

Århus var færdig, forudsattes alle hovedlandevejsstrækninger

inden for motorvejen, herunder Ringvejen, nedklassificeret.

Efter Storebæltsaftalen af 12. juni 1986 skal den nordjyske motorvej

imidlertid være færdig senest i 1993. Som meddelt Folketingets

udvalg om offentlige arbejder ved brev af 20. december 1985 er

endvidere Århus Amtsråd og Århus Byråd nu enige om, at motorvejen

skal placeres i en linie vest om Brabrand Sø.

Som ligeledes meddelt udvalget har der været nedsat et udvalg med

repræsentanter for de lokale myndigheder og Vejdirektoratet med

den opgave at opstille en vejnetsplan for det overordnede vejnet

i Århusområdet under hensyn til en vestlig linieføring af den

jyske motorvej ved Brabrand Sø. Udvalget har skullet opstille de

økonomiske og trafikale vurderinger i relation til en sådan

vejnetsplan samt en tidsfølgeplan for gennemførelsen af planen

under hensyn til motorvejens tidsmæssige gennemførelse som

ovenfor nævnt. Endelig har udvalget skullet fremkomme med et

forslag til klassificering af de enkelte strækninger i

vejnetsplanen. I arbejdet er også efter lokalt ønske indgået

spørgsmålet om vejindføringer fra motorvejen til havneområdet.

Udvalget har afgivet sin rapport i foråret 1987, og der er

principiel enighed om motorvejens linieføring. Spørgsmålet om

klassificeringen og dermed opgavefordelingen inden for motorvejen

er derimod endnu ikke afklaret. Der er nedsat en fælles

arbejdsgruppe med repræsentanter for Århus Amtskommune, Århus

Kommune og Trafikministeriet, der skal drøfte spørgsmålet om den

fremtidige klassificering af vejnettet inden for motorvejen ud

fra de forudsætninger, der dannes af den ovennævnte 1977-aftale

og Storebæltsaftalen. I drøftelserne indgår også det af de lokale

myndigheder rejste spørgsmål om udbygning af vejforbindelserne

fra motorvejen til Århus Havn.

Dette lovforslag omfatter derfor alene motorvejsstrækningen og

nedklassificeringen af en del af hovedlandevej 431,

Århus-Randers, der er en direkte konsekvens af motorvejsanlægget.

Yderligere forslag til nedklassificeringer, der har sammenhæng

med motorvejsstrækningens etablering, vil blive fremsat enten som

ændringsforslag til dette lovforslag eller i en senere lov, når

spørgsmålet er afklaret.

Forslaget omfatter anlæg af en ca. 28 km lang motorvej fra den

eksisterende motorvej, hovedlandevej 60, Kolding-Århus ved Dørup,

til den nuværende hovedlandevej 431, Århus-Randers, syd for

Hadbjerg med fortsættelse i den nord for liggende

motorvejsstrækning Hadbjerg-Randers Syd, som er under anlæg i

henhold til lov nr. 225 af 22. april 1987.

Med vedtagelsen af dette lovforslag vil der være anlægshjemmel for

motorvejen på hele strækningen mellem Grænsen og Aalborg.

Motorvejens linieføring fremgår af bilag 1 med forbehold for

passagen af Århus Ådal, hvor nærmere undersøgelser af

funderingsforholdene kan medføre en mere vestlig placering. Ved

motorvejens placering er der taget hensyn til, at linieføringen

skal tillade en fremtidig motorvejsafgrening til den i § 2, nr.

3, i projekteringsloven af 14. juni 1965 nævnte motorvej mod

Djursland.

Motorvejen forventes at få en trafikbelastning på 9.000 -11.000

køretøjer pr. døgn (trafikniveau 1985).

Når motorvejen åbnes, sker der en aflastning af de nord-sydgående

vejforbindelser vest for Århus. Der er tale om rute 13,

hovedlandevejene 348 og 411 mellem Aalborg og Vejle, og rute 511,

landevej 511 mellem Randers og Skanderborg.

Endvidere vil der ske en aflastning af Skanderborgvej, landevej 606,

og af den sydlige motorvejsindføring til Århus, hovedlandevej 61,

samt af Ringvejen, af Grenåvej, hovedlandevej 401, og af

Randersvej, hovedlandevej 431, mellem Hadbjerg og Lisbjerg.

Motorvejsstrækningen forudsættes anlagt som 4-sporet motorvej med

belagte nødspor og med en kronebredde på 26 m.

Projektet indebærer omlægning, forlægning eller regulering af et

antal skærende veje samt etablering af 6 tilslutningsanlæg. Det

sydligste tilslutningsanlæg, et halvt nordvendt

tilslutningsanlæg, er placeret ved kommunevejen Torshøjvej (Århus

Kommune), som forudsættes forlagt og udbygget på strækningen fra

Skanderborgvej til Edslev. Torshøjvej forudsættes tilsluttet

hovedlandevej 61 ved et fuldt tilslutningsanlæg. Herved sikres

der adgang til motorvejssystemet fra industri- og boligområderne

i Hørning, Hasselager, Århus Syd og Tranbjerg.

Endvidere er der forudsat anlagt tilslutningsanlæg ved hovedlandevej

403, Århus-Silkeborg, ved hovedlandevej 407, Århus-Viborg, ved

landevej 611, Søftenvej, og ved landevej 527, Løgten-Laurbjerg.

Der anlægges endelig en nordlig forbindelsesvej som motortrafikvej

mellem motorvejen vest om Århus og hovedlandevej 431, fra Søften

til Lisbjerg. Den endelige fastlæggelse af strækningen vil blive

foretaget i forbindelse med projekteringen. Denne vejstrækning

påregnes at få en årsdøgntrafik på ca. 5.000 køretøjer

(trafikniveau 1985).

Det er muligt, at det ved den videre projektering vil vise sig

hensigtsmæssigt at ændre tilslutningsanlæggenes antal eller

placering.

Forslaget har været forelagt Århus Amtsråd, Århus Byråd, Hørning

Byråd, Hinnerup Byråd og Hadsten Byråd samt Miljøministeriet og

Landbrugsministeriet til udtalelse.

Århus Amtsråd og Århus Byråd har ikke principielle bemærkninger til

motorvejens linieføring, men ønsker fremhævet, at der ved

projekteringen af motorvejens passage af Århus Ådal (fredet),

Lyngbygård Ådal og Spørring Å i videst muligt omfang tages hensyn

til landskabelige og fredningsmæssige forhold, herunder at der

overvejes hel eller delvis broløsning ved de nævnte passager.

Århus Byråd ønsker overføringerne etableret som lavbroer.

Amtsrådet ønsker endvidere, at vejnetsforholdene, herunder

tilslutningsanlæg ved landevej 611, Lisbjerg-Haldum, undersøges

nøjere, da amtsrådet finder det uhensigtsmæssigt med to parallelt

løbende overordnede vejforbindelser fra Søften til Lisbjerg.

Derudover fremhæver amtsrådet en række udpegede

kemikalieaffaldsdepoter, som der skal tages hensyn til ved

projekteringen, ligesom amtsrådet anmoder om, at det anføres i

bemærkningerne, at der ved anlæg af motorvejen skal anvendes

flyveaske samt afsvovlingsprodukter fra Studstrupværket, hvor det

miljømæssigt er forsvarligt og anlægsteknisk muligt.

De fremhævede spørgsmål og forhold vil alle indgå i overvejelserne

ved detailprojekteringen.

Amtsrådet og byrådet forudsætter, at de ovennævnte havneforbindelser

samt en vejforbindelse mellem Hasselager og den nye motorvej ved

Ormslev, inklusive to tilslutningsanlæg, indgår i anlægsloven som

statsveje, idet begge råd lægger vægt på, at disse spørgsmål er

afklaret inden lovforslagets vedtagelse.

Ministeriet skal herom henvise til det ovenfor nævnte, hvorefter der

i en fælles arbejdsgruppe arbejdes bl.a. med spørgsmålet om

havneforbindelserne. I arbejdet indgår også vejforbindelsen

Hasselager-Ormslev. Det er ministeriets opfattelse, at det ikke

kan være afgørende, om de pågældende spørgsmål mod forventning

først er afklaret efter lovens vedtagelse og dermed skal afgøres

i en senere lov. Det afgørende er, at anlægsloven for motorvejen

vedtages i samlingen 1987/88, for at motorvejsanlægget kan være

færdigt i 1993 i overensstemmelse med Storebæltsaftalen.

Amtsrådet ønsker endeligt, at en planlagt og byggeliniesikret

forlægning af hovedlandevej 407, Århus-Viborg, fra Tilst til vest

for Sabro medtages i anlægsloven, således at den øgede trafik på

Viborgvej som følge af motorvejen kan ledes uden om Mundelstrup

by, og tilslutningsanlægget ved Viborgvej samtidig kan få sin

endelige placering.

Ministeriet må hertil sige, at der ikke på nuværende tidspunkt kan

træffes afgørelse om dette arbejdes gennemførelse. Arbejdet må

indgå i den landsdækkende prioritering af større almindelige

hovedlandevejsarbejder, der finder sted i 1988/89.

Byrådet fremsætter særskilt ønske om, at § 3 i projekteringsloven

fra 1965 ændres således, at ministeren bemyndiges til at foretage

projektering af en hovedlandevej øst om Brabrand Sø.

Efter ministeriets opfattelse kan der ikke være tale om etablering

af to motorveje på statens regning, når staten også har

investeret meget betydelige beløb i færdiggørelsen af Ringvejen,

der i væsentlig grad betjener samme trafik, som en østlig

motorvej ville gøre det.

Hørning Byråd ønsker, at reguleringen af Torshøjvej med de nævnte

tilslutningsanlæg må blive fremskyndet til tidligste fase af

motorvejsbyggeriet, eventuelt som et selvstændigt arbejde. Dette

er ministeriet indstillet på at imødekomme med det forbehold, at

der først skal ske en koordinering i relation til jordfordeling

med motorvejsanlægget.

Et ønske fra byrådet om underføring af Torshøjvej under den

nuværende motorvej for at modvirke støjgener vil blive overvejet

i forbindelse med detailprojekteringen, ligesom mulighederne for

etablering af jordvolde med overskudsjord vil blive overvejet.

Byrådet peger endelig på, at en mulig senere gennemførelse af den

regionale »bysti langs Århus Å« vil kræve passage for gående

under motorvejsbroen over Århus Å. Spørgsmålet vil indgå i det

videre projekteringsarbejde.

Hadsten Byråd og Hinnerup Byråd har ikke bemærkninger til

lovforslaget.

Landbrugsministeriet har ikke selvstændige bemærkninger til

forslaget til motorvejens linieføring, idet det forudsætter, at

jordfordelingskontorets bemærkninger til linieføringen i relation

til jordfordeling indgår i de videre overvejelser om den

detaljerede placering af motorvejen.

Miljøministeriet har ikke bemærkninger til placeringen ud fra

naturfrednings- og planlægningsmæssige hensyn, men forventer, at

de støjbelastninger som følge af vejstrækningens etablering, der

vil blive påført eventuelle nærliggende boliger, vil blive søgt

afhjulpet i forbindelse med detailplanlægningen.

Overslagssummen for det samlede anlæg andrager, inklusive udgifter

til arealerhvervelse, projektering, tilsyn og administration, men

eksklusive moms, 410 mio. kr. (prisniveau 1. januar 1987).

Udgifterne, eksklusive projekterings-, tilsyns- og

administrationsudgifter, andrager 375 mio. kr., der påregnes at

fordele sig således

Finansår Mio.kr. 1989 10 1990 40 1991 115 1992 110 1993 100

Motorvejen forventes åbnet i 1993.

Som konsekvens af bestemmelsen i lovforslagets § 1 er i forslagets §

4 medtaget bestemmelse om nedklassificering af en strækning af

hovedlandevej 431. I forslagets § 5 er medtaget

konsekvensændringer i projekteringsloven for den nord-sydgående

motorvej i Jylland, lov nr. 237 af 14. juni 1965.

II

Projektering af motorveje/motortrafikveje

mellem Aalborg/Nørresundby og Frederikshavn samt

mellem Aalborg/Nørresundby og Hjørring,

jf. forslagets § 2 og § 3

(bilag 2)

I Storebæltsaftalen af 12. juni 1986 er det i § 8, afsnit 2, anført,

at

»Vejforbindelser i Vendsyssel udbygges til færdiggørelse snarest

muligt og senest i 1996 i overensstemmelse med resultatet af det

planlægnings- og forberedelsesarbejde, som for tiden foregår i et

samarbejde mellem Vejdirektoratet, Nordjyllands Amtskommune og de

berørte kommuner.«

Det nævnte arbejde er nu tilendebragt, og en redegørelse foreligger

herom i rapporten »Højklassede vejforbindelser nord for

Limfjorden«, maj 1987.

Rapporten behandler vejforbindelserne Aalborg-Sæby-Frederikshavn

(rute E3) og Aalborg-Brønderslev-Hjørring-Hirtshals (rute 13). De

to vejforbindelser er hovedelementerne i den trafikale betjening

af Vendsyssels større byområder. Endvidere bærer

vejforbindelserne størstedelen af trafikken til og fra

udenrigsfærgehavnene Frederikshavn og Hirtshals, og de indgår

dermed som led i de internationale forbindelser mellem

Nordskandinavien og Centraleuropa.

Behovet for moderne overordnede vejforbindelser ad de to ruter i

Vendsyssel vil mest hensigtsmæssigt kunne løses ved at anlægge

nye højklassede veje mellem Aalborg/Nørresundby og Frederikshavn

og mellem Aalborg/Nørresundby og Hjørring.

Vejforbindelserne kan etableres på to principielt forskellige måder

enten

ved en »Y-løsning«, hvor vejforbindelserne er sammenløbende på en

strækning fra Aalborg/Nørresundby til et sted midt i Vendsyssel,

hvorfra de grener ud mod henholdsvis Frederikshavn og

Hjørring/Hirtshals,

eller

ved en »V-løsning«, hvor der anlægges to nye af hinanden uafhængige

vejforbindelser mellem Aalborg/Nørresundby og Frederikshavn og

mellem Aalborg/Nørresundby og Hjørring.

Y-løsningerne, hvoraf der er 3, varierer i udgift fra 750 til 920

mio. kr. for en motortrafikvej forberedt til udbygning til

4-sporet motorvej (dog allerede i første udbygning 4-sporet

motorvej på Y-løsningernes fællesstrækning) og fra 900 til 1.100

mio. kr. for en 4-sporet motorvej straks på hele strækningen.

V-løsningen koster 900 mio. kr. for en motortrafikvej forberedt

for udbygning til 4-sporet motorvej og 1.160 mio. kr. for

4-sporet motorvej straks. Der er tale om anlægsudgifter i

prisniveau 1. juli 1986, inklusive arealerhvervelse, men

eksklusive projektering og eksklusive moms.

På grundlag af det udførte planlægningsarbejde er der enighed mellem

Nordjyllands Amtskommune, de berørte kommuner samt

Vejdirektoratet om, at V-løsningen bør foretrækkes, idet den

giver den mest effektive vejbetjening i området samt de bedste

direkte forbindelser mellem Aalborg/Nørresundby og Frederikshavn

og mellem Aalborg/Nørresundby og Hjørring/Hirtshals.

Det er således konstateret, at de anlægsøkonomiske besparelser, der

kan opnås ved en Y-løsning, er utilstrækkelige til at

tilsidesætte de ekstra fordele, V-løsningen har frem for

Y-løsningerne. En V-løsning er den løsning, der bedst støtter

amtsrådets strategi for udvikling af regionen i henhold til

gældende regionplan, og merinvesteringen fra Y- til V-løsning er

godt forrentet selv uden nogen yderligere trafikvækst. Ved en

motortrafikvejsløsning er den mindste forrentning af

merinvesteringen ca. 12% årligt, og ved en motorvejsløsning

skønnes den til ca. 10% årligt.

Baggrunden for disse relativt høje forrentninger af merinvesteringen

er først og fremmest, at V-løsningen forløber langs de nuværende

betydeligt trafikskabende byer og lokalsamfund ved hovedruterne

E3 og 13. V-løsningen giver derfor særlige fordele for

lokalsamfundenes regionale trafik i forhold til Y-løsningerne.

Dette lovforslag indeholder derfor bemyndigelse til at projektere og

sikre vejlinier i overensstemmelse med V-løsningen. Om der skal

være tale om en etapeløsning med motortrafikvej forberedt til

4-sporet motorvej i første omgang eller om motorvej straks, må

afhænge af de videre undersøgelser.

Forslaget har været forelagt Nordjyllands Amtsråd, Aalborg Byråd,

Dronninglund Byråd, Sæby Byråd, Frederikshavn Kommunalbestyrelse,

Brønderslev Byråd, Hjørring Byråd, Løkken-Vraa Kommunalbestyrelse

og Sindal Kommunalbestyrelse samt Miljøministeriet og

Landbrugsministeriet.

Nordjyllands Amtsråd anbefaler lovforslagets skitse for

linieføringsprincip, idet amtsrådet fremhæver, at det ønsker

V-løsningen etableret som en motorvejsløsning straks, og at der

af hensyn til udviklingen i Vendsyssel sker en samtidig udbygning

af de to V-strækninger.

Aalborg Byråd, Sæby Byråd og Frederikshavn Byråd tilslutter sig

ligeledes lovforslaget med tilkendegivelse af, at de ønsker en

etablering af motorvej straks.

Brønderslev Byråd er ligeledes enig i lovforslaget, idet det ønsker

de to grene udbygget samtidig og i samme standard af hensyn til

en ligelig erhvervsudbygning i landsdelen.

Hjørring Kommune tilslutter sig lovforslaget.

Om der skal anlægges motorvej straks eller skal vælges en

etapeløsning, må som foran nævnt afhænge af de videre

undersøgelser. Det samme gælder med hensyn til tidsplanen for

anlæggenes gennemførelse, idet det dog skal lægges til grund i

overensstemmelse med Storebæltsaftalen, at anlæggene skal være

færdige i 1996 samtidig med vejdelen af en fast

Storebæltsforbindelse.

Dronninglund Byråds og Sindal Byråds samt Løkken-Vraa

Kommunalbestyrelses udtalelser foreligger endnu ikke.

Landbrugsministeriet og Miljøministeriet forudsætter, at de som

sædvanlig inddrages i projekteringen.

De samlede udgifter til planlægning og skitseprojektering skønnes at

blive ca. 4 mio. kr. (prisniveau 1. januar 1987). Herudover vil

der kunne blive tale om udgifter til eventuelle

ejendomserhvervelser til sikring af den senere gennemførelse af

anlæggene.

Ingen

Nr LSF 108

Forslag til Lov om visse hovedlandevejsstrækninger

Fremsat af trafikministeren (Nør Christensen)

den 2. december 1987