1987 LSF 107 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM REGISTRERINGSAFGIFT AF MOTORKØRETØJER M.V. (AFGIFTSLEMPELSE FOR MILJØVENLIGE BILER M.V.)

§ 1

I lov om registreringsafgift af motorkøretøjer m.v., jf.

lovbekendtgørelse nr. 13 af 16. januar 1985, som ændret ved lov

nr. 234 af 14. maj 1986, § 18 i lov nr. 925 af 19. december 1986,

lov nr. 182 og lov nr. 185 af 9. april 1987 foretages følgende

ændringer

1. I § 3 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke

»Stk. 6. For nye biler, der af justitsministeren er godkendt som

miljøvenlige, og for hvilke der foreligger en anmeldt pris efter

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1988.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

I folketingsbeslutning af 22. maj 1987, B 49, opfordrede Folketinget

regeringen til at gennemføre en fast afgiftslempelse for

miljøvenlige nye biler efter samme retningslinier som gælder for

biler med særligt sikkerhedsfremmende udstyr, f.eks.

blokeringsfri bremser.

I overensstemmelse hermed foreslås det, at registreringsafgiften

nedsættes for biler, der af Justitsministeriet eller Statens

Bilinspektion er godkendte som miljøvenlige. Nedsættelsen

foreslås fastsat til 11.000 kr. for personbiler, 5.800 kr. for

varebiler berigtiget med værdiafgift og 1.200 kr. for hyrevogne

og sygetransportkøretøjer. Beløbene er beregnet som afgiften

(henholdsvis 180 pct., 95 pct. og 20 pct.) af merprisen for en

bil med katalysator, der er anslået til 5.000 kr. + moms.

Endvidere foreslås en forenkling af arbejdsgangen i forbindelse med

vurderingsmyndighedens fastsættelse af den afgiftspligtige værdi

af nye biler uden anmeldt standardpris og af brugte biler.

Endelig er der foreslået en række ændringer af teknisk karakter.

Ændringerne vil næppe få mærkbare provenumæssige konsekvenser.

Toldvæsenets administrationsomkostninger i forbindelse med lovens

gennemførelse anslås til 35.000 kr.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

For at Justitsministeriet eller Statens Bilinspektion kan godkende

en bil som miljøvenlig, skal der fremlægges en fabrikanterklæring

om, at den opfylder de nuværende USA-krav for personbiler (Light

Duty Vehicles) (1*). Målt efter den amerikanske testprocedure må

udslippet af forurenende stoffer højst være følgende

Kulbrinter (HC) 0,25 g/km Kulilte (CO) 2,1 g/km Kvælstofoxider (NOx) 0,62 g/km Partikler 0,124 g/km (kun dieselbiler) Fordampning 2,0 g/test (kun benzinbiler)

Ingen emissioner må udledes fra krumtaphus.

Fabrikanterklæring vil f.eks. kunne udstedes på grundlag af

godkendelse efter tilsvarende regler i Schweiz, Østrig, Sverige

og Vesttyskland.

1* Emission standards for 1987 light duty vehicles. Code of federal

regulation nr. 40, part 86.087-8.

Til nr. 2

Ændringerne af bestemmelsen er dels en konsekvens af ændringen under

nr. 3, dels en teknisk ændring.

Til nr. 3-6

De fleste nye biler beskattes på grundlag af en standardpris, der

fastsættes af bilimportøren. Hvis der ikke foreligger en anmeldt

standardpris, fastsættes den afgiftspligtige værdi både af nye

biler og af brugte biler ved en særskilt vurdering af det enkelte

køretøj. Denne vurdering foretages i hvert af landets seks

vurderingsdistrikter. Til hvert distrikt har skatteministeren

beskikket to vurderingsmænd, hvoraf den ene er udpeget efter

forhandling med FDM, medens den anden er toldfagligt uddannet.

Vurderingsmændene fastsætter derudover nyprisen for køretøjer,

som indføres som brugte fra udlandet, og som i medfør af

registreringsafgiftslovens § 11 skal afgiftsberigtiges efter

prisen som ny. Endvidere fastsætter vurderingsmændene den

afgiftspligtige værdi af køretøjer, der overgår til anden

anvendelse. Antallet af individuelle vurderingsforretninger og

prisfastsættelser er steget støt og har gennem de senere år

ligget på 12-13.000 om året.

Med henblik på en forenkling af arbejdsgangen i forbindelse med

fastsættelsen af et køretøjs afgiftspligtige værdi foreslås det,

- at skatteministeren kan fastsætte regler, hvorefter toldvæsenet

kan fastsætte den afgiftspligtige værdi af et nyt køretøj uden

anmeldt standardpris på grundlag af oplysningerne om køretøjets

almindelige pris på landsbasis (listepris). Denne

prisfastsættelse foretages efter loven nu af vurderingsmændene,

- at skatteministeren kan fastsætte regler, hvorefter toldvæsenet

kan fastsætte den afgiftspligtige værdi af et brugt køretøj på

grundlag af oplysninger fra vurderingsmændene om foretagne

vurderinger af tilsvarende køretøjer. En sådan værdifastsættelse

vil kunne indbringes for vurderingsmændene.

Det forudsættes i alle tilfælde, at vurdering/prisfastsættelse af

sjældent forekommende køretøjer, specialindrettede busser og

lignende særlige tilfælde fortsat skal foretages af

vurderingsmændene.

Til nr. 7

Bestemmelsen præciserer den kompetence, der allerede efter den

gældende lovs § 29, stk. 2, er tillagt det i § 29, stk. 1,

omhandlede nævn.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

1. I § 3 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke

»Stk. 6. For nye biler, der af justitsministeren er godkendt som

miljøvenlige, og for hvilke der foreligger en anmeldt pris efter

§ 9, stk. 1, nedsættes afgiften med 11.000 kr. for personbiler

afgiftsberigtiget efter § 4, med 5.800 kr. for varebiler

afgiftsberigtiget efter § 5, stk. 1, og med 1.200 kr. for

hyrevogne og sygetransportkøretøjer afgiftsberigtiget efter § 6,

stk. 1, nr. 2 og 5.«.

Stk. 6 bliver herefter stk. 7.

2. I § 9, stk. 3, indsættes efter »vurdering af køretøjet,»: »jf.

dog stk. 4,», og »motorvogne« ændres til: »biler«.

3. I § 9 indsættes som stk. 4

»Stk. 4. Skatteministeren kan fastsætte regler, hvorefter

toldvæsenet kan fastsætte den afgiftspligtige værdi af et nyt

køretøj på grundlag af oplysninger om køretøjets oprindelige pris

på landsbasis (listepris) i de tilfælde, hvor der ikke over for

toldvæsenet er anmeldt en pris. Afgiften forhøjes som anført i

stk. 3.«.

4. I § 10, stk. 1. ændres »bestemmelserne i §§ 11 og 12« til

»bestemmelserne i stk. 2 samt i §§ 11 og 12«.

5. I § 10 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Skatteministeren kan fastsætte regler, hvorefter

toldvæsenet kan fastsætte den afgiftspligtige værdi af et brugt

køretøj på grundlag af oplysninger fra de i § 13 omhandlede

vurderingsmænd om foretagne vurderinger af tilsvarende køretøjer.

Klage over de af toldvæsenet trufne afgørelser kan indbringes for

vurderingsmændene.«.

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

6. I § 10, stk. 2, som bliver stk. 3, ændres »reglen i stk. 1« til

»reglerne i stk. 1 og 2«.

7. § 29, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Nævnet har den endelige administrative afgørelse af

1) spørgsmål om, hvorvidt et køretøj efter genopbygning eller

ombygning ikke kan betragtes som identisk med et tidligere

afgiftsberigtiget køretøj, således at køretøjet skal

afgiftsberigtiges efter denne lov,

2) spørgsmål om, hvorvidt betingelserne for afgiftsfritagelse efter

genopbygning, efter de regler, som skatteministeren fastsætter i

medfør af § 3, stk. 3, er opfyldt og

3) spørgsmål om, hvorvidt betingelserne for afgiftsfritagelse eller

-nedsættelse efter § 2, stk. 1, § 5, stk. 1-2, og § 6, stk. 1,

nr. 1 og 3-7, er opfyldt,

4) spørgsmål om, hvorvidt der for et køretøj foreligger en anmeldt

pris, jf. § 9, stk. 1.«.

§ 9, stk. 1, nedsættes afgiften med 11.000 kr. for personbiler

afgiftsberigtiget efter § 4, med 5.800 kr. for varebiler

afgiftsberigtiget efter § 5, stk. 1, og med 1.200 kr. for

hyrevogne og sygetransportkøretøjer afgiftsberigtiget efter § 6,

stk. 1, nr. 2 og 5.«.

Stk. 6 bliver herefter stk. 7.

2. I § 9, stk. 3, indsættes efter »vurdering af køretøjet,»: »jf.

dog stk. 4,», og »motorvogne« ændres til: »biler«.

§ 9. - - -

Stk. 3. Er der ikke over for toldvæsenet anmeldt pris for et nyt

køretøj, fastsættes den afgiftspligtige værdi ved vurdering af

køretøjet, og afgiften forhøjes med 100 kr. for motorcykler og

300 kr. for motorvogne. Der foretages dog ingen forhøjelse af

afgiften for motorkøretøjer, der afgiftsberigtiges efter § 6,

stk. 1, nr. 1.

3. I § 9 indsættes som stk. 4

»Stk. 4. Skatteministeren kan fastsætte regler, hvorefter

toldvæsenet kan fastsætte den afgiftspligtige værdi af et nyt

køretøj på grundlag af oplysninger om køretøjets oprindelige pris

på landsbasis (listepris) i de tilfælde, hvor der ikke over for

toldvæsenet er anmeldt en pris. Afgiften forhøjes som anført i

stk. 3.«.

4. I § 10, stk. 1. ændres »bestemmelserne i §§ 11 og 12« til

»bestemmelserne i stk. 2 samt i §§ 11 og 12«.

§ 10. For brugte køretøjer fastsættes den afgiftspligtige værdi ved

vurdering, medmindre andet følger af bestemmelserne i §§ 11 og

12. Ved vurderingen, ansættes køretøjets almindelige pris,

indbefattet merværdiafgift, men uden afgift efter denne lov, ved

salg til bruger her i landet i den stand, hvori det skal

registreres.

- - -

5. I § 10 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Skatteministeren kan fastsætte regler, hvorefter

toldvæsenet kan fastsætte den afgiftspligtige værdi af et brugt

køretøj på grundlag af oplysninger fra de i § 13 omhandlede

vurderingsmænd om foretagne vurderinger af tilsvarende køretøjer.

Klage over de af toldvæsenet trufne afgørelser kan indbringes for

vurderingsmændene.«.

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

6. I § 10, stk. 2, som bliver stk. 3, ændres »reglen i stk. 1« til

»reglerne i stk. 1 og 2«.

§ 10. - - -

Stk. 2. Efter reglen i stk. 1 berigtiges også brugte køretøjer, som

har været registreret midlertidigt på danske grænsenummerplader.

7. § 29, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Nævnet har den endelige administrative afgørelse af

1) spørgsmål om, hvorvidt et køretøj efter genopbygning eller

ombygning ikke kan betragtes som identisk med et tidligere

afgiftsberigtiget køretøj, således at køretøjet skal

afgiftsberigtiges efter denne lov,

2) spørgsmål om, hvorvidt betingelserne for afgitsfritagelse efter

genopbygning, efter de regler, som skatteministeren fastsætter i

medfør af § 3, stk. 3, er opfyldt,

3) spørgsmål om, hvorvidt betingelserne for afgiftsfritagelse eller

-nedsættelse efter § 2, stk. 1, § 5, stk. 1-2, og § 6, stk. 1,

nr. 1 og 3-7, er opfyldt og

4) spørgsmål om, hvorvidt der for et køretøj foreligger en anmeldt

pris, jf. § 9, stk. 1.«.

§ 29. - - -

Stk. 2. Nævnet har den endelige administrative afgørelse af

1) spørgsmål om, hvorvidt betingelserne for afgiftsfritagelse efter

de regler, som skatteministeren fastsætter i medfør af § 3, stk.

3, er opfyldt, samt om, hvorvidt køretøjet efter genopbygningen

eller ombygning kan betragtes som identisk med et tidligere

afgiftsberigtiget køretøj, eller om køretøjet skal

afgiftsberigtiges efter denne lov,

2) spørgsmål om, hvorvidt der kan tilstås afgiftsfritagelse eller

-nedsættelse efter § 2, stk. 1, § 5, stk. 1-2, og § 6, stk. 1,

nr. 1 og 3-7,

3) spørgsmål om, hvorvidt der for et køretøj foreligger en anmeldt

pris, jf. § 9, stk. 1.

Ingen

Nr LSF 107

Forslag til Lov om ændring af lov om registreringsafgift af motorkøretøjer m.v. (Afgiftslempelse for miljøvenlige biler m.v.)

Fremsat af skatteministeren (Fogh Rasmussen)

den 2. december 1987