1987 LSF 106 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM ÆNDRING AF LOV OM RADIO- OG FJERNSYNSVIRKSOMHED

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i

Lovtidende.

Stk. 2. Den forsøgsmæssige fjernsynsvirksomhed i lokale områder, der

efter lov nr. 336 af 4. juni 1986 om forlængelse af forsøg med

lokal fjernsynsvirksomhed kan fortsætte indtil den 30. september

1987, vil kunne fortsætte på de hidtil gældende vilkår ud over

den 30. september 1987 indtil det tidspunkt, da tilladelse er

udstedt i den kommune, hvor senderen er opstillet eller

fællesantenneanlægget er beliggende, dog ikke længere end til den

31. december 1987. Ministeren for kulturelle anliggender afgør i

tvivlstilfælde, om en tilladelse til forsøg er bortfaldet.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

I § 2, stk. 2, i lov nr. 373 af 10. juni 1987 om ændring af lov om

radio- og fjernsynsvirksomhed (lokal radio- og

fjernsynsvirksomhed) indsættes som 3. pkt.

»Ministeren kan bestemme, at den forsøgsmæssige fjernsynsvirksomhed

i lokale områder, hvor særlige forhold taler derfor, kan

fortsætte ud over den 31. december 1987, dog ikke længere end til

den 30. juni 1988.«.

I § 2, stk. 2, i lov nr. 373 af 10. juni 1987 om ændring af lov om

radio- og fjernsynsvirksomhed. (Lokal radio- og fjernsynsvirksomhed)

indsættes som 3. pkt.

»Ministeren kan bestemme, at den forsøgsmæssige fjernsynsvirksomhed

i lokale områder, hvor særlige forhold taler derfor, kan

fortsætte ud over den 31. december 1987, dog ikke længere end til

den 30. juni 1988.«

Oprindeligt fremsat forslag

I § 2, stk. 2, i lov nr. 373 af 10. juni 1987 om ændring af lov om

radio- og fjernsynsvirksomhed (lokal radio- og

fjernsynsvirksomhed)

indsættes som 3. pkt.

»Ministeren kan bestemme, at den forsøgsmæssige fjernsynsvirksomhed

i lokale områder, hvor særlige forhold taler derfor, kan

fortsætte ud over den 31. december 1987, dog ikke længere end til

den 30. juni 1988.«.

Bemærkninger til lovforslaget

1. Ved lov nr. 373 af 10. juni 1987 om ændring af lov om radio- og

fjernsynsvirksomhed (lokal radio- og fjernsynsvirksomhed) blev

der indført en varig ordning for lokal fjernsynsvirksomhed, der

svarer til lokalradioordningen.

For at der kan være rimelig tid til overgangen til den varige

ordning i de områder, hvor der foregår forsøg med lokal-tv, er

det i lovens § 2 fastsat, at forsøgsordningen kan fortsætte 1.

oktober - 31. december 1987. Dog bortfalder forsøgstilladelserne,

hvis det lokale nævn i det pågældende område udsteder nye

tilladelser. Herved bliver der en glidende overgang fra forsøgs-

til varig ordning.

2. Efter de oplysninger, der foreligger for Kultur- og

Kommunikationsministeriet, giver overgangsbestemmelserne i

almindelighed den fornødne tid til, at kommunalbestyrelserne kan

tage stilling til spørgsmålet om eventuelt at nedsætte nævn

specielt for lokal fjernsynsvirksomhed, samt at der kan finde en

behandling af ansøgninger om tilladelse sted.

Det kan nu forudses, at der i enkelte områder kan opstå problemer,

som det vil være ønskeligt at kunne søge løst inden for en

begrænset yderligere forlængelse af forsøgsperioden. Der sigtes

hermed særlig til Storkøbenhavn (Københavns og Frederiksberg

kommuner samt de 18 kommuner i Københavns Amt). I dette område er

det endnu uafklaret, i hvilket omfang kommunerne vil nedsætte

lokalfjernsynsnævn i fællesskab.

3. Det lovforslag om lokal radio- og fjernsynsvirksomhed, hvormed

grunden blev lagt til de nuværende bestemmelser, blev fremsat den

9. oktober 1985 (L 31 - se Folketingstidende 1985-86, sp. 437, A

sp. 905).

Med hensyn til spørgsmålet om, hvor mange kommuner der vil kunne

nedsætte et nævn i fællesskab, blev det i bemærkningerne til

lovforslaget anført, at der ikke ville kunne blive tale om

programvirksomhed af regional karakter, det vil sige

programvirksomhed der er bestemt for områder som et amt eller

større områder, idet en sådan programforsyning faldt uden for

lovforslaget. Dog blev det yderligere anført, at forslaget åbnede

mulighed for »at der ved afgrænsningen af det lokale område kan

tages hensyn til de særlige forhold i Storkøbenhavn.«.

4. Efter ministeriets opfattelse vil det således være i

overensstemmelse med forudsætningerne for lovgivningen, at der

oprettes et fælles fjernsynsnævn, der omfatter f.eks. samtlige

kommuner i Københavns Amt. Bestyrelsen for Foreningen af Kommuner

i Københavns Amt (FKKA) har taget initiativ til forhandlinger om,

hvorvidt et sådant nævn vil kunne etableres.

Ministeriet er imidlertid bekendt med, at der både føres drøftelser

mellem kommuner inden for Københavns Amt og mellem kommuner i

dette amt og Roskilde Amt om mulighederne for at oprette fælles

nævn.

Man vil anse det for rigtigt, at der sikres den fornødne tid til at

træffe beslutningerne om nedsættelse af nævn, således at alle

muligheder forinden har kunnet undersøges til bunds.

5. Der foregår i øjeblikket udsendelser fra 3 trådløse tv-forsøg i

området: Vestegnens Lokal-TV, der anvender en sender i

Høje-Taastrup, og Kanal 2 og KKR, der samsender over en sender i

København og en sender i Kgs. Lyngby.

Ikke mindst under hensyn til, at eet af de 3 lokale tv-foretagenders

økonomi er baseret på udlejning af dekodere til et meget stort

antal abonnenter, ville ministeriet finde det uheldigt, hvis de

skulle tvinges til at lukke kortere eller længere tid alene på

grund af uklarhed om nævnenes nedsættelse og uden en vis

afviklingsperiode.

En lukning ville også være uhensigtsmæssig set i lyset af, at der i

øjeblikket foregår en undersøgelse af mulighederne for en

abonnementsfinansieret dansk filmkanal.

6. Fordelingen af sendemuligheder foretages af Udvalget vedr. Lokal

Radio og TV (det centrale udvalg) efter forhandling med

Generaldirektoratet for Post- og Telegrafvæsenet. Der vil i

Storkøbenhavn være to sendefrekvenser til rådighed, begge med så

stor effekt, at hver af senderne med en rimeligt central

placering, f.eks. i Gladsaxe, vil kunne dække hele området.

Bestyrelsen for FKKA har foreslået, at de to sendemuligheder

fordeles med een til Københavns og Frederiksberg Kommuner og een

til kommunerne i amtet. Fra udvalgets side er det tilkendegivet,

at man er indstillet på at lægge stor vægt på kommunernes ønsker.

7. Den nuværende frekvensfordeling for lokal-tv i Storkøbenhavn er

følgende

Vestegnens Lokal-TV

(City 2) Kanal 25.

Kanal 2 og KKR

(Lyngby) Kanal 53.

Kanal 2 og KKR

(Hotel Scandinavia) Kanal 56.

Den fremtidige fordeling for lokal-tv samt Danmars Radio og TV 2 i

samme område vil være

Sender nr. 1 for lokal-tv Kanal 23.

Hove-sender (DR) Kanal 31.

Hove-sender (TV 2) Kanal 53.

Sender nr. 2 for lokal-tv Kanal 60.

Kanal 25 og 56 vil eventuelt blive anvendt til lokal-tv i Hillerød

og Helsingør.

8. Det kan påregnes at den nuværende anvendelse af kanal 25, 53 og

56 til lokal-tv i Storkøbenhavn vil kunne fortsætte i en

overgangsperiode efter den 31. december 1987.

For Kanal 53's vedkommende vil dette være tilfældet indtil den 1.

april 1988, når den nye Hove-sender for Danmarks Radio og TV 2

sættes i drift.

For Kanal 25 og 56's vedkommende vil der hengå en formentlig ikke

ringe tid fra det tidspunkt, da der eventuelt udstedes

tilladelser i Hillerød og Helsingør, hvor der ikke i

forsøgsordningen har været lokal-tv, indtil man i disse byer kan

være klar til at begynde udsendelserne.

9. Med hensyn til de 2 nye sendere for lokal-tv i Storkøbenhavn på

kanal 23 og 60 gælder det i øvrigt også, at deres ibrugtagning

ikke kan antages at være umiddelbart forestående, efter at de

fornødne tilladelser fra de pågældende lokale nævn måtte være

blevet udstedt.

Ud over at tilladelseshaverne vil skulle organisere sig i

sendersamvirker om de 2 sendere, må det navnlig tages i

betragtning, at der må regnes med en vis leveringstid på sendere

og installation. Det vil ikke være urealistisk at forudse, at der

kan gå omkring 6 måneder fra bestillingen til ibrugtagningen af

en sender.

En igangsætning af lokal udsendelsesvirksomhed over nye sendere i

Storkøbenhavn pr. 1. januar 1988 må således anses for usandsynlig.

10. På denne baggrund foreslås det, at kultur- og

kommunikationsministeren på grundlag af en vurdering af

oplysninger om forholdene i enkelte lokale områder, hvor der i

øjeblikket pågår trådløse fjernsynsforsøg, skal kunne træffe

bestemmelse om, at forsøgsvirksomheden kan fortsætte ud over den

31. december 1987, dog ikke længere end til den 30. juni 1988.

Denne fortsatte virksomhed, der er baseret på den tilladelse, som er

udstedt i forsøgsordningen, vil skulle foregå på de vilkår, som

har været gældende i denne ordning. Under hensyn til, at der ikke

er tale om en generel forlængelse af forsøgsordningen, vil man

dog anse det for mindre hensigtsmæssigt at opretholde Lokalradio-

og -TV-udvalget (forsøgsudvalget), der hidtil som led i sit

arbejde blandt andet har ført tilsyn med, at de i ordningen

gældende regler bliver efterlevet.

Udvalget vil således planmæssigt afslutte sin virksomhed i løbet af

december 1987, og tilsynet med virksomheden vil herefter blive

ført af ministeriets departement efter rådgivning fra Udvalget

vedr. Lokal Radio og TV (det centrale udvalg).

Ingen

Nr LSF 106

Forslag til Lov om ændring af lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed

Fremsat af kultur- og kommunikationsministeren (H. P. Clausen)

den 16. december 1987

Vedtaget ved tredjebehandling den 16. december 1987

Lov nr. 876 af 23/12/1987