1987 LSF 95 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM TILSKUD TIL GRØNLANDS HJEMMESTYRE OG DE GRØNLANDSKE KOMMUNER

§ 1

I lov nr. 510 af 21. december 1979 om tilskud til Grønlands

hjemmestyre og de grønlandske kommuner, som ændret senest ved lov

nr. 945 af 23. december 1986, affattes § 1 således

»§ 1. Staten yder i årene 1988, 1989 og 1990 følgende tilskud til

Grønlands hjemmestyre, jf. dog stk. 2 og § 2

I 1988 ydes 1385,7 mio. kr.

I 1989 ydes 1365,1 mio. kr.

I 1990 ydes 1331,4 mio. kr.

Stk. 2. Tilskuddet i 1989 reguleres med en procent, der fastsættes

på finansloven for 1989. Tilskuddet i 1990 reguleres med

procenter, der fastsættes på finanslovene for 1989 og 1990.

Stk. 3. Tilskuddet udbetales forskudsvis med 1/12 hver måned,

medmindre der træffes anden aftale om udbetalingsterminer mellem

regeringen og Grønlands hjemmestyre.«

§ 1

I lov nr. 510 af 21. december 1979 om tilskud til Grønlands

Hjemmestyre og de grønlandske kommuner, som ændret senest ved lov

nr. 945 af 23. december 1986, affattes § 1 således

»Staten yder i årene 1988, 1989 og 1990 følgende tilskud til

Grønlands Hjemmestyre, jfr. dog stk. 2 og § 2

I 1988 ydes 1385,7 mio. kr.

I 1989 ydes 1365,1 mio. kr.

I 1990 ydes 1331,4 mio. kr.

Stk. 2. Tilskuddet i 1989 reguleres med en procent, der fastsættes

på finansloven for 1989. Tilskuddet i 1990 reguleres med

procenter, der fastsættes på finanslovene for 1989 og 1990«.

Stk. 3. Tilskuddet udbetales forskudsvis med 1/12 hver måned, med

mindre der træffes anden aftale om udbetalingsterminer mellem

regeringen og Grønlands Hjemmestyre.'

§ 1. Staten yder i 1987 et tilskud på 1340,2 mio. kr. til Grønlands

Hjemmestyre, jf. dog § 2.

§ 2

Loven har virkning fra og med kalenderåret 1988.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 2

Loven har virkning fra og med kalenderåret 1988.

Bemærkninger til lovforslaget

Ved lov nr. 945 af 23. december 1986 om tilskud

til Grønlands Hjemmestyre og de grønlandske kommuner

Folketingstidende 1986-87, sp. 93, 910, 3748, 4561; Tillæg A, sp.

429; Tillæg B, sp. 263 og 289, Tillæg C, sp. 131 blev fastlagt

regler om ydelse af statstilskud til Hjemmestyret i 1987 til de

sagsområder, som er overtaget af Hjemmestyret efter bestemmelsen

i hjemmestyrelovens § 5. I henhold hertil ydes der i 1987 et

tilskud på 1340,2 mio. kr. Tilskuddet nedsættes dog med de

koncessionsindtægter fra Greenex, som Hjemmestyret modtager i

1987.

Der har mellem Grønlands Hjemmestyre og Regeringen været ført en

række forhandlinger vedrørende fastsættelsen af tilskuddet for

perioden 1988-90 og den regulering af tilskuddet, der skal ske i

tilskudsperioden.

På Landstingets efterårssamling blev forelagt et lovforslag, som

Landstinget ikke kunne godkende. Landstinget pålagde derfor

Landsstyret at genforhandle lovforslaget med Regeringen. Der er

under genforhandlingerne opnået enighed om en for Hjemmestyret

mere gunstig regulering af tilskuddet end forudsat i

finanslovforslaget for 1988 og i det lovforslag, som Landstinget

behandlede på efterårssamlingen, jf. pkt. 2 nedenfor.

Grønlands Hjemmestyre har herefter givet sin tilslutning til

lovforslaget.

Tilskuddet for perioden 1988-90 foreslås fastsat på grundlag af

forslag til finanslov for 1988 og reguleret således

1. Korrektioner af tilskudsgrundlaget.

a. For de sagsområder, der tidligere er overtaget af Hjemmestyret,

foreslås tilskuddet forhøjet med 10,5 mio. kr. i prisniveau medio

1987, svarende til 11,2 mio. kr. i prisniveau medio 1988 på

grundlag af de udgiftsmæssige konsekvenser af den forventede

udvikling i befolkningens størrelse og sammensætning og andre

objektive faktorer.

b.Fra de erhvervsfaglige skoler i Danmark overføres følgende

elevantal til Grønland

40 elever på bygge- og anlægsområdet

37 elever på jern- og metalområdet

20 elever på levnedsmiddelområdet.

Eleverne på bygge- og anlægsområdet samt levnedsmiddelområdet

overføres fra august 1988, medens elever på jern- og metalområdet

overføres fra januar 1989.

På baggrund af dette foreslås tilskudsgrundlaget forhøjet med 4,64

mio. kr. pr. år, dog således, at tilskudsgrundlaget for 1988 kun

forhøjes med 1,47 mio. kr. Begge beløb er angivet i prisniveau

medio 1987.

c.Opkrævning af og inkassofunktionen for udestående fordringer i

Danmark overgår fra 1. januar 1988 fra Statsministeriets

Grønlandsdepartement til Grønlands Hjemmestyre.

Ministeriets bevilling på 0,1 mio. kr. vedrørende de ovennævnte

opgaver foreslås som følge heraf overført til Hjemmestyret.

d.Tilskuddet foreslås forhøjet med 0,3 mill. kr. som følge af større

huslejestigninger for GTO's kontorlokaler i København end

forudsat på forslag til finanslov for 1988. Boligministeriet

opnår en tilsvarende merindtægt.

2. Regulering.

Tilskuddet til Grønlands Hjemmestyre er siden 1983 blevet reguleret

med den samme faktor, som bevillingerne til Ministeriet for

Grønlands nettodriftsudgifter, eksklusive forrentning og

afskrivning, er blevet reguleret med på finansloven for det

pågældende år på grund af pris- og lønstigninger.

Da Ministeriet for Grønland er nedlagt, kan den hidtidige

reguleringsform ikke opretholdes. Der foreslås derfor en overgang

til en reguleringsbestemmelse, hvorefter tilskuddet reguleres i

overensstemmelse med den gennemsnitlige reguleringsprocent for

det samlede statsbudget. Rent teknisk udregnes

reguleringsprocenten af Finansministeriet som den gennemsnitlige

forventede pris- og lønudvikling på statens driftsbudget,

fraregnet indtægtsdækket virksomhed, statsvirksomheder og

nettostyrede virksomheder. En foreløbig reguleringsprocent

fastlægges i februar måned i forbindelse med udmelding af

rammetal for ministerområderne for de kommende finansår. Der vil

i løbet af budgetteringsfasen, der løber indtil Folketingets

endelige vedtagelse af finanslovforslaget i december, kunne ske

justeringer i pris- og lønforudsætningerne, såfremt den

forventede pris- og lønudvikling ændres markant i forhold til det

ved rammefastsættelsen forudsatte.

Den foreslåede reguleringsbestemmelse er identisk med den

regulering, som foreslås for Færøerne fra 1988.

Det kan oplyses, at reguleringsprocenten for 1988 er 6,3 pct. Da der

på finanslovforslaget for 1988 er forudsat en regulering af

tilskuddet fra 1987 til 1988 på 4,9 pct., foretages en

efterregulering.

Tilskud til Hjemmestyret vil herefter for årene 1988, 1989 og 1990

kunne opgøres således: 1988 1989 1990 Mio. kr.

Tilskud i prisniveau medio 1988 iflg. FFL 1988 1354,4 1330,8 1297,6

Ændret reguleringsmekanisme 18,1 17,8 17,3

Objektive faktorer 11,2 11,2 11,2

Erhvervsfaglige skoler 1,6 4,9 4,9

Inkassoområdet 0,1 0,1 0,1

Regulering vedr. husleje 0,3 0,3 0,3

I alt 1385,7 1365,1 1331,4

3. Udbetalingsterminer.

Bestemmelsen i stk. 3 om, at tilskuddet udbetales forskudsvis med

1/12 hver måned, svarer til hidtidig praksis.

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser,

der berøres af lovforslaget

»§ 1. Staten yder i årene 1988, 1989 og 1990 følgende tilskud til

Grønlands Hjemmestyre, jf. dog stk. 2 og § 2

I 1988 ydes 1385,7 mio. kr.

I 1989 ydes 1365,1 mio. kr.

I 1990 ydes 1331,4 mio. kr.

Stk. 2. Tilskuddet i 1989 reguleres med en procent, der fastsættes

på finansloven for 1989. Tilskuddet i 1990 reguleres med

procenter, der fastsættes på finanslovene for 1989 og 1990.

Stk. 3. Tilskuddet udbetales forskudsvis med 1/12 hver måned, med

mindre der træffes anden aftale om udbetalingsterminer mellem

regeringen og Grønlands Hjemmestyre.«

Ingen

Nr LSF 95

Forslag til Lov om ændring af lov om tilskud til Grønlands hjemmestyre og de grønlandske kommuner

Fremsat af statsministeren (Poul Schluter)

den 17. december 1987

Vedtaget ved tredjebehandling den 17. december 1987