1987 LSF 68 FORSLAG TIL LOV OM STATSGARANTEREDE HØSTTABSLÅN MED RENTETILSKUD TIL LANDMÆND

§ 1. Landbrugsministeren kan efter ansøgning indgivet senest den 31.

marts 1988 yde garanti inden for en ramme på 400 mio. kr. for

pengeinstitutlån, der optages af landmænd, som i særlig grad er

bragt i likviditetsmæssige vanskeligheder på grund af dårlig høst i

1987.

Stk 2. Statsgarantien udgør 80 pct. af lånebeløbet.

§ 1. Landbrugsministeren kan indtil den 31. marts 1988 yde garanti

inden for en ramme på 400 mill. kr. for pengeinstitutlån, der optages

af landmænd, som i særlig grad er bragt i likviditetsmæssige

vanskeligheder på grund af dårlig høst i 1987.

Stk 2. Statsgarantien udgør 80 pct. af lånebeløbet.

§ 1. Landbrugsministeren kan efter ansøgning indgivet senest den

31. marts 1988 yde garanti inden for en ramme på 400 mio. kr. for

pengeinstitutlån, der optages af landmænd, som i særlig grad er

bragt i likviditetsmæssige vanskeligheder på grund af dårlig høst

i 1987.

Stk 2. Statsgarantien udgør 80 pct. af lånebeløbet.

§ 2. Statsgaranti kan ydes til ejere eller forpagtere af

jordbrugsbedrifter.

Stk 2. Det er en betingelse for at yde garanti, at ansøgeren

1) har erhvervet eller forpagtet bedriften inden den 1. august 1987,

2) i 1987 har haft et udbytte af korn, ærter, frø eller raps, som

har været mindst 25 pct. mindre end gennemsnittet af udbytterne

af de pågældende afgrøder for årene 1985 og 1986, jf. dog § 3,

stk. 2,

3) har en samlet gæld, der udgør mere end 65 pct. af de samlede

aktiver, og

4) er i stand til at tilbagebetale det statsgaranterede lån.

Stk 3. Landbrugsministeren kan fravige de i stk 2, nr. 2 og 3,

nævnte procentgrænser, når særlige omstændigheder taler derfor.

§ 2. Statsgaranti kan ydes til ejere eller forpagtere af

jordbrugsbedrifter.

Stk 2. Det er en betingelse for at yde garanti, at ansøgeren

1) har erhvervet eller forpagtet bedriften inden den 1. august 1987,

2) i 1987 har haft et udbytte af korn, ærter, frø eller raps, som

har været mindst 25 pct. mindre end gennemsnittet af udbytterne

af de pågældende afgrøder for årene 1985 og 1986, jf. dog § 3,

stk. 2,

3) har en samlet gæld, der udgør mere end 65 pct. af de samlede

aktiver, og

4) er i stand til at tilbagebetale det statsgaranterede lån.

Stk 3. Landbrugsministeren kan fravige de i stk 2, nr. 2 og 3,

nævnte procentgrænser, når særlige omstændigheder taler derfor.

§ 2. Statsgaranti kan ydes til ejere eller forpagtere af

jordbrugsbedrifter.

Stk 2. Det er en betingelse for at yde garanti, at ansøgeren

1) har erhvervet eller forpagtet bedriften inden den 1. august 1987,

2) i 1987 har haft et udbytte af korn, ærter, frø eller raps, som

har været mindst 25 pct. mindre end gennemsnittet af udbytterne

af de pågældende afgrøder for årene 1985 og 1986, jf. dog § 3,

stk. 2,

3) har en samlet gæld, der udgør mere end 65 pct. af de samlede

aktiver, og

4) er i stand til at tilbagebetale det statsgaranterede lån.

Stk 3. Landbrugsministeren kan fravige de i stk 2, nr. 2 og 3,

nævnte procentgrænser, når særlige omstændigheder taler derfor.

§ 3. Høsttabet beregnes for det areal, hvor der i 1987 dyrkes de i §

2, stk. 2, nr. 2, nævnte afgrøder.

Stk 2. Landbrugsministeren fastsætter regler for opgørelse af

høsttabet, herunder at andre end de i § 2, stk. 2, nr. 2, nævnte

afgrøder skal indgå i opgørelsen af høsttabet.

§ 3. Høsttabet beregnes for det areal, hvor der i 1987 dyrkes de i §

2, stk. 2, nr. 2, nævnte afgrøder.

Stk 2. Landbrugsministeren fastsætter regler for opgørelse af

høsttabet, herunder at andre end de i § 2, stk. 2, nr. 2, nævnte

afgrøder skal indgå i opgørelsen af høsttabet.

§ 3. Høsttabet beregnes for det areal, hvor der i 1987 dyrkes de i §

2, stk. 2, nr. 2, nævnte afgrøder.

Stk 2. Landbrugsministeren do infoter regler for opgørelse af

høsttabet, herunder at andre end de i § 2, stk. 2, nr. 2, nævnte

afgrøder skal indgå i opgørelsen af høsttabet.

§ 4. Ansøgerens gældsprocent opgøres som forholdet mellem de samlede

passiver og de samlede aktiver.

Stk 2. De samlede passiver og de samlede aktiver opgøres i

overensstemmelse med skattelovgivningens regler. De skattemæssigt

opgjorte aktiver opgøres før formuenedslag, men efter

nedskrivning af varelager og besætning. De skattemæssigt opgjorte

passiver opgøres uden tillæg af formuenedslag og nedskrivning.

§ 4. Ansøgerens gældsprocent opgøres som forholdet mellem de samlede

passiver og de samlede aktiver.

Stk 2. De samlede passiver og de samlede aktiver opgøres i

overensstemmelse med skattelovgivningens regler. De skattemæssigt

opgjorte aktiver opgøres før formuenedslag, men efter

nedskrivning af varelager og besætning. De skattemæssigt opgjorte

passiver opgøres uden tillæg af formuenedslag og nedskrivning.

§ 4. Ansøgerens gældsprocent opgøres som forholdet mellem de samlede

passiver og de samlede aktiver.

Stk 2. De samlede passiver og de samlede aktiver opgøres i

overensstemmelse med skattelovgivningens regler. De skattemæssigt

opgjorte aktiver opgøres før formuenedslag, men efter

nedskrivning af varelager og besætning. De skattemæssigt opgjorte

passiver opgøres uden tillæg af formuenedslag og nedskrivning.

§ 5. Statsgaranti kan ydes til lån, der opfylder følgende

betingelser

1) Lånet ydes af pengeinstitutter, der driver virksomhed i Danmark.

2) Lånet ydes med en løbetid på mindst 5 år og højst 7 år.

3) Lånet sikres ved oprykkende panteret i den pågældende ejendom

inden for handelsværdien.

4) Lånet udgør højst 80 pct. af den i henhold til § 3 opgjorte værdi

af høsttabet med tillæg af sædvanlige låneomkostninger.

5) Lånet er afdragsfrit i det første år, hvorefter det afdrages

efter annuitetsprincippet.

Stk 2. Der kan højst ydes statsgaranti for et lånebeløb på i alt

500.000 kr. for hver ansøger og hver bedrift. Der ydes ikke

garanti for lån under 25.000 kr.

Stk. 3. Landbrugsministeren fastsætter nærmere regler for ydelse af

lån med statsgaranti, herunder om opgørelse af handelsværdi og

lånesikkerhed.

§ 5. Statsgaranti kan ydes til lån, der opfylder følgende

betingelser

1) Lånet ydes af pengeinstitutter, der driver virksomhed i Danmark.

2) Lånet ydes med en løbetid på mindst 5 år og højst 7 år.

3) Lånet sikres ved oprykkende panteret i den pågældende ejendom

inden for handelsværdien.

4) Lånet udgør højst 80 pct. af den i henhold til § 3 opgjorte værdi

af høsttabet med tillæg af sædvanlige låneomkostninger.

5) Lånet er afdragsfrit i det første år, hvorefter det afdrages

efter annuitetsprincippet.

Stk 2. Der kan højst ydes statsgaranti for et lånebeløb på i alt

500.000 kr. for hver ansøger og hver bedrift. Der ydes ikke

garanti for lån under 25.000 kr.

Stk. 3. Landbrugsministeren fastsætter nærmere regler for ydelse af

lån med statsgaranti, herunder om opgørelse af handelsværdi og

lånesikkerhed.

§ 5. Statsgaranti kan ydes til lån, der opfylder følgende

betingelser

1) Lånet ydes af pengeinstitutter, der driver virksomhed i Danmark.

2) Lånet ydes med en løbetid på mindst 5 år og højst 7 år.

3) Lånet sikres ved oprykkende panteret i den pågældende ejendom

inden for handelsværdien.

4) Lånet udgør højst 80 pct. af den i henhold til § 3 opgjorte værdi

af høsttabet med tillæg af sædvanlige låneomkostninger.

5) Lånet er afdragsfrit i det første år, hvorefter det afdrages

efter annuitetsprincippet.

Stk 2. Der kan højst ydes statsgaranti for et lånebeløb på i alt

500.000 kr. for hver ansøger og hver bedrift. Der ydes ikke

garanti for lån under 25.000 kr.

Stk. 3. Landbrugsministeren fastsætter nærmere regler for ydelse af

lån med statsgaranti, herunder om opgørelse af handelsværdi og

lånesikkerhed.

§ 6. Landbrugsministeren kan i særlige tilfælde godkende anden

betryggende sikkerhed end den i § 5, stk. 1, nr. 3, nævnte,

herunder hvis ansøgeren er forpagter af ejendommen.

§ 6. Landbrugsministeren kan i særlige tilfælde godkende anden

betryggende sikkerhed end den i § 5, stk. 1, nr. 3, nævnte,

herunder hvis ansøgeren er forpagter af ejendommen.

§ 6. Landbrugsministeren kan i særlige tilfælde godkende anden

betryggende sikkerhed end den i § 5, stk. 1, nr. 3, nævnte,

herunder hvis ansøgeren er forpagter af ejendommen.

§ 7. Landbrugsministeren kan efter ansøgning yde tilskud til

betaling af renter af lån, for hvilke der ydes statsgaranti efter

denne lov.

Stk. 2. Rentetilskud kan dog alene ydes til landmænd, der har haft

et høsttab, som opgjort i henhold til § 2 og § 3 har været på

mindst 40 pct.

Stk. 3. Rentetilskud ydes med 5 pct. pr. år i de første 3 år af

lånets løbetid. Rentetilskuddet beregnes af den til enhver tid

værende restgæld.

Stk. 4. Landbrugsministeren fastsætter nærmere regler for udbetaling

af tilskud.

§ 7. Landbrugsministeren kan bemyndige pengeinstitutter og

Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning til at

træffe afgørelser efter loven.

Stk 2. Landbrugsministeren kan fastsætte regler om adgang til at

påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse

efter stk. 1, herunder at afgørelse truffet af Kongeriget

Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning ikke skal kunne

indbringes for anden administrativ myndighed.

§ 7. Landbrugsministeren kan efter ansøgning yde tilskud til

betaling af renter af lån, for hvilke der ydes statsgaranti efter

denne lov.

Stk. 2. Rentetilskud kan dog alene ydes til landmænd, der har haft

et høsttab, som opgjort i henhold til § 2 og § 3 har været på

mindst 40 pct.

Stk. 3. Rentetilskud ydes med 5 pct. årligt af lånets til enhver tid

værende restgæld.

Stk. 4. Landbrugsministeren fastsætter nærmere regler for udbetaling

af tilskud.

§ 8. Landbrugsministeren kan bemyndige Kongeriget Danmarks

Hypotekbank og Finansforvaltning til at træffe afgørelser efter

loven.

Stk. 2. Landbrugsministeren kan fastsætte regler om adgang til at

påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse

efter stk. 1, herunder at afgørelse truffet af Kongeriget

Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning ikke skal kunne

indbringes for anden administrativ myndighed.

§ 8. Loven træder i kraft dagen efter offentliggørelse i Lovtidende.

§ 8. Landbrugsministeren kan bemyndige Kongeriget Danmarks

Hypotekbank og Finansforvaltning til at træffe afgørelser efter

loven.

Stk. 2. Landbrugsministeren kan fastsætte regler om adgang til at

påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse

efter stk. 1, herunder at afgørelse truffet af Kongeriget

Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning ikke skal kunne

indbringes for anden administrativ myndighed.

§ 9. Landbrugsministeren fastsætter tidspunktet for lovens

ikrafttræden.

§ 9. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Baggrund.

På baggrund af det dårlige høstresultat i 1987 foreslås gennemført

en statslig lånegarantiordning for landmænd, der i særlig grad er

bragt i likviditetsmæssige vanskeligheder på grund af høsten.

Foreløbige opgørelser fra Landskontoret for Planteavl viser, at

1987-høsten af korn pr. ha ligger ca. 6 pct. under 1985- og

1986-høsten. For raps er faldet ca. 25 pct. og for ærter 25-30

pct.

Der er stor forskel på størrelsen af høsttabet for de enkelte

landmænd, ligesom der er store regionale udsving. Høstudbyttet på

de lettere jorder ligger således over udbyttet de foregående år,

mens udbyttet på de tungere jorder har været væsentligt mindre

end i de foregående år. Endvidere har de vanskelige

høstbetingelser påført landmændene betydelige omkostninger, især

til tørring af afgrøderne. Merudgifter til tørring anslås således

til 7-800 mill. kr.

Det konstaterede høsttab og i særlig grad de store variationer i

udbyttet gør det nødvendigt, at der etableres en ordning, som

omfatter landmænd, der i øvrigt må anses for overlevelsesdygtige,

men som i særlig grad er bragt i likviditetsmæssige

vanskeligheder på grund af udbyttenedgang.

Regeringen foreslår derfor en statslig lånegarantiordning, der i en

overgangsperiode sikrer likviditetstilførsel til de hårdest ramte

landmænd. Det bemærkes herved, at lovforslaget alene tilsigter at

løse de særlige, akutte likviditetsmæssige vanskeligheder, som er

opstået for landmænd med høsttab.

2. Den foreslåede garantiordning.

Den foreslåede ordning omfatter landmænd, der som ejere eller

forpagtere har haft et mindreudbytte i 1987 af korn, ærter, frø

eller raps samt - efter landbrugsministerens nærmere beslutning -

andre afgrøder, hvor der konstateres høsttab af tilsvarende

omfang. Mindreudbyttet for den enkelte landmand skal efter

forslaget være på mindst 25 pct. i forhold til

gennemsnitsudbyttet for årene 1985 og 1986, idet merudgifterne i

1987 til tørring inkluderes. Landmændene skal endvidere have en

samlet gæld, der udgør mere end 65 pct. af de samlede aktiver.

Det statsgaranterede lån udgør højst 80 pct. af det opgjorte

mindreudbytte med tillæg af sædvanlige låneomkostninger.

Landmanden skal efter det långivende pengeinstituts vurdering,

der skal være i overensstemmelse med det pågældende

pengeinstituts sædvanlige forretningsmæssige praksis, være i

stand til at tilbagebetale lånet.

Der kan ydes statsgaranti frem til 31. marts 1988. Garantien udgør

80 pct. af den til enhver tid værende restgæld inklusive påløbne

renter og omkostninger. Lånet sikres ved oprykkende panteret

inden for handelsværdien fastsat ved en nylig vurdering til

låneefterretning, eventuelt mod anden betryggende sikkerhed,

f.eks. i tilfælde, hvor låneansøgeren er forpagter.

Ordningen vil blive tilrettelagt således, at det er

pengeinstitutterne, der efter nærmere af landbrugsministeren

fastlagte retningslinier skal vurdere, hvorvidt den enkelte

landmand opfylder kravene til at opnå statsgaranti for lån.

Pengeinstitutterne meddeler i forbindelse med ydelse af lån

tilsagn om statsgaranti på statskassens vegne og giver herefter

Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning meddelelse

om, at der er ydet lån med statsgaranti. Landbrugsministeren kan

i ganske særlige tilfælde meddele dispensation fra de forannævnte

betingelser for meddelelse af statsgaranti. I disse sager

forudsættes garantien meddelt af Kongeriget Danmarks Hypotekbank

og Finansforvaltning.

De nærmere regler for beregning af høsttab m.v., sikkerhedskrav og

rammerne for samarbejdet mellem pengeinstitutterne og

Hypotekbanken vil blive fastsat efter forhandling med de berørte

organisationer.

Den danske Bankforening og Danmarks Sparekasseforening har oplyst,

at foreningerne er indstillet på at anbefale en ordning som den

skitserede over for medlemmerne.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser

Det er forbundet med stor usikkerhed at vurdere, hvor mange landmænd

der vil kunne opnå lånegaranti efter ordningen. Det er imidlertid

lagt til grund, at ca. 20.000 landmænd i 1987 har en samlet

gældsprocent på over 65, og at omkring halvdelen heraf, det vil

sige ca. 10.000 landmænd, har haft høsttab. Det antages, at ca.

5.000 af disse opfylder de yderligere krav om et høsttab på

mindst 25 pct. i forhold til gennemsnitsudbyttet for 1985-86 og

om at kunne tilbagebetale lånet. På baggrund heraf forventes en

samlet låneramme på 500 mill. kr. at kunne dække behovet for lån

med statsgaranti.

Der må regnes med, at garantiforpligtelsen vil blive udløst for en

del af de lån, der stilles garanti for. Det er dog ikke muligt,

før der foreligger nærmere erfaringer med ordningen, at anslå

statens udgifter til indfrielse af garantier. Disse udgifter vil

blive søgt optaget på de årlige bevillingslove.

Administrationen af den foreslåede lov forventes at kræve en

personaleforøgelse svarende til 1,5 årsværk og øgede

driftsudgifter, inklusive løn, på i alt 450.000 kr. i 1988.

Merforbruget, der vil blive søgt optaget på bevillingsloven for

1988, vil blive kompenseret under § 11 Landbrugsministeriet.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 3

Høsttabet påtænkes opgjort efter følgende retningslinier

For hvert af årene 1985, 1986 og 1987 udregnes værdien af udbyttet

på grundlag af oplysning om det mængdemæssige udbytte på

bedriften, og priser fastsat af Landbrugsministeriet. Værdien af

udbyttet opgøres samlet for de afgrøder, der indgår i ordningen.

For 1985 og 1986 benyttes den egentlige 1987-pris. For 1987

benyttes 1987-prisen med fradrag af meromkostninger til tørring.

På baggrund heraf udregnes et samlet gennemsnit for 1985 og 1986 og

et gennemsnit for 1987 for udbyttet pr. ha. Forskellen mellem de

to gennemsnit er høsttabet pr. ha, og høsttabet pr. ha i forhold

til 1985/86-gennemsnittet udgør høsttabsprocenten, som er

afgørende for, om landmanden kommer med i ordningen, jf.

forslagets § 2, stk. 2, nr. 2. Høsttabet pr. ha multipliceres med

det samlede antal ha i 1987. Dette giver værdien af høsttabet,

som er afgørende for, hvor stort et lån landmanden er berettiget

til.

Høsttabsopgørelsen skal udfærdiges på et særligt skema og skal

attesteres af en planteavlskonsulent under den landøkonomiske

konsulentvirksomhed. Hvis ansøgeren ikke kan tilvejebringe de

nødvendige oplysninger til brug for beregningen af høstudbytterne

i 1985 og 1986, kan høsttabet opgøres på baggrund af et anslået

udbytte for disse år.

Til § 4

Opgørelsen af ansøgerens gældsprocent foretages på grundlag af den

seneste slutlignede skattemæssige status for skatteåret 1986.

Hvis de på ansøgningstidspunktet foreliggende gælds- og

formueforhold afviger betydeligt fra denne, kan gældsprocenten

opgøres på grundlag af en aktuel status, der skal attesteres af

en statsautoriseret eller registreret revisor eller af en

økonomikonsulent under den landøkonomiske konsulentvirksomhed.

Til § 5

Efter paragraffens stk. 3 fastsætter landbrugsministeren nærmere

regler for ydelse af lån med statsgaranti. Lån med statsgaranti

vil kun kunne ydes, hvis det skønnes, at ansøgeren har rimelig

mulighed for at opfylde sine økonomiske forpligtelser og

tilbagebetale lånet. Den økonomiske bedømmelse foretages af det

långivende pengeinstitut udfra dets almindelige kendskab til

ansøgeren og i overensstemmelse med det pågældende pengeinstituts

sædvanlige forretningsmæssige praksis.

Ved den i paragraffens stk. 1, nr. 3, nævnte handelsværdi forstås

den kontantværdi, hvortil ejendommen med besætning og inventar

(løsøre) er ansat ved en værdiansættelse til låneefterretning.

Værdiansættelsen skal være foretaget af det realkreditinstitut,

der har ydet den væsentligste del af ejendommens belåning, eller

alternativt af Dansk Landbrugs Realkreditfond, hvis Dansk

Landbrugs Realkreditfond har ydet lån i ejendommen.

Værdiansættelsen må ikke være ældre end et år og skal afspejle de

aktuelle forhold.

Det er hensigten at fastsætte regler for fravigelse af den i

paragraffens stk. 1, nr. 3, nævnte sikkerhedsgrænse, når særlige

forhold taler derfor. Ved afgørelsen vil der bl.a. blive lagt

vægt på, om der er opnået økonomisk balance i ejendommens

hidtidige drift, og om der i øvrigt er særligt grundlag for en

positiv bedømmelse af ansøgerens økonomi uanset en betydelig

gældsbelastning.

Til § 7

Pengeinstitutterne vil blive bemyndiget til efter nærmere fastlagte

retningslinier at vurdere, hvorvidt den enkelte ansøger opfylder

kravene til at opnå statsgaranti for lån. Pengeinstitutterne

meddeler i forbindelse med ydelse af lån tilsagn om statsgaranti

og giver herefter Kongeriget Danmarks Hypotekbank og

Finansforvaltning meddelelse om, at der er ydet lån med

statsgaranti.

I særlige tilfælde meddeles statsgaranti af Hypotekbanken. Dette

gælder bl.a. fravigelse af den i forslagets § 5, stk. 1, nr. 3,

nævnte sikkerhedsgrænse samt sager, hvor det skønnes nødvendigt

at gennemføre akkordordning eller lignende, for at ansøgeren kan

få fornøden balance i økonomien.

Afgørelser truffet af pengeinstitutter i henhold til bemyndigelse

efter § 7, stk. 1, vil kunne indbringes for Hypotekbanken inden 4

uger fra den dag afgørelsen er meddelt ansøgeren.

Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 15.

december 1987

§ 9. Landbrugsministeren fastsætter tidspunktet for lovens

ikrafttræden.

§ 10. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 10. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Ingen

Nr LSF 68

Forslag til Lov om statsgaranterede høsttabslån med rentetilskud til landmænd

Fremsat af landbrugsministeren (Tørnæs)

den 18. december 1987

Vedtaget ved tredjebehandling den 18. december 1987

Lov nr 867 af 23/12/1987