1987 LSF 66 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM SOCIAL PENSION (VARMETILLÆG)

§ 1

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 624 af 28.

september 1987, foretages følgende ændringer

1. I § 17, stk. 2, indsættes som 3. pkt.

»Socialministeren fastsætter endvidere regler om, at det sociale

udvalg kan yde varmetillæg med et højere beløb end fastsat i

reglerne efter 2. pkt.«

2. I § 49, stk. 3, indsættes som 2. pkt.

»Det sociale udvalg, der har besluttet at yde personligt tillæg til

varmeudgifter med et højere beløb end fastsat i reglerne efter §

17, stk. 2, 2. pkt., kan anvende 1.585 kr. årlig ganget med

antallet af enlige pensionister, som den 1. januar i samme

regnskabsår modtog fuldt pensionstillæg fra kommunen.«

3. I § 49, stk. 5, indsættes efter »9-15,»: »stk. 3«.

§ 1, nr. 1, fremsættes for Folketinget senest i folketingsåret

1992-93.

Oprindeligt fremsat forslag

§ 1

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 624 af 28.

september 1987, foretages følgende ændringer

1. I § 17, stk. 2, indsættes som 3. punktum

»Socialministeren fastsætter endvidere regler om, at det sociale

udvalg kan yde varmetillæg med et højere beløb end fastsat i

reglerne efter 2. punktum.«.

2. I § 49, stk. 3, indsættes som 2. punktum

»Det sociale udvalg, der har besluttet at yde personligt tillæg til

varmeudgifter med et højere beløb end fastsat i reglerne efter §

17, stk. 2, 2. punktum, kan anvende 1.585 kr. årlig ganget med

antallet af enlige pensionister, som den 1. januar i samme

regnskabsår modtog fuldt pensionstillæg fra kommunen.«.

3. I § 49, stk. 5, indsættes efter »9-15,»: »stk. 3«.

§ 1, nr. 1, fremsættes for Folketinget senest i folketingsåret

1992-93.

Bemærkninger til lovforslaget

Lov nr. 217 af 16. maj 1984 om social pension (Folketingstidende

1983-84, 2. samling, sp. 133, 621, 5357, 5776; tillæg A, sp. 663;

tillæg B, sp. 331; tillæg C, sp. 231), er bekendtgjort ved

lovbekendtgørelse nr. 624 af 28. september 1987.

Efter de senest vedtagne ændringer af pensionsloven har

socialministeren fået bemyndigelse til fra 1. januar 1988 at

fastsætte bindende ensartede regler om varmetillæg til

pensionister. Der er afsat en merudgift på 100 mio. kr. om året

til denne ændring, og der vil derfor være tale om generelle

forbedringer for pensionisterne.

Den i foråret 1987 foretagne undersøgelse af pensionisternes

varmeudgifter m.v. har imidlertid vist meget store forskelle i

pensionisternes varmeudgifter og i kommunernes praksis i forhold

til de retningslinier, der er givet om varmetillæg i vejledning

om social pension.

Indførelse af bindende ensartede regler svarende til den mest

gunstige praksis er ikke mulig indenfor den økonomiske ramme, der

er afsat til varmetillæg.

Med henblik på at sikre, at nogle pensionister fra 1. januar 1988

ikke får et mindre varmetillæg end hidtil, foreslås det, at der

indføres lovhjemmel til, at det sociale udvalg - inden for

rammerne af det hidtidige rådighedsbeløb - kan beslutte at yde

varmetillæg med et højere beløb end efter de generelle regler,

socialministeren fastsætter. Det er således en forudsætning, at

pensionisterne ikke stilles dårligere end efter de regler, der

fastsættes af socialministeren.

Der vil derfor i en bekendtgørelse blive fastsat regler om, at det

sociale udvalg kan fravige de centralt fastsatte regler ved at

fastsætte en lavere egenbetaling, højere tilskudsprocent og

højere maksimum for varmetillægget. Forslaget sikrer, at alle som

minimum får dækket varmeudgiften efter de centralt fastsatte

regler. Af hensyn til udgifterne for de kommuner, der vælger

andre - mere gunstige - regler genindføres rådighedsbeløbet til

varmeudgifter. Disse kommuner får herefter refunderet udgifterne

til varmetillæg inden for rammerne af rådighedsbeløbet. For de

kommuner, der alene følger de regler, der fastsættes af

socialministeren, gælder ingen rådighedsbeløbsgrænse. Det er

tanken, at kommunerne een gang om året skal kunne vælge, om de

centralt fastsatte regler skal fraviges.

I bekendtgørelsen vil der endvidere blive fastsat regler om, hvordan

det sociale udvalg skal forholde sig i de tilfælde, hvor

beregningen af varmetillægget i overensstemmelse med foreslåede

regler ikke kan ske pr. 1. januar 1988, som følge af den snævre

tidsfrist for reglernes ikrafttræden. Det forudsættes, at

omregning efter de foreslåede regler sker snarest muligt efter

ikrafttrædelsesdatoen. Er der udbetalt for meget i varmetillæg,

skal beløbet ikke tilbagebetales. Hvis der derimod er udbetalt

for lidt, skal der ske en efterregulering.

Forslaget skønnes at medføre merudgifter på ca. 100 mio. kr. årligt.

Der vil således samlet blive anvendt ca. 200 mio. kr. årligt mere

til varmetillæg fra 1. januar 1988.

Forslaget skønnes ikke at medføre administrative konsekvenser af

betydning.

Det foreslås, at lovforslaget skal træde i kraft den 1. januar 1988.

Med henblik på at vurdere, om der fortsat er behov for at opretholde

kommunernes adgang til at fravige de generelle regler, foreslås,

at forslag om revision af bestemmelsen i § 17, stk. 2, 3. pkt.,

fremsættes for Folketinget senest i folketingsåret 1992-93.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1988.

Stk. 2. Forslag om revision af § 17, stk. 2, 3. pkt., jf. denne lovs

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 1988.

Stk. 2. Forslag om revision af § 17, stk. 2, 3. pkt., jf. denne lovs

Bilag

I dette bilag er (med mindre skrift)

indsat den gældende formulering af de bestemmelser

der berøres af lovforslaget

1. I § 17, stk. 2, indsættes som 3. punktum

»Socialministeren fastsætter endvidere regler om, at det sociale

udvalg kan yde varmetillæg med et højere beløb end fastsat i

reglerne efter 2. punktum.«.

§ 17. Personligt tillæg kan udbetales til pensionister, hvis

økonomiske forhold er særlig vanskelige.

Stk. 2. Der ydes personligt tillæg til betaling af varmeudgifter.

Socialministeren fastsætter nærmere regler herom, herunder om

egenbetaling.

Stk. 3. Ud over personligt tillæg efter stk. 1 og 2 kan der

undtagelsesvis ydes personligt tillæg, hvis pensionistens

økonomiske forhold er ganske særlig vanskelige.

2. I § 49, stk. 3, indsættes som 2. punktum

»Det sociale udvalg, der har besluttet at yde personligt tillæg til

varmeudgifter med et højere beløb end fastsat i reglerne efter §

17, stk. 2, 2. punktum, kan anvende 1.585 kr. årlig ganget med

antallet af enlige pensionister, som den 1. januar i samme

regnskabsår modtog fuldt pensionstillæg fra kommunen.«.

3. I § 49, stk. 5, indsættes efter »9-15,»: »stk. 3«.

§ 29, stk. 3, udgør 6.600 kr. for enlige og 10.000 kr. for gifte.

9) Invaliditetsbeløb efter § 13, nr. 1 og 2, udgør 11.664 kr. årlig,

dog 9.996 kr., hvis pensionistens ægtefælle modtager

førtidspension efter § 14, stk. 1 eller 2, eller

invaliditetsydelse.

10) Invaliditetsydelse efter § 18 udgør 11.244 kr. årlig, dog 9.120

kr. årlig, hvis pensionistens ægtefælle modtager førtidspension

efter § 14, stk. 1 eller 2, eller invaliditetsydelse.

11) Erhvervsudygtighedsbeløb efter § 13, nr. 1, udgør 16.164 kr.

årlig, dog 11.700 kr., hvis pensionistens ægtefælle modtager

førtidspension efter § 14, stk. 1.

12) Førtidsbeløb efter § 13, nr. 3, udgør 5.832 kr. årlig.

13) Bistandstillæg efter § 16, stk. 1, udgør 11.664 kr. årlig.

14) Plejetillæg efter § 16, stk. 2, udgør 23.280 kr. årlig.

15) Minimumsbeløb for udbetalt pension efter § 31, stk. 4, udgør 624

kr. årlig.

Stk. 2. Ved fastsættelse af pensionen sidestilles gifte med enlige,

hvis samlivet med ægtefællen er ophævet.

Stk. 3. Til personlige tillæg efter § 17, stk. 1 og 3, kan det

sociale udvalg anvende et rådighedsbeløb på 1.503 kr. årlig i

hovedstadsområdet og 1.249 kr. årlig i det øvrige land ganget med

antallet af personer, som den 1. januar i samme regnskabsår

modtog fuldt pensionstillæg fra kommunen.

Stk. 4. Til hovedstadsområdet hører følgende kommuner

København, Frederiksberg, Ballerup, Brøndby, Dragør, Gentofte,

Gladsaxe, Glostrup, Herlev, Albertslund, Hvidovre, Høje-Tåstrup,

Ledøje-Smørum, Lyngby-Tårbæk, Rødovre, Søllerød, Ishøj, Tårnby,

Vallensbæk, Værløse, Birkerød, Farum og Hørsholm. Tilgrænsende

kommuner kan af socialministeren efter indstilling fra

kommunalbestyrelsen henføres til hovedstadsområdet, hvis

leveomkostningerne i kommunen må anses for at være lige så høje

som i hovedstadsområdet.

Stk. 5. Ved dyrtidsregulering den 1. januar og 1. juli af beløb

nævnt i stk. 1, nr. 1, 6 og 9-15, samt §§ 69-72 anvendes

reguleringspristallet for foregående oktober og april.

Stk. 6. Ved dyrtidsregulering den 1. januar af fradragsbeløb nævnt i

stk. 1, nr. 2-5, 7 og 8, anvendes reguleringspristallet for

foregående oktober.

Stk. 7. Beløbene, der reguleres efter stk. 5 og 6, forhøjes eller

nedsættes med 3 pct. for hver fulde 3 points udsving i

reguleringspristallet. Eventuelle overskydende points henstår til

næste regulering.

Stk. 8. De beløb, der er nævnt i stk. 1, nr. 1, 6 og 9-15, samt §§

69-72, afrundes til nærmeste kronebeløb, der kan deles med 12. De

beløb, der er nævnt i stk. 1, nr. 2-5, 7 og 8, afrundes til

nærmeste kronebeløb, der kan deles med 100. De beløb, der er

nævnt i stk. 3, afrundes til nærmeste hele kronebeløb.

Stk. 9. Chefen for Sikringsstyrelsen bekendtgør inden 10. juni og

10. december de regulerede beløb, der har gyldighed fra

henholdsvis 1. juli og 1. januar.

§ 49. Ved fastsættelse af pension anvendes følgende beløb

1) Grundbeløb efter §§ 12 og 13 udgør 25.056 kr. årlig, dog 23.016

kr., hvis pensionistens ægtefælle modtager anden pension end

invaliditetsydelse.

2) Fradragsbeløb for indtægt ved personligt arbejde efter § 27, stk.

3, udgør 35.600 kr.

3) Maksimumsbeløb for fradrag for arbejdsindtægt m.v. efter § 28,

stk. 2, nr. 4, udgør 10.400 kr. for enlige, 15.700 kr. for gifte.

4) Minimumsbeløb for fradrag for pensionsindtægt efter § 28, stk. 2,

nr. 5, udgør 11.700 kr.

5) Fradragsbeløb i den opgjorte indtægt for grundbeløb efter § 28,

stk. 6, udgør 9.900 kr. for enlige, 19.900 kr. for gifte.

6) Pensionstillæg efter §§ 12 og 13 udgør 4.956 kr. årlig, dog 5.328

kr., hvis pensionistens ægtefælle modtager anden pension end

invaliditetsydelse.

7) Fradragsbeløb i den opgjorte indtægt for pensionstillæg efter §

29, stk. 2, udgør 6.400 kr. for enlige, 9.300 kr. for gifte.

8) Fradragsbeløb i den opgjorte indtægt for personligt tillæg efter

Ingen

Nr LSF 66

Forslag til Lov om ændring af lov om social pension (Varmetillæg)

Fremsat af socialministeren (Mimi Stilling Jakobsen)

den 17. december 1987

Vedtaget ved tredjebehandling den 17. december 1987

Lov nr. 868 af 23/12/1987