1987 LSF 65 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM VALG TIL FOLKETINGET

§ 1

I lov nr. 271 af 13. maj 1987 om valg til Folketinget foretages

følgende ændringer

1. § 77, stk. 1, ophæves.

Stk. 2-5 bliver herefter stk. 1-4.

2. § 77, stk. 2, der bliver stk. 1, affattes således

»Stk. 2. Det samlede stemmetal for hvert parti divideres med tallet

175 med fradrag af det antal kredsmandater, der måtte være

tilfaldet kandidater uden for partierne. Med det tal, der herved

fremkommer, divideres hvert af partiernes stemmetal. De herved

fremkomne kvotienter angiver, hvor mange mandater hvert parti i

forhold til stemmetal er berettiget til. Hvis disse kvotienter

ikke er hele tal og derfor tilsammen ikke giver det hele antal

mandater, når brøkerne bortkastes, forhøjes de største brøker,

indtil antallet er nået (største brøks metode). Er to eller flere

brøker lige store, foretages lodtrækning.«

3. I § 77, stk. 3, der bliver stk. 2, ændres »stk. 2« til: »stk. 1«

(2 steder).

4. I § 77, stk. 4, der bliver stk. 3, ændres »stk. 2« til: »stk. 1«

(2 steder), og »stk. 3« ændres til: »stk. 2«.

5. I § 77, stk. 5, der bliver stk. 4, ændres »stk. 2« til: »stk. 1«

(2 steder), og »stk. 2 og 3« ændres til: »stk. 1 og 2«.

§ 2

Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

Efter grundlovens § 31, stk. 2, fastsættes de nærmere regler for

valgrettens udøvelse i valgloven. Denne skal tillige fastsætte

valgmåden på en sådan måde, at der sikres »en ligelig

repræsentation af de forskellige anskuelser blandt vælgerne«.

Valgloven opstiller i § 77 tre betingelser, hvoraf mindst een skal

være opfyldt, for at et parti repræsenteres i Folketinget

1. Partiet skal opnå mindst eet kredsmandat.

2. Partiet skal inden for hvert af to af de tre hovedområder

(landsdele) opnå mindst lige så mange stemmer som det

gennemsnitlige antal gyldige stemmer, der i området er afgivet pr.

kredsmandat.

3. Partiet skal i hele landet opnå mindst 2 pct. af de afgivne

gyldige stemmer.

Det har fra tid til anden givet anledning til diskussion, hvorvidt

disse betingelser er i overensstemmelse med grundlovens § 31, stk.

2, men Østre Landsret har ved sin dom af 20. december 1972

billiget, at der i valgloven stilles krav til den kvantitative

styrke af en »anskuelse«, før den opnår ret til at indgå i den

ligelige fordeling.

En eventuel ophævelse eller skærpelse af de gældende betingelser for

at få adgang til repræsentation i Folketinget beror derfor

udelukkende på politiske overvejelser. Det må dog antages, at

adgangsbetingelserne uden videre vil kunne lempes inden for

grundlovens rammer, mens der må være en grænse for, hvor meget de

vil kunne skærpes, før det bliver grundlovsstridigt.

Socialistisk Folkeparti har ved adskillige lejligheder - og senest

ved behandlingen af den nuværende valglov i foråret 1987 -

tilkendegivet sin uenighed i de gældende adgangsbetingelser, dels

fordi det er udemokratisk, at et parti kan opnå stemmer til tre

mandater uden at opnå repræsentation, dels fordi disse betingelser

i et vist omfang påvirker valgets udfald til ugunst for partier,

der forud for valget ikke entydigt ser ud til at kunne opfylde en

af dem.

Hidtil har et flertal i Folketinget ikke villet være med til at

ophæve spærregrænsen.

For SF er det imidlertid utilfredsstillende, at ca. 150.000 vælgere

ikke er repræsenteret i det nuværende Folketing, dels ud fra et

principielt demokratisk synspunkt, dels fordi en minimal fremgang

eller tilbagegang for et enkelt parti afgørende kan forrykke det

politiske styrkeforhold i Folketinget. Det kan derfor komme til at

bero på rene tilfældigheder, om en regering bevarer eller mister

sit flertal.

SF har naturligvis haft overvejelser om, hvorvidt det er helt omsonst

at fremsætte lovforslaget, og om problemet kunne løses på anden

vis, f.eks. ved at skabe mulighed for indgåelse af valgforbund

også ved folketingsvalg.

SF har imidlertid fundet det rigtigst, at det nye Folketing fik

lejlighed til at tage stilling til et forslag om at ophæve

spærregrænsen, inden vi forsøger at kreere mere komplicerede bud

på, hvordan problemet kan løses.

Ingen

Nr LSF 65

Forslag til Lov om ændring af lov om valg til Folketinget

Fremsat af Bjørn Poulsen (SF) Agerschou (SF) Ebba Strange (SF)

den 10. november 1987