1987 LSF 14 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF FORSKELLIGE LOVE OM FÆRØERNES UNDERVISNINGSVÆSEN (ÆNDRING AF REGLER OM FINANSIERING OG REFUSION)

§ 1

I lov nr. 65 af 8. marts 1972 om tjenestemænd m.fl. i folkeskolen på

Færøerne, som ændret ved lov nr. 311 af 26. juni 1975, foretages

følgende ændringer

1. § 45, stk. 2, ophæves.

2. § 46, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Staten refunderer 80 pct. af de i stk. 1 nævnte udgifter.

Refusionen ydes kvartalsvis bagud. De nærmere regler om afregning

fastsættes af undervisningsministeren efter forhandling med

Undervisningsdirektoratet. Staten stiller ved kvartalets

begyndelse et forskudsbeløb til rådighed.«

3. I § 46 indsættes som stk. 5

»Stk. 5. Undervisningsministeren kan efter forhandling med Færøernes

hjemmestyre og Finansministeriet ophæve stk. 3.«

4. Efter § 50 indsættes

»§ 51. Færøernes hjemmestyre kan efter forhandling med

undervisningsministeren og finansministeren fastsætte nærmere

regler om lærere i folkeskolen på Færøerne. I forbindelse med

ikrafttrædelse af sådanne regler kan undervisningsministeren

ophæve regler i denne lov, der erstattes af de af hjemmestyret

udfærdigede regler.«

§ 1

I lov nr. 65 af 8. marts 1972 om tjenestemænd m.fl. i folkeskolen på

Færøerne som ændret ved lov nr. 311 af 26. juni 1975 foretages

følgende ændringer

1. § 45, stk. 2, ophæves.

2. § 46, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Staten refunderer 80 pct. af de i stk. 1 nævnte udgifter.

Refusionsen ydes kvartalsvis bagud. De nærmere regler om afregning

fastsættes af undervisningsministeren efter forhandling med

Undervisningsdirektoratet. Staten stiller ved kvartalets

begyndelse et forskudsbeløb til rådighed.«

3. I § 46 indsættes som stk. 5

»Stk. 5. Undervisningsministeren kan efter forhandling med Færøernes

Hjemmestyre og Finansministeriet ophæve stk. 3.«

4. Efter § 50 indsættes

»§ 51. Færøernes Hjemmestyre kan efter forhandling med

undervisningsministeren og finansministeren fastsætte nærmere

regler om lærere i folkeskolen på Færøerne. I forbindelse med

ikrafttrædelse af sådanne regler kan undervisningsministeren

ophæve regler i denne lov, der erstattes af de af Hjemmestyret

udfærdigede regler.«

§ 2

I lov nr. 357 af 4. juni 1986 om Statens Uddannelsesstøtte foretages

følgende ændringer

1. Kapitel 7 ophæves.

2. Efter § 26 indsættes

»§ 27. Loven finder ikke anvendelse for uddannelsessøgende ved

uddannelsesinstitutioner på Færøerne.«

§ 2

I lov nr. 357 af 4. juni 1986 om statens uddannelsesstøtte foretages

følgende ændringer

1. Kapitel 7 ophæves.

2. Efter § 26 indsættes

»§ 27. Loven finder ikke anvendelse for uddannelsessøgende ved

uddannelsesinstitutioner på Færøerne.«

§ 2

I lov nr. 357 af 4. juni 1986 om statens uddannelsesstøtte foretages

følgende ændringer

1. Kapitel 7 ophæves.

§ 3

Stk. 1. Lovens § 1 træder i kraft den 1. januar 1988.

Stk. 2. Lovens § 2 træder i kraft den 1. august 1988.

Stk. 3. Undervisningsministeren kan efter aftale med Færøernes

hjemmestyre bestemme, at loven har virkning fra et tidligere

tidspunkt end angivet i stk. 1 og stk. 2.

Oprindeligt fremsat lovforslag

§ 3

Stk. 1. Lovens § 1 træder i kraft den 1. januar 1988.

Stk. 2. Lovens § 2 træder i kraft den 1. august 1988.

Stk. 3. Undervisningsministeren kan efter aftale med Færøernes

Hjemmestyre bestemme, at loven har virkning fra et tidligere

tidspunkt end angivet i stk. 1 og stk. 2.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

Almindelige bemærkninger

Lovforslaget fremsættes som led i opfyldelse aftale af 9. marts 1987

mellem regeringen og Færøernes Landsstyre vedrørende

tilskudsreform. Aftalen er tiltrådt af Færøernes Lagting.

Lovforslaget er en konsekvens af det samtidig fremsatte forslag til

Lov om tilskud til Færøernes Hjemmestyre på undervisningsområdet.

Der henvises til de almindelige bemærkninger til dette forslag,

hvor aftalen er medtaget som bilag.

Undervisningsministeriets tilskud/refusioner til såvel drift som

anlæg til det færøske undervisningsvæsen er hidtil ydet med

hjemmel i en række forskellige bestemmelser.

For de flestes vedkommende ydes disse udelukkende med hjemmel i de

årlige finanslove. De er opført som selvstændige bevillinger eller

indgår i få tilfælde som dele af bevillinger til formålet i hele

landet (incl. Færøerne).

Dette gælder ved visse af udgifterne til driften af folkeskolen og

ved udgifterne til driften af seminariet, friskolerne og

fritidsundervisningen. Det gælder endvidere tilskuddene til

anlægsudgifterne til folkeskolebyggeri (herunder idrætsanlæg).

Tilskuddene til befordring inden for folkeskolen ydes med hjemmel i

den i øvrigt ophævede lov nr. 117 af 30. marts 1962 om folkeskolen

på Færøerne. Tilskudsbestemmelsen kan ophæves efter forhandling

med Færøernes Hjemmestyre med hjemmel i lov nr. 51 af 14. februar

1979 for Færøerne om folkeskolen.

Tilskuddene til driftsudgifterne og anlægsudgifterne til

handelsskoler, tekniske skoler og skolehjem ydes med hjemmel i den

i øvrigt ophævede anordning for Færøerne nr. 392 af 3. november

1965 som ændret ved anordning for Færøerne nr. 518 af 23.

september 1977 om bl.a. tilskud til disse formål. Anordningens

tilskudsbestemmelser kan ophæves efter forhandling med Færøernes

Hjemmestyre med hjemmel i lov nr. 54 af 14. februar 1979 for

Færøerne om handelsskoler, tekniske skoler samt maskinmester- og

maskinistskoler.

Tilskudsreformen nødvendiggør således ikke lovændringer på disse

områder.

Reformen har derimod gjort det nødvendigt at fremsætte nærværende

lovforslag om ændring af lovbestemmelser om tilskud til det

færøske undervisningsvæsen for så vidt angår tilskud til

lærerlønninger og om statens uddannelsesstøtte til

uddannelsessøgende ved uddannelsesinstitutioner på Færøerne.

Lovforslaget er vedtaget af Færøernes Lagting.

Hjemmestyrets adgang til at fastsætte regelgrundlaget

Færøernes Landsstyre har under forhandlingerne om tilskudsreformen

fremsat ønske om, at Lagtinget for fremtiden selv fastsætter det

nærmere regelgrundlag på alle de områder, der vil blive

finansieret ved bloktilskuddet. Det økonomiske ansvar for

udgifterne overføres hermed til Færøerne.

Ved en række rammelove fra 1979 er der allerede på de fleste områder

inden for undervisningsvæsenet givet Lagtinget mulighed for selv

at fastsætte regelgrundlaget. Dette gælder folkeskolen, (lov nr.

51 af 14. februar 1979), læreruddannelsen (lov nr. 52 af 14.

februar 1979), fritidsundervisning m.v. (lov nr. 53 af 14. februar

1979) og handelsskoler og tekniske skoler m.v. (lov nr. 54 af 14.

februar 1979).

Med henblik på at give mulighed for en omlægning af

regelfastsættelsen, også for så vidt angår lærerne i folkeskolen

på Færøerne, foreslås det, at der indsættes en bestemmelse, der

bemyndiger undervisningsministeren til at ophæve regler i lov om

tjenestemænd m.fl. i folkeskolen på Færøerne, når Lagtinget efter

forhandling med undervisningsministeren og finansministeren har

fastsat regler til erstatning for de nuværende »danske« regler.

For så vidt angår uddannelsesstøtten er det en forudsætning, at

Hjemmestyret selv udarbejder regler for ordninger på Færøerne.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Der er tale om en omlægning af eksisterende tilskud (refusioner) og

støtteordninger til et bloktilskud. Omlægningen forenkler

tilskudsadministrationen. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne

i det samtidig fremsatte lovforslag om tilskud til Færøernes

Hjemmestyre på undervisningsområdet om de økonomiske og

administrative konsekvenser.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Statsrefusionen med 55 pct. af udgifterne til lærerlønninger ophæves,

og tilskuddet indgår i bloktilskuddet.

Til nr. 2 og 3

Spørgsmålet om omlægning af statsrefusionen af pension til

tjenestemænd i folkeskolen forhandles stadig mellem Færøernes

Landsstyre og Finansministeriet, der afholder udgiften.

Ved den foreslåede ændring af refusionsbestemmelsen er der givet

mulighed for senere også på dette område at ophæve denne ved en

aftale om overgang til bloktilskud og/eller anden tilskudsordning.

Til nr. 4

Der tilvejebringes ved den foreslåede bestemmelse hjemmel for, at

reglerne om tjenestemænd m.fl. i folkeskolen på Færøerne helt

eller delvis kan ophæves, når der fra færøsk side efter

forhandling med både undervisningsministeren og finansministeren

er fastsat regler om lærerne i folkeskolen på Færøerne.

Det er en forudsætning ved fastsættelsen af nye regler, at der ikke

sker en forringelse af allerede ansattes vilkår, jf. de hidtil

anlagte principper for bevarelse af allerede ansatte tjenestemænds

rettigheder i forbindelse med opgave- og kompetenceomlægninger, og

at løn- og ansættelsesvilkår i hidtidigt omfang fastsættes ved

aftale med vedkommende forhandlingsberettigede organisation. Der

henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger.

Til § 2

Til nr. 1

Særreglen for Færøerne ophæves, idet det hidtil ydede beløb nu indgår

i bloktilskuddet.

Til nr. 2

Støtten til uddannelsessøgende ved uddannelsesinstitutioner på

Færøerne skal nu administreres af det færøske hjemmestyre efter

regler, der fastsættes af Lagtinget.

Til § 3

Ifølge aftalen skal omlægningen finde sted snarest muligt og senest

1. januar 1988.

Det er dog samtidig aftalt, at reformens gennemførelse for statens

uddannelsesstøttes vedkommende kan udsættes til 1. august 1988.

Reformen kan her af teknisk-administrative grunde kun iværksættes

i forbindelse med et nyt støtteår.

BILAG I dette bilag er (markeret med --/ og /-- ) indsat gældende

formulering af de bestemmelser, der berøres af lovforslaget § 1

I lov nr. 65 af 8. marts 1972 om tjenestemænd m.fl. i folkeskolen på

Færøerne som ændret ved lov nr. 311 af 26. juni 1975 foretages

følgende ændringer

1. § 45, stk. 2, ophæves. --/ § 45. . . . . . Stk. 2. Staten refunderer 55 pct. af de i stk. 2 nævnte udgifter. Refusionen ydes kvartalsvis bagud. De nærmere regler om afregning fastsættes af undervisningsministeren efter forhandling med skoledirektionen. Staten stiller ved kvartalets begyndelse et forskudsbeløb til rådighed. /--

2. § 46, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Staten refunderer 80 pct. af de i stk. 1 nævnte udgifter.

Refusionen ydes kvartalsvis bagud. De nærmere regler om afregning

fastsættes af undervisningsministeren efter forhandling med

Undervisningsdirektoratet. Staten stiller ved kvartalets

begyndelse et forskudsbeløb til rådighed.« --/ § 46 . . . . . Stk. 3. Staten refunderer 80 pct. af de i stk. 1 nævnte udgifter. Refusionen finder sted efter reglerne i § 45, stk. 2. /--

3. I § 46 indsættes som stk. 5

»Stk. 5. Undervisningsministeren kan efter forhandling med Færøernes

Hjemmestyre og Finansministeriet ophæve stk. 3.«

4. Efter § 50 indsættes

»§ 51. Færøernes Hjemmestyre kan efter forhandling med

undervisningsministeren og finansministeren fastsætte nærmere

regler om lærere i folkeskolen på Færøerne. I forbindelse med

ikrafttrædelse af sådanne regler kan undervisningsministeren

ophæve regler i denne lov, der erstattes af de af Hjemmestyret

udfærdigede regler.«

§ 3

Stk. 1. Lovens § 1 træder i kraft den 1. januar 1988.

Stk. 2. Lovens § 2 træder i kraft den 1. august 1988.

Stk. 3. Undervisningsministeren kan efter aftale med Færøernes

Hjemmestyre bestemme, at loven har virkning fra et tidligere

tidspunkt end angivet i stk. 1 og stk. 2.

Kapitel 7

Særlige regler for Færøerne --/ § 21. På Færøerne kan ydes støtte til uddannelsessøgende under 18 år, hvis undervisningspligt er ophørt efter reglerne i stk. 2 og 3. Stk. 2. Til elever i 8.-9. skoleår i kommunale skoler, private realskoler, gymnasieskoler og friskoler kan ydes stipendier af de færøske kommuner. Staten yder inden for et årligt fastsat beløb refusion med 25 pct. af de afholdte udgifter. Stk. 3. Til øvrige uddannelsessøgende kan ydes stipendier efter regler fastsat af undervisningsministeren. /--

2. Efter § 26 indsættes

»§ 27. Loven finder ikke anvendelse for uddannelsessøgende ved

uddannelsesinstitutioner på Færøerne.«

Ingen

Nr LSF 14

Forslag til Lov om ændring af forskellige love om Færøernes undervisningsvæsen (Ændring af regler om finansiering og refusion)

Fremsat af undervisnings- og forskningsministeren (Bertel Haarder)

den 7. oktober 1987

Vedtaget ved tredjebehandling den 27. oktober 1987

Lov nr 723 af 18/11/1987