1986 BR 14 BERETNING OVER PLACERING AF ET KORTBØLGESENDEANLÆG PÅ BUKSØR ODDE NR 70014 1986-87, 1. SAMLING BLAD NR 751

Bilag

Nogle af udvalgets spørgsmål til miljøministeren

og dennes svar herpå

Spørgsmål

Ministeren bedes inden samrådet (jf. alm. del - bilag 631) tilstille

udvalget kopi af de henvendelser, der kom fra henholdsvis Norge og

EF om placering af et sendeanlæg på Buksør Odde.

Svar

De ønskede henvendelser fremsendes herved i 80 eksemplarer.

DET KONGELIGE MILJØVERNDEPARTEMENT

Statsråden

11. august 1982

Miljøminister Erik Holst,

Danmark

Kjære Erik Holst

I et brev jeg nylig mottok fra direktøren for Det internasjonale byrå

for vannfuglforskning (IWRB), henledes Miljøverndepartementets

opmerksomhet på danske planer om et kortbølgeanlegg på Buksør

Odde, Dråby Vig, Jylland.

Ifølge brevet vil lokaliteten, som IWRB anser som en viktig

rasteplass for nordiske trekkfuglbestanner, kunne påvirkes negativt

av et slikt anlegg. Jeg minner også om våre samtaler om dette tema

i Arendal og Stockholm, og om henvendelse i sakens anledning fra de

3 norske stortingsrepresentanter som er medlemmer av Nordisk Råds

Miljøvernutskott.

Jeg sitter ikke inne med nok opplysninger til å kunne vurdere denne

sakens bakgrunn, omfanget av skadevirkninger eller spørsmålet om

alternative lokaliseringer. Vern av våre trekkfugler påkaller

imidlertid betydelig interesse hos den norske allmenheten.

Vi hadde dessuten for få år tilbake en tilsvarende sak her i Norge,

der Miljøverndepartementet, utfra de samme hensyn, grep inn for å

hindre lokalisering av en radiosender i et av våre viktigste

våtmarksområder. På overnevnte bakgrunn ville jeg sette stor pris

på å bli nærmere informert om hvordan de danske

miljøvernmyndigheter vurderer denne saken.

Med vennlig hilsen

Wenche Frogn Sellæg

FREDNINGSSTYRELSEN

Økologisk kontor

Den 27. oktober 1986

A F S K R I F T

af telegram til Udenrigsministeriet,

EF-repræsentationen Bruxelles

Repræsentationen har fra Kommissionen modtaget følgende telex citb.

Subject

Council directive 79/ 409/ eec of 2 april 1979 on the conservation af

wild birds.

Conservation of Buksoer Odde as a site of international importance

for birds.

The directorate general for the enviroment, consumer protection and

nuclear safety has been informed that there are plans for the

construction of a shortwave aerial network at Buksoer Odde. It

seems that this type of construction would constitute a serious

threat to the birds using the area on their migration route and

would particularly affect the golden plover, a species listed in

annex I to council directive 79/ 409/ eec. Your government has not

yet communicated the list of special protection areas for the

conservation af annex I species and migratory birds not listed in

that annex (see article 4 of the directive and the council

resolution of 2 april 1979 on the subject). I would therefore like

to draw your attention to the fact that Buksoer Odde has been

included by my directorate general in a preliminary list of bird

areas of community importance. In the light of the available

information the directorate for the environment, consumer

protection and nuclear safety is of opinion that appropriate steps

should be taken to undertake a full assessment of the likely

effects of the project on the environment associating other

departments with competence in that matter. Such an assessment

should in the view of the commission also include an examination of

possible alternative sites which are more acceptable from the

ecological point of view.

A. Andreopoulos

director general

cits

Spørgsmål 420

Ministeren bedes tilstille udvalget sin besvarelse af

samrådsspørgsmålet.

Svar

Som svar på udvalgets spørgsmål fremsendes min besvarelse af

samrådsspørgsmålet.

»Lad mig indledningsvis slå fast, at jeg lægger vægt på, at der

bliver truffet beslutning om at etablere en kortbølgesender,

således at danske søfolk og danskere i udlandet kan høre dansk

radio.

Dette er baggrunden for, at Miljøministeriet er gået meget grundigt

ind i arbejdet med at finde en placering af kortbølgesenderen, der

både kan tilfredsstille de tekniske og miljømæssige krav.

Jeg anser en placering på Buksør Odde for at være meget uheldig både

af landskabelige og økologiske grunde, selv om jeg er opmærksom på

de tekniske fortrin ved denne placering.

Foruden at være et nationalt biologisk interesseområde er de konkrete

arealer omfattet af de generelle beskyttelsesbestemmelser i

naturfredningslovens § 43 b (vedrørende strandenge, strandoverdrev

m.v.). Endvidere er det område, hvor anlægget skulle ligge,

omfattet af standbeskyttelseslinien i medfør af

naturfredningslovens § 46. Endelig har Danmarks

Naturfredningsforening i 1984 ønsket området fredet, hvilket Skov-

og Naturstyrelsen har været enig i. Styrelsen har på denne baggrund

forberedt en erhvervelse af hovedparten af selve Buksør Odde netop

for at sikre biotopen den bedst mulige beskyttelse.

Buksør Odde er en fuglelokalitet af national og international

betydning og må henregnes til de 9-10 vigtigste

vadefuglelokaliteter i Danmark, specielt for den nordiske bestand

af hjejler.

De konkrete naturværdier på Buksør Odde og den nærliggende Dråby Vig

betød, at området i 1983 blev udpeget som et

EF-fulgebeskyttelsesområde.

Skov- og Naturstyrelsen er i besiddelse af optællingsdata fra

perioden 1982-86, der viser, at den internationalt betydningsfulde

forekomst af hjejle på Buksør Odde fortsat er til stede.

Tilsvarende gælder områdets store betydning som yngleplads for

terner og vadefugle.

I 1982 udarbejdede den daværende Fredningssstyrelse et notat om

statistisk/ biologisk skøn over det forventede antal kollisioner

ved Buksør Odde. I notatet blev refereret den væsentligste

internationale litteratur om emnet, og det skønnedes, at der ved en

eventuel opstilling af tæppeantenner på Buksør Odde ville ske

adskillige tusinde dødsfald årligt som følge af de tusmørke- og

nataktive fugles kollisioner med antennerne (især hjejler, ænder og

gæs).

I 1982 blev ikke foretaget nogen vurdering af kollisionsrisici ved

etablering af den tilsvarende kortbølgesender på Gylling Næs.

Men det er i dag både Skov- og Naturstyrelsens samt

Landbrugsministeriets Vildtforvaltnings opfattelse, at der her er

tale om en langt mindre risiko. Det skyldes, at anlægget på Gylling

Næs kan placeres uden for fugleområder, inde i et sammenhængende

landbrugsland - og ikke ude på en smal odde omgivet af fladvand og

strandenge som Buksør Odde.

De tidligere overvejelser, i 1982, om en placering på Buksør Odde

udløste nationale og internationale protester, bl.a. fra Danmarks

Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening,

EF-Kommissionen og det Norske Miljøverndepartement.

Siden diskussionen i 1982 har vi her i landet ratificeret

Bernkonventionen om beskyttelse af Europas vilde dyr og planter

samt naturlige levesteder, og vi har foretaget en udpegning af

EF-fuglebeskyttelsesområder.

Jeg er naturligivs bekendt med, at der fra lokalbefolkningens og

organisationernes side også er kommet indsigelser mod en placering

af en kortbølgesender på Gylling Næs. De argumenter, der fremføres

mod denne placering, vejer imidlertid både formelt og reelt langt

tungere på Buksør Odde.

Jeg er derfor fortsat af den opfattelse, at Gylling Næs under en

række nærmere forudsætninger bør vælges som placering for en ny

kortbølgesender, og at det fornødne planlægningsgrundlag kan

tilvejebringes gennem et landsplandirektiv.

Regeringen vil nu drøfte de økonomiske, tekniske og miljømæssige

forhold, hvorefter der vil blive truffet en beslutning.

Nogle af udvalgets spørgsmål til ministeren for offentlige arbejder

og dennes svar herpå

Spørgsmål 410

»Med henblik på det kommende samråd (Alm. del - bilag 630) bedes

ministeren oplyse, hvorvidt der teknisk eksisterer muligheder for

at benytte norske eller svenske kortbølgefrekvenser i forbindelse

med danske kortbølgeudsendelser til søfolk og danske i udlandet?»

Svar

Frekvensanvendelsen for kortbølgeradiofoni fastlægges fire gange om

året af hvert enkelt land på en sådan måde, at man så vidt muligt

undgår at forstyrre eller at blive forstyrret af andre landes

sendinger. I en del tilfælde koordineres de enkelte udsendelser ved

aftaler mellem interesserede lande. Der er således ikke som ved

f.eks. fjernsyn nogen internationalt aftalt fordeling af

kortbølgefrekvenserne til bestemte lande. Muligheden for at bruge

de samme frekvenser som Norge og Sverige er derfor til stede, og

der praktiseres da også et samarbejde med bl.a. Norge om tidsdeling

af frekvenser, som landene derved udnytter i fællesskab.

Spørgsmål 411

»Såfremt spørgsmål 410 besvares bekræftende, bedes ministeren oplyse,

hvorvidt der påtænkes eller har været ført forhandlinger med norske

og svenske myndigheder om dansk sendetid på de nævnte frekvenser?»

Svar

Muligheden for at få dansk sendetid på de eksisterende norske og

svenske kortbølgesendere har tidligere været undersøgt med negativt

resultat, idet nabolandenes sendekapacitet er fuldt udnyttet til

egne udsendelser. For at påtage sig sending også af de danske

udsendelser vil de andre landes stationer derfor skulle udbygges

med en ny sender og eön eller flere antenner.

Det er oplyst, at der mellem radiofonierne har været tanker fremme om

nærmere programmæssigt samarbejde baseret på ensartede

senderessourcer i hvert land. Det skal i den forbindelse bemærkes,

at Norge og Sverige allerede råder over 500 kW-sendere.

Det er i øvrigt anset for principielt betænkeligt at lade

udsendelserne være helt afhængige af forholdene i et andet land,

idet kortbølgetjenesten ud over formidling af almindelige

nyhedsudsendelser også udfører en vigtig funktion med hensyn til

formidling af informationer, råd og vejledning til danske i

kriseramte områder. En placering af stationen uden for Danmarks

grænser vil derfor af sikkerheds- og beredskabsmæssige årsager

kunne anses for at være uhensigtsmæssig.

Spørgsmål stillet i medfør af Folketingets forretningsorden § 20

af Leif Hermann (SF) til ministeren for offentlige arbejder

og dennes svar herpå

Spørgsmål nr. S 861

»Kan ministeren oplyse, hvorvidt planerne om placering af en

kortbølgesender på Buksør Odde endeligt er opgivet?»

Svar

Arbejdet med det projekt, som P & T havde udarbejdet på foranledning

af Industriministeriet i henhold til finansudvalgets aktstykke nr.

272 af 14. marts 1979 om opførelse af en ny

kortbølgeradiofonistation, blev stillet i bero af regeringen i

oktober 1982 bl.a. under indtryk af den økonomiske situation.

I mediekommissionens 6. betænkning (nr. 1029/ 1985) har et flertal

bl.a. foreslået, at der snarest etableres to 500 kW-sendere til

kortbølgeradiofonitjenesten. Dette spørgsmål er for tiden under

behandling og forberedelse i et embedsmandsudvalg under

Finansministeriets ledelse med deltagelse af de berørte ministerier

(Udenrigsministeriet, Industriministeriet, Miljøministeriet,

Kulturministeriet og Ministeriet for Offentlige Arbejder).

Udvalgets arbejde er endnu ikke afsluttet.

Spørgsmål stillet i medfør

af Folketingets forretningsorden § 20 af Leif Hermann (SF) til

miljøministeren

og dennes svar herpå

Spørgsmål nr. S 862

»Kan ministeren oplyse, hvorvidt der har været planer om erhvervelse

af arealer på Buksør Odde i fredningsøjemed og i bekræftende fald,

hvorvidt disse planer er opgivet eller stillet i bero samt årsagen

hertil?»

Svar

Skov- og Naturstyrelsen (tidligere Fredningsstyrelsen) har igennem

det seneste års tid arbejdet på at erhverve Buksør Odde i medfør af

lov 230 om erhvervelse af fast ejendom til fritidsformål.

Formålet med en sådan erhvervelse skulle være at sikre en fortsat

hensigtsmæssig pleje, helst ved afgrænsning af odden, der er et

vigtigt fugleområde, at forhindre, at der fortsat drives jagt på

odden, samt at søge at åbne muligheder for, at offentligheden får

adgang til det spændende naturområde i en del af året.

Ejerens prisforlangende er godkendt af Statsskattedirektoratet.

Erhvervelsesudvalget, som rådgiver ministeriet i sager om erhvervelse

af fast ejendom til fritidsformål, har den 28. oktober 1986

tiltrådt forslaget om erhvervelse af odden.

Da imidlertid Buksør Odde er en af de lokaliteter, som af et flertal

i kortbølgesenderudvalget er udpeget som mulig placering for

Danmarks nye kortbølgesenderanlæg, har Miljøministeriets sag om

erhvervelse af odden været stillet i bero. Den afventer nu en

regeringsbeslutning om placeringen af kortbølgesenderanlægget.

Udvalget har drøftet placeringen af et kortbølgesendeanlæg (en

tæppeantenne på 80 x 80 m) på Buksør Odde på Mors i et samråd den

8. april 1987 med henholdsvis ministeren for offentlige arbejder og

miljøministeren. Det samme spørgsmål har ligeledes været drøftet i

1982, men en placering på Buksør Odde blev opgivet, bl.a. fordi de

involverede naturinteresser ikke kunne sikres på forsvarlig vis.

Udvalget har på baggrund af meddelelser fremkommet i dagspressen samt

svar på spørgsmål stillet til henholdsvis ministeren for offentlige

arbejder og miljøministeren behandlet spørgsmålet om de fornyede

overvejelser om, at Buksør Odde vælges som primær

placeringsmulighed for 2 kortbølgesendere på hver 500 kW. Disse

overvejelser har fundet sted i et embedsmandsudvalg under

Finansministeriet.

Som bilag er optrykt nogle af udvalgets spørgsmål samt spørgsmål

stillet i medfør af § 20 i Folketingets forretningsorden til

miljøministeren og ministeren for offentlige arbejder og disses

svar herpå.

Som bilag er optrykt nogle af udvalgets spørgsmål samt spørgsmål

stillet i medfør af Folketingets forretningsorden § 20 til

miljøministeren og ministeren for offentlige arbejder og disses

svar herpå.

På denne baggrund udtaler et flertal (Socialdemokratiets,

Socialistisk Folkepartis og Det Radikale Venstres medlemmer af

udvalget), at det er med betydelig forundring, at flertallet må

konstatere, at overvejelserne om placering af de nævnte

kortbølgesendefaciliteter på Buksør Odde er genoptaget. Navnlig

finder flertallet anledning til at bemærke, at området nu er

omfattet af EFs fuglebeskyttelsesdirektiv, at Danmark har tiltrådt

Bern-konventionen, samt at området anses for vigtigt for rastende

nordiske trækfuglebestande. Derudover er området omfattet af en

række nationale beskyttelsesbestemmelser, og der er igangsat

arbejde med henblik på fredning. En del af disse forhold har været

regeringen bekendt, idet de dels var fremdraget, da spørgsmålet

sidst blev behandlet i 1982, dels er blevet relevante umiddelbart

efter.

Flertallet har endelig noteret sig, at Skov- og Naturstyrelsen ifølge

miljøministerens oplysninger over for udvalget den 8. april 1987

har fastholdt Fredningsstyrelsens tidligere indsigelser mod

placeringen af sendeanlægget.

Flertallet skal afslutningsvis henstille til regeringen, at Buksør

Odde endeligt opgives som lokalitet for kortbølgesendestationerne.

Et mindretal (Det Konservative Folkepartis, Venstres og Kristeligt

Folkepartis medlemmer af udvalget) beklager, at flertallet ønsker

at afgive beretning, før regeringen har fremlagt sine planer.

P. u. v.

Steffensen,

formand

Ingen

Nr BR 14

Beretning over Placering af et kortbølgesendeanlæg på Buksør Odde

Nr 70014 1986-87, 1. samling Blad nr 751

Afgivet af miljø- og planlægningsudvalget

Afgivet: 19870422