1986 BTB 109 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL FOLKETINGSBESLUTNING OM ET UDVIKLINGSPROGRAM FOR FOLKESKOLEN OG SKOLEN SOM LOKALT KULTURCENTER NR B 109 1986-87, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet belslutningsforslaget i nogle møder og har

herunder stillet spørgsmål til undervisningsministeren, som denne

har besvaret skriftligt.

Udvalget har endvidere modtaget mundtlige og/ eller skriftlige

henvendelser fra

Børne- og ungdomsorganisationernes Samråd.

De studerendes Råd, Danmarks Lærerhøjskole og

Foreningen Skole og Samfund.

Herefter indstiller »udvalget§ beslutningsforslaget til vedtagelse

uændret.

Udvalget tilslutter sig, at udmøntningen af beslutningsforslaget om

et udviklingsprogram for folkeskolen og skolen som lokalt

kulturcenter (7-punkts programmet) følger nedenstående

retninslinier.

1. Hovedsigtet i denne udmøntning følger i det væsentligste 7-punkts

programmets forslag og intentioner om et flersidigt lokalt

forankret udviklingsarbejde, som har til formål at forbedre

foleskolens rammer og indhold samt at fremme opbygningen af lokale

kulturcentre i tilknytning til skolen. Der skal gives de bedst

tænkelige muligheder for, at udviklingsarbejdet kan gro nedefra og

derved få en solid lokal forankring. Foruden at støtte

kulturcenterideens realisering skal der eksempelvis lægges vægt på

udviklingsarbejde vedrørende en udvidet klasselærerfunktion og

styrkelse af dansk på 3.-4. klassetrin i overensstemmelse med

Birgit Darr-udvalgets betænkning.

2. Der afsættes 100 mill. kr. i 1987 (med mulighed for overførsel)

til et udviklingsprogram for skolen som lokalt kulturcenter.

Programmet er 4-årigt og opfølges bevillingsmæssigt i de kommende

finanslove.

3. Der nedsættes et uafhængigt råd, Folkeskolens Udviklingsråd, der

afløser Folkeskolens Forsøgsråd og har følgende sammensætning

Det nuværende Folkeskolens Forsøgsråd + repræsentanter fra

De kommunale organisationer

Idrættens Fællesråd

Dansk Folkeoplysnings Samråd

Dansk Ungdoms Fællesråd

Frie Grundskolers Fællesråd

Elevorganisationerne samt yderlige nogle ministerudpegede medlemmer,

herunder formanden for Perspektivudvalget og personer fra

»kulturlivet« (bibliotek, kunst, musik osv.).

Udviklingsrådet er rådgivende til ministeren og skal afgive

indstilling om forsøgs- og udviklingspolitikken og om fordeling af

bevillingen.

Udviklingsrådet har til opgave, inden for godkendte rammer, at

indkalde, behandle og godkende indkomne udviklingsprojekter.

Projekter, der afviger fra gældende regler eller aftaler (jf.

folkeskolelovens § 18), skal som hidtil godkendes af ministeren.

Udviklingsrådet har endvidere til opgave at følge

udviklingsprogrammet op gennem iværksættelse af

erfaringsindsamling, forskning, evaluering m.v. Hvad angår

folkeskolens interne forhold vil det f.eks. betyde, at der indgås

aftaler med f.eks. DLH, DPI, AKF, Forskningsinstituttet for

Pædagogik og Uddannelse, universiteterne eller seminarierne. For

den del af udviklingsarbejdet, som knytter sig til

kulturcentertanken, indgås der aftale med Udviklingscenter for

Folkeoplysning og Voksenundervisning (sammenhæng til 10-punkts

programmet).

Der udarbejdes et kommissorium og en forretningsorden for rådet, som

fastlægger dets arbejdsgang. Der nedsættes forretningsudvalg,

afspejlende Rådets brede sammensætning, og undergrupper til

varetagelse af de forskellige typer projektansøgninger.

Udviklingsrådet betjenes sekretariatsmæssigt af direktoratet, som må

have den fornødne kapacitetsudvidelse finansieret af

udviklingsprogrammets midler.

4. Projekter, der modtager støtte, skal ligge inden for intentionerne

i 7-punkts programmet, inden for det nuværende Folkeskolens

Forsøgsråds område eller tilsvarende aktiviteter ved de private

skoler.

Der skal også som i det nuværende forsøgsråd være mulighed for

»standardforsøg«.

Eksempelvis kan nævnes (jf. også 7-punkts programmet

a. Forsøg med udvidet klasselærerfunktion, herunder også hjælp til

svage elever.

b. Forsøg med at åbne skolen mod lokalsamfundet og dets foreningsliv.

c. Forsøg med øget timetal i dansk i 3.-4. klasse med det formål at

mindske behovet for specialundervisning jf. Birgit Darr-udvalgets

betænkning.

I tilfælde, hvor der ønskes gennemført udviklingsarbejde vedrørende

folkeskolen som et af flere lokale kulturcentre, hvor det f.eks.

er foreningen eller folkeoplysningen , der er initiativtager, skal

det i ansøgningen til Udviklingsrådet være dokumenteret, at der på

forhånd er truffet aftale om samarbejde mellem folkeskolen og den

frivillige forenings- og folkeoplysningsvirksomhed.

Der skal endvidere kunne gives støtte til udviklingsarbejder, der

omhandler de grundlæggende kundskaber og almene værdier, jf.

Perspektivudvalget.

En række forsøg med nye undervisningsformer kan uden videre

iværksættes i dag, jf. f.eks. beslutningsforslagets pkt. 2, og vil

derfor ikke belaste udviklingspuljen. Der kan imidlertid være god

grund til at finansiere eksterne evalueringer af sådanne forsøg,

ligesom der i et vist omfang kan bevilges støtte til forberedelse

og planlægning af et udviklingsarbejde.

5. Hovedreglen for tildeling af økonomisk støtte skal være, at der er

tale om tilskud til at igangsætte projekter gennem engangs- eller

»fågangsbevillinger«, der kan fremme hensigsmæssige nydannelser og

bedre ressourceanvendelse.

Der kan ikke ydes støtte til lokaler og heller ikke til

udviklingsprojekter, der har almindelige standardforbedringer som

væsentligste indhold og formål. Forsøgspuljen kan heller ikke

benyttes til forbedring af løn- og arbejdsvilkår, men der kan

naturligvis godt ydes støtte i form af penge eller »tid« i

tilfælde, hvor der ydes en konkret ekstra indsats. Endelig må der

i udviklingsarbejdet lægges vægt på at fastholde det faglige

niveau, som er indeholdt i læseplanerne.

6. Hovedvægten i udviklingsarbejdet vil tidsmæssigt ligge i

skoleåret, som begynder til august 1988. Det er vigtigt, at der

bliver tale om en grundig forberedelse af virksomheden, så den på

en hensigtsmæssig måde kan indgå i planlægningen af dette skoleår.

Der skal dog kunne imødekommes ansøgninger, som gør det muligt at

påbegynde udviklingsarbejde allerede i skoleåret som indledes til

august 1987.

Folkeskolens udviklingsråd sammensættes umiddelbart efter 7-punkts

programmets vedtagelse.

7. Der gennemføres en landsdækkende informationsindsats for sommeren

1987 med henblik på at oplyse om 7-punkts programmet og om

mulighederne for at igangsætte udviklingsarbejde.

Et »mindretal§ (Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis

medlemmer af udvalget) udtaler, at 7-punkts programmets

intentioner i hovedtrækkene følger de tanker og ideer, som

mindretallet har om udviklingen i folkeskolen og i

lokalsamfundene.

Selv om en række forsøg med nye undervisningsformer uden videre kan

iværksættes inden for folkeskoleforligets rammer, ser mindretallet

frem til, at udviklingsarbejder, der har til formål at 1) bryde

med den traditionelle time- og fagopdelte skole,

2) skabe ligeværdighed mellem praktisk og teoritisk stof,

3) give plads for musisk og kreativ udfoldelse,

vægtes højt og foregår sideløbende med det øvrige udviklingsprogram.

Mindretallet ser også frem til udnyttelse af de muligheder, der åbnes

for nye samarbejdsformer inden for skolen samt mellem elever,

lærere, forældre og lokalsamfundet.

Mindretallet konstaterer med tilfredshed, at den samlede pulje

fastholdes til forsøgs- og udviklingsarbejde, der med folkeskolen

som udgangspunkt i de kommende år kan tilskynde til et udvidet

samarbejde mellem de lokale kræfter.

Mindretallet forventer en hurtig og ubureaukratisk stillingtagen til

de indkomne ansøgninger.

Mindretallet påpeger nødvendigheden af, at Folketinget får en årlig

oversigt over de igangværende udviklingsarbejder.

Mindretallet finder det afgørende, at der mod slutningen af

forsøgsperioden foretages en opsamling og bearbejdning af de

samlede resultater med henblik på en ændring af folkeskolens

vilkår samt fortsat udvikling af folkeskolen og de folkelige

organisationers arbejde i de efterfølgende år.

Eva Møller (KF) fmd. Kirkegaard (KF) Karen Højte Jensen (KF)

Connie Hedegaard (KF) Povl Brøndsted (V) Helge Sander (V)

Bente Juncker (CD) nfmd. Steffensen (KrF) Jytte Andersen (S)

J. K. Hansen (S) Søgaard (S) Lykketoft (S) Nørgaard-Sørensen

(S) Erling Olsen (S) Rahbæk Møller (SF) Stillinger (SF) Ole

Vig Jensen (RV)

Partierne FP og VS havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTB 109

Betænkning over Forslag til folketingsbeslutning om et udviklingsprogram for folkeskolen og skolen som lokalt kulturcenter

Nr B 109 1986-87, 1. samling

Afgivet af uddannelsesudvalget

Afgivet: 19870520