1986 BTL 231 BETÆNKNING OVER I. FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM ARBEJDSTILBUD TIL LEDIGE (ÆNDRING AF REVISIONSBESTEMMELSE OG UDVIDET RET TIL ARBEJDSTILBUD) II. FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM ARBEJDSFORMIDLING OG ARBEJDSLØSHEDSFORSIKRING M.V. (UDSKYDELSE AF REVISIONEN AF BESTEMMELSEN OM FORLÆNGET DAGPENGERET) NR L 231 1986-87, 1. SAMLING + BLAD NR ZZ9

Udvalget har behandlet lovforslagene i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til arbejdsministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Udvalget har endvidere modtaget skriftlig henvendelse fra

Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd.

Udvalget har behandlet lovforslagene sammen med forslag til

folketingsbeslutning om forbedrede muligheder for ledige til at

fuldføre en uddannelse (B 36). Beretning over dette

beslutningsforslag er optrykt som bilag til betænkningen.

Der er af arbejdsministeren stillet ændringsforslag til det under II

nævnte lovforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indtiller udvalget det under I nævnte lovforslag til

vedtagelse uændret og det under II nænte lovforslag til vedtagelse

med det stillede ændringsforslag.

Et mindretal (Socialdemokratiets medlemmer af udvalget) finder det

beklageligt, at regeringen efter over 2 års offentlig debat om det

under I nævnte forslag endnu ikke har formået at udarbejde forslag

til den i loven bestemte revision, som skulle finde sted i

indeværende folketingssamling.

Regeringen har vist sig handlingslammet og beslutningsudygtig, når

denne kæmpefiasko skulle ændres.

Det er endvidere mindretallets opfattelse, at flertallet (regeringen

og Det Radikale Venstre) ikke har formået at erkende denne

eklatante fiasko, som blev kaldt 80ernes reform i 1985, da

ordningen blev gennemført. Flertallet har ikke ønsket at fremlægge

sine tanker om, hvad der skulle afløse denne fiasko så kort tid

før valget, men alene udtrykt ønske om at offentliggøre

»sigtelinjer« i regeringens åbningstale til oktober.

Mindretallet har på baggrund af de mange undersøgelser, der er lavet

vedrørende denne lov, også regeringens egne undersøgelser,

fremsat forslag til, hvorledes loven bør ændres, så den kan blive

de ledige og samfundet til gavn i fremtiden.

Mindretallet har til det under II nævnte lovforslag undladt at

fremsætte ændringsforslag. Dette er gjort, fordi mindretallet for

mindre end tre uger siden fik forkastet ændringsforslag til

regeringens lovforslag om ændring af lov om arbejdsformidling og

arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlænget dagpengeret) (L 151) om,

at ingen måtte overgå til forlængede nedsatte dagepenge før efter

lovens revision.

Mindretallet fremsætter den 21. maj 1987 et beslutningsforslag om

ændring af arbejdstilbudsloven, hvori der lægges vægt på, at de

langtidsledige får relevant vejledning og rådgivning samt

sammenhængende job- og uddannelsestilbud, som relaterer til

fremtidens arbejdsmarked, og at de forlængede nedsatte dagpenge

samtidig fjernes.

Mindretallet har i det nævnte forslag taget udgangspunkt i

resultaterne fra de undersøgelser, der er foretaget af LO/ FTF/

AC, AUC, Socialforskningsinstituttet, samt den undersøgelse,

regeringen har fået iværksat af det private konsulentfirma T. Bak

Jensen, som alle entydigt har givet udtryk for samt sat tal på den

nuværende ordnings ubrugelighed.

Mindretallet vil stemme for lovforslagene ved 3. behandling, fordi de

udsætter det tidspunkt, hvor lovens bestemmelser vil kaste de

langtidsledige i den sociale massegrav.

Et andet mindretal (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget)

kan støtte, at revisionen af lovgivningen om uddannelsestilbud til

langtidsledige udsættes, fordi der ved udsættelsen samtidig gives

endnu et arbejdstilbud til de langtidsledige.

Mindretallet vil gerne medvirke til, at der skabes mulighed for, at

reglerne om uddannelsestilbud og arbejdstilbud revideres på en

sådan måde, at ordningen kan få succes.

Mindretallet har aldrig lagt skjul på, at det har været katastrofalt

for ideen om, at de arbejdsløse skal have uddannelsesmuligheder,

at disse regler blev kædet sammen med reglerne om nedsatte

dagpenge, og der skal ikke være tvivl om, at mindretallet finder,

at reglerne om nedsatte dagpenge skal fjernes.

På den anden side finder mindretallet, at arbejdsløse skal have

mulighed for at få uddannelse i det omfang, de ønsker.

Socialistisk Folkeparti har i forslag til folketingsbeslutning om

forbedrede muligheder for ledige til at fuldføre en uddannelse (B

36) nærmere redegjort for, hvad der efter partiets opfattelse som

minimum bør tages af initiativer på dette område.

Et tredje mindretal (Venstresocialisternes medlem af udvalget)

beklager stærkt, at regeringen og Det Radikale Venstres aftale om

udskydelse af revisionen af uddannelses- og iværksætterydelsen og

de i konsekvens af denne aftale to fremsatte lovforslag, slår

begrebet »nedsatte dagpenge« fast i arbejdsløshedsforsikringen.

Venstresocialisternes grundholdning er, at når der ikke er arbejde at

få, skal den arbejdsløse selvfølgelig have maksimale dagpenge,

ligegyldigt om det drejer sig om lang tid. Det er ikke den enkelte

arbejdsløses skyld, at der mangler arbejde. Det er derfor ikke de

arbejdsløse, der er noget i vejen med, men manglen på

arbejdspladser, der skal tages fat på.

Begrebet »nedsatte dagpenge« slås som sagt fast, og den gruppe, som

ikke har fået timer nok i første arbejdstilbud, ender på nedsatte

dagpenge.

Ændringsforslag om at sikre denne lille gruppe er flere gange blevet

stemt ned inden for de sidste par måneder, og det ligger dermed

fast, at regeringen og Det Radikale Venstre synes, det er i orden,

at et uheldigt sammentræf af børns sygdom med frihed for egen

regning, skæve helligdage og egen korterevarende sygdom i perioder

i et 7 måneders offentligt arbejdstilbud kan føre til, at personer

i et arbejdstilbud får for få timer og således ender på nedsatte

dagpenge.

I forbindelse med udskydelsen af revisionen er det selvfølgelig godt,

at den allerstørste gruppe med det ekstra arbejdstilbud ikke

kommer på nedsatte dagpenge, og derfor støtter VS lovforslagene.

ÆNDRINGSFORSLAG

til

II. Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsformidling og

arbejdsløshedsforsikring m.v.

(Udskydelse af revisionen af bestemmelsen om forlænget dagpengeret)

Til § 1

Af arbejdsministeren, tiltrådt af udvalget

1) I den foreslåede § 118 udgår »§ 1 i lov nr. 000 af 00. 1987 om

ændring af lov om arbejdstilbud til ledige«, og i stedet

indsættes: »§ 9, stk. 1, nr. 4, i lov om arbejdstilbud til

ledige«.

BEMÆRKNINGER

Ændringsforslaget er af teknisk karakter.

Bo Kristensen (KF) fmd. Henning Andersen (KF) Bodil Dahl

Christensen (KF) Jette Thomsen (KF) Lennart Larson (V) Tørnæs

(V) Bollmann (CD) Kofod-Svendsen (KRF) Jytte Andersen (S)

Bakholt (S) Ole Vagn Christensen (S) Søren B. Jørgensen (S)

nfmd. Kaj Poulsen (S) Lilli Gyldenkilde (SF) Ole Henriksen

(SF) Elisabeth Bruun Olesen (VS) Estrup (RV)

Partiet FP havde ikke medlemmer i udvalget.

Til beslutningsforslag nr. B

Blad nr.

Folketinget 1986-87

Beretning

over

forslag til folketingsbeslutning om forbedrede muligheder for ledige

til at fuldføre en uddannelse

(af Lilli Gyldenkilde (SF) m.fl.)

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i en række møder og har

herunder stillet spørgsmål til arbejdsministeren, som denne har

besvaret skriftligt.

Under udvalgets behandling af beslutningsforslaget har der kunnet

konstateres enighed om, at problemet med langtidsledige især er et

kvinde- og et uddannelsesproblem.

Udvalget har endvidere bemærkes, at arbejdsministeren under 1.

behandling af forslag til lov om ændring af lov om arbejdstilbud

til ledige (Ændring af revisionsbestemmelse og udvidet ret til

arbejdstilbud) (L 231) og forslag til lov om ændring af lov om

arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring m.v. (Udskydelse af

revisionen af bestemmelsen om forlænget dagpengeret) (L 232)

udtalte

»Derefter vil vi - i god tid inden valget - i fællesskab med Det

Radikale Venstre diskutere sigtepunkter. Vi vil sågar også

diskutere i forbindelse med disse sigtepunkter, om der i de

forslag, der tidligere er fremsat her i Folketinget fra alle

mulige partier, er noget, som vi mener vi kan bruge i den

nuværende situation . . .«.

I udvalget er der enighed om, at det afgørende ved revisionen er, at

de langtidsledige får vejledning på en sådan måde, at de reelt

motiveres for en uddannelse, der kan føre dem ud på det

almindelige arbejdsmarked.

Et mindretal (Socialdemokratiets medlemmer af udvalget) har

tilsluttet sig teksten i udvalgets beretning, men er af den klare

opfattelse, at der ved en revision af loven skal lægges vægt på,

at reglerne om forlængede dagpenge skal falde bort, samt at der i

stedet for de nugældende arbejdstilbud skal oprettes muligheder

for at kombinere uddannelses- og arbejdstilbud, således at de

ledige får mulighed for at se sammenhængen mellem lovens tilbud og

det arbejdsmarked, der tegner sig i fremtiden.

Ligeledes er det mindretallets opfattelse, at uddannelsestilbuddene

bør have en varighed af op til 4 år, således at de ledige med den

dårligste uddannelsesbaggrund får mulighed for at deltage i en

erhvervskompetencegivende uddannelse.

Mindretallet henviser i øvrigt til mindretallets eget forslag, der

fremsættes i Folketinget den 21. maj 1987, som efter mindretallets

opfattelse er den eneste rimelige vej ud af 80'ernes fiasko,

gennemført af regeringen og Det Radikale Venstre.

Et andet mindretal (Venstresocialisternes medlem af udvalget) skal

som supplement til udvalgets beretning fremføre, at det for VS i

forbindelse med revisionen er afgørende,

- at begrebet nedsatte dagpenge forsvinder fra

arbejdsløshedsforsikringen,

- at retten til at uddanne sig træder i kraft ved

arbejdsløshedsperiodens start eller så hurtigt som muligt

herefter,

- at de nuværende 2 år forlænges, så der bliver tid til uddannelse på

uddannelsesydelse i flere år,

- at retten til flere arbejdstilbud genindføres, så længe 26-ugers

reglen eksisterer i dagpengelovgivningen.

P. u. v.

Bo Kristensen

formand

Ingen

Nr BTL 231

Betænkning over I. Forslag til lov om ændring af lov om arbejdstilbud til ledige (Ændring af revisionsbestemmelse og udvidet ret til arbejdstilbud) II. Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring m.v. (Udskydelse af revisionen af bestemmelsen om forlænget dagpengeret)

Nr L 231 1986-87, 1. samling + Blad nr ZZ9

Afgivet af arbejdsmarkedsudvalget

Afgivet: 19870519