1986 BTL 200 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM STØTTE TIL VISSE STRUKTURFORANSTALTNINGER INDEN FOR FISKERIET M.V. NR L 200 1986-87, 1. SAMLING BLAD NR 676

Bilag

ÝTo af udvalgets spørgsmål til fiskeriministeren og dennes svar

herpå:¨

»Spørgsmål 10:§

Er det ministerens opfattelse, at der skal åbnes op for etablering af

havbrug ved udløbet af det nuværende etårige stop?

»Spørgsmål 11:§

Hvordan vurderer ministeren udviklingen i antallet af havbrug i de

næste 10 år?

»sSvar:§

I forbindelse med dagsordenen om begrænsning af forureningen af

havet, som Folketinget vedtog den 18. november 1986, indførtes et

1-årigt stop for etableringen af nye og udvidelse af eksisterende

havbrug.

Som følge af regeringens handlingsplan for havet omkring Danmark har

Miljøstyrelsen taget initiativ til udarbejdelse af en samlet plan

for en fremtidig miljømæssig acceptabel og forsvarlig produktion

fra havbrug. Udarbejdelsen af planen sker i samarbejde med amterne

og Fiskeriministeriet.

Udviklingen af havbrugserhvervet - herunder antallet af anlæg og

disses placering - vil således ske inden for i forvejen fastlagte

rammer, som i løbet af 1987 vil blive fastlagt med hensyntagen til

farvandenes beskaffenhed og den aktuelle miljømæssige belastning.

Det er min opfattelse, at en vurdering af udviklingen i antallet af

havbrug i de næste 10 år må afvente udarbejdelsen af den nævnte

plan.

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har i den

forbindelse stillet spørgsmål til fiskeriministeren, som denne har

besvaret dels i samråd og dels skriftligt.

To af disse spørgsmål og ministerens svar herpå er optrykt som bilag

til denne betænkning.

Der er af fiskeriministeren og af et mindretal stillet

ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Fiskeriministeren har tilkendegivet, at lovens § 9, stk. 2, som

hjemler mulighed for at yde støtte til foranstaltninger, der ikke

er støtteberettigede fra EF, bl.a. vil blive anvendt til

støtteforanstaltninger til små fartøjer, dvs. fartøjer, som

normalt er under 12 m. Der arbejdes i den forbindelse med en

målsætning om at anvende 4 mill. kr. i 1987 og 4 mill. kr. i hvert

af de følgende år af de midler, som er afsat til modernisering,

nybygning, opdræt og forsøgsfiskeri. Desuden vil man ikke på

forhånd udelukke mindre fartøjer fra ophørsstøtte, idet det dog

bemærkes, at det er hensigten at opretholde et stort fiskeri fra

de mindre fartøjer.

Fiskeriministeren afgiver hvert år inden den 1. april en skriftlig

redegørelse til Folketingets landbrugs- og fiskeriudvalg om

lovens administration i det foregående år og om udviklingen i den

danske fiskerflådes struktur samt om strukturudviklingen i de

øvrige EF-lande.

Herefter indstiller et »flertal§ (udvalget med undtagelse af

Socialistisk Folkepartis medlemmer) lovforslaget til »vedtagelse§

med de af ministeren stillede og af flertallet tiltrådte

ændringsforslag.

Et »mindretal inden for flertallet§ (Socialdemokratiets medlemmer af

udvalget) konstaterer med tilfredshed, at fiskeriministeren har

taget mindretallets bemærkninger ved lovforslagets 1. behandling

om kystfiskeriets og de mindre fartøjers vilkår til efterretning

og har optaget forhandling med Dansk Fiskeriforening.

Resultatet af disse forhandlinger er udformningen af et program til

forbedring af vilkårene for kystfiskeriet i de indre danske

farvande.

Forslaget om, at der i årene 1987-91 vil blive anvendt 20 mill. kr.

til strukturforanstaltninger til fartøjer under 12 m, er i

overensstemmelse med mindretallets indstilling, hvorimod man må

konstatere, at det ikke under udvalgsarbejdet har været muligt at

finde flertal for at sætte en overgrænse for størrelsen af de

fartøjer, der kan opnå tilskud.

Et »mindretal§ (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget)

indstiller lovforslaget til »vedtagelse§ med de af mindretallet

stillede eller tiltrådte ændringsforslag.

Mindretallet er af den opfattelse, at det i det foreliggende

lovforslag ikke er gjort klart, at det er nødvendigt at begrænse

kapaciteten i fiskeriet, så den svarer til de reelle

fiskemuligheder. Der er i stedet brug for nu kun at gennemføre

ophørsstøtten og moderniseringsstøtten. Folketinget skal derefter

fastlægge hovedretningslinierne for nytilgang til fiskerflåden,

således at der kan gennemføres en regulering af fiskeriet, som

klart tager hensyn også til det kystnære fiskeri, og som reguleres

geografisk efter bådtyper og bådstørrelser.

Når hovedlinierne er vedtaget, kan en eventuel støtte til nybygning

komme på tale, og først i den situation kan der eventuelt lovgives

om en sådan støtte.

Af miljømæssige grunde ønsker mindretallet ikke at give mulighed for

støtte til etablering af bl.a. havbrug, før udvalgsarbejdet mellem

Fiskeriministeriet og Miljøministeriet er afsluttet.

Mindretallet er tilfreds med, at det nu præciseres, at der også kan

gives støtte til arbejdsmiljøformål, og mindretallet tilslutter

sig, at der gives støtte til hjælp til udskiftning af

bundgarnspæle. Mindretallet påskønner desuden, at støtte til både

under 12 m gennemføres som ønsket af Dansk Fiskeriforening.

Ændringsforslag

Af »fiskeriministeren,§ tiltrådt af »udvalget:§

Til § 4

Ý1)¨ I »stk. 2, nr. 4,§ ændres ordene »fremme af sikkerhed om bord«

til: »fremme eller forbedring af besætningernes arbejdsvilkår og

sikkerhed om bord«.

Af et »mindretal§ (SF)

Til § 5

Ý2)¨ »Paragraffen§ og »overskriften§ hertil affattes således

»»Nytilgang§

ݧ 5.¨ Fiskeriministeren fremsætter forslag til hovedretningslinier

for nytilgang til flåden reguleret geografisk og efter

bådstørrelse og bådtyper inden den 15. oktober 1987.«

Til § 7

Ý3)¨ »Paragraffen§ og »overskriften§ hertil udgår.

Af »fiskeriministeren,§ tiltrådt af »udvalget:§

Til § 9

Ý4)¨ Efter stk. 2 indsættes som nyt stykke

»»Stk. 3.§ Fiskeriministeren kan i 1987 yde støtte til

ekstraordinære udskiftninger af bundgarnspæle med indtil 30 pct.

af de dokumenterede udgifter.«

BEMÆRKNINGER

Til nr. 1

Ved den ændrede formulering bliver der fuldstændig overensstemmelse

med art. 9, stk. 3, i Rådets forordning nr. 4028/86 af 18.

december 1986, hvorefter der kan ydes EF-støtte til bl.a.

arbejdsmiljøforanstaltninger om bord.

Til nr. 2

Efter forslagsstillernes opfattelse er der ikke nu brug for at udvide

fiskerflåden, men tværtimod behov for at nedskære flåden, så den

er i bedre overensstemmelse med fiskerimulighederne i EFs

fiskeripolitik.

En forudsætning for, at Danmark får den rigtige strukturudvikling i

fiskeriet, så der kan sikres et bredt sammensat fiskeri med

geografisk spredning, er, at der tilrettelægges en

tilfredsstillende regulering af nytilgangen til fiskerflåden,

herunder en nedsættelse af den samlede fangstkapacitet.

For forslagsstillerne er det afgørende, at disse hovedlinier

fastlægges i Folketinget, så der kan skabes sikkerhed for, at der

sker den nødvendige tilpasning af kapaciteten til fordel for

erhvervet. Først derefter bør det drøftes, om der er brug for en

eventuel støtte til nybygning.

Til nr. 3

Idet forslagsstillerne henviser til fiskeriministerens svar på

spørgsmål 10 og 11, der er optrykt som bilag til betænkningen, vil

forslagsstillerne ikke fremkalde forventninger om, at der vil

blive givet store tilskud til opdræt, inden det udvalgsarbejde,

der er iværkst i samarbejde mellem Fiskeriministeriet og

Miljøministeriet, er afsluttet. Hvis dette udvalgsarbejde giver

grundlag for det, kan der eventuelt blive tale om at foreslå

støtte til bestemte miljøvenlige produktioner.

Til nr. 4

De tre på hinanden følgende isvintre har medført, at det har været

nødvendigt i flere på hinanden følgende år at foretage

omkostningskrævende udskiftninger af bundgarnspæle.

Bundgarnsfiskeriets økonomi har desuden været præget af

tilbagegangen i især ålebestanden. Det foreslås derfor, at der som

en ekstraordinær foranstaltning ydes støtte til den udskiftning af

bundgarnspæle, som ligger ud over den normale udskiftning.

Støttesatsen på 30 pct. svarer til den højeste sats, der i øvrigt

er gældende vedrørende modernisering og nybygning. Udgifterne, som

forventes at udgøre ca. 3 mill. kr., afholdes inden for den ramme,

der er afsat til modernisering, nybygning, opdræt og

forsøgsfiskeri.

»Grove (KF)§ fmd. »Carl Martin Christensen (KF) Collet (KF)

Rønholt (KF) Povl Brøndsted (V) Sønderby (V) Steffensen

(KRF) Steenholdt (Grønl.) Svend Andersen (S) Arne Jensen (S)

Lohmann (S) Henning Nielsen (S) Stavad (S) Bjørn Westh (S)

§nfmd.» Gade (SF) Inger Harms (SF) Larsen-Ledet (RV)§

Partierne CD, FP og VS havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 200

Betænkning over Forslag til lov om støtte til visse strukturforanstaltninger inden for fiskeriet m.v.

Nr L 200 1986-87, 1. samling Blad nr 676

Afgivet af landbrugs- og fiskeriudvalget

Afgivet: 19870202