1986 BTL 198 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM RADIO- OG FJERNSYNSVIRKSOMHED (DANMARKS RADIO) NR L 198 1986-87, 1. SAMLING BLAD NR 968

Bilag 1

Et af udvalgets spørgsmål til ministeren for kulturelle anliggender

og dennes svar herpå

Spørgsmål nr. 28

»Under henvisning til henvendelsen af 17. marts 1987 fra

kontaktudvalget i Danmarks Radio, jf. bilag 5, side 1 nederst og 2

øverst for så vidt angår bemærkninger til §§ 7 og 13-15, ønsker

udvalget oplyst, om de pågældende bestemmelser ikke skal opfattes

som en ordning, der er i overensstemmelse med det, der er anført i

Finansministeriets cirkulære af 5. april 1984 om indtægtsdækket

virksomhed, jf. vedlagte.

I benægtende fald ønskes oplysninger om forskellene og begrundelsen

for disse.«

Svar

I anledning af spørgsmålet skal man efter brevveksling med Danmarks

Radio oplyse, at det lægges til grund, at eksternt salg

(indtægtsdækket virksomhed) skal følge principperne i

Finansministeriets cirkulære af 5. april 1984. Dette gælder såvel

driftsøkonomisk som i henseende til bevillingsstyring.

Bilag 2

Ministeren for kulturelle anliggenders skriftlige svar på

samrådsspørgsmål A

Spørgsmål A

»Udvalget anmoder om en uddybning af den i lovforslaget foreslåede §

6, stk. 1, navnlig for så vidt angår kravene om kvalitet,

alsidighed og mangfoldighed i programudbudet, jf. 3. punktum.«

Svar

Således som alsidighedsbegrebet er uddybet i den beskrivelse, som

findes i lovforslagets bemærkninger, indeholder det de

væsentligste af de elementer, som naturligt indgår i forståelsen

af ordet mangfoldighed.

Når jeg er af den opfattelse, at det er naturligt også at nævne

mangfoldigheden som et programprincip forstået som det varierede

programudbud, der henvender sig til hele befolkningen - er det ud

fra den betragtning, at alsidighedsdiskussionen i den offentlige

debat ofte koncentreres om spørgsmålet om balance mellem

modstående synspunkter inden for nyheds- og

informationsformidlingen. Det indgår således også i uddybningen af

begrebet alsidighed, at særinteresser ikke må dyrkes ensidigt på

bekostning af almenhedens synspunkter og holdninger.

For så vidt angår nyheds- og informationsformidlingen er det nu

foreslået udtrykkeligt formuleret i lovteksten, at der lægges vægt

på saglighed og upartiskhed.

Som det fremgår af lovens bemærkninger forudsætter begrebet

upartiskhed, at Danmarks Radio som institution ikke tager stilling

i kontroversielle spørgsmål, og at medarbejderne i Danmarks Radio

ikke benytter deres stilling til at fremme personlige interesser.

Endvidere indgår, at der må stræbes imod, at opfattelser, der er

så væsentlige, at de har krav på almen interesse, i et rimeligt

balanceforhold kommer til udtryk i Danmarks Radios

programvirksomhed.

De nævnte principper kommer konkret til udtryk i kravet om, at

personer, institutioner m.v., der er genstand for angreb som led i

Danmarks Radios programvirksomhed, principielt gives mulighed for

at komme til orde i debatten i et rimeligt balanceforhold.

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til ministeren for kulturelle anliggender, som

denne har besvaret skriftligt og i samråd.

Udvalget har endvidere modtaget mundtlige og/ eller skriftlige

henvendelser fra

Danske Lytteres og Fjernseeres Fællesforbund,

Jakobsen, V. A., radiorådsmedlem for Aktive Lyttere og Seere,

Kontaktudvalget i Danmarks Radio, TV-byen, og

Personalerepræsentanter fra Danmarks Radio.

Et af udvalgets spørgsmål til ministeren for kulturelle anliggender

og dennes svar herpå er optrykt som bilag til betænkningen.

Idet der henvises til det skriftlige svar fra ministeren for

kulturelle anliggender på samrådsspørgsmål A, der er optrykt som

bilag til betænkningen, skal udvalget bemærke, at man lægger vægt

på, at intet program skal hindres i at blive udsendt, fordi den

angrebne part ikke vil medvirke, og at udtrykket »et rimeligt

balanceforhold« ikke gælder den enkelte udsendelse.

Et mindretal (Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis

medlemmer af udvalget) ønsker endvidere at udtale, at det i § 11

omhandlede programråd efter mindretallets opfattelse ud over

repræsentation fra de i bemærkningerne til bestemmelsen nævnte

organisationer m.v. skal bestå af 1 medlem fra hver af de i § 12

omhandlede amtsprogramråd.

Der er af ministeren for kulturelle anliggender og af nogle mindretal

stillet en række ændringsforslag, hvorom henvises til de

ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et mindretal (Det Konservative Folkepartis,

Venstres, Det Radikale Venstres og Kristeligt Folkepartis

medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med de af

ministeren for kulturelle anliggender stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal (Socialdemokratiets medlemmer af udvalget)

indstiller lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 1, 3, 4,

5, 6, 7 og 8 stillede ændringsforslag.

Et tredje mindretal (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget)

indstiller lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 1, 3, 5,

6, 7 og 8 stillede ændringsforslag.

Et fjerde mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget), der er

medforslagsstiller til ændringsforslag nr. 4, indstiller

lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling med følgende

begrundelse

Fremskridtspartiet har vel fra første færd været det parti, der har

sloges mest for at få Radiorådet nedlagt.

Endvidere har mindretallet kæmpet for at få reklamefinansieret radio

og TV.

Nærværende lovforslag går ud på, at Radiorådet sammensættes således,

at politikere ikke mere kan have sæde i Radiorådet, hvilket

mindretallet ikke har sympati for. For det første mener

mindretallet ikke, at man skal diskriminere folk, fordi de er

politikere, og for det andet, er det stadig væk Folketingets

finansudvalg, der skal fastsætte licenserne, og i den situation

mener mindretallet ikke, det er forkert, at politikere kan have

sæde i Radiorådet. Det ville have været en anden sag, hvis

Danmarks Radio selv havde sørget for sine indtægter.

Mindretallet kan heller ikke se, hvorfor medarbejderrepræsentanter

skal have sæde i Radiorådet. Danmarks Radios medarbejdere har

allerede så stor indflydelse på det, der bliver sendt ud, at dette

må være rigeligt.

Ændringsforslag

Til § 1

Af et mindretal (S og SF)

1) I den under nr. 3 foreslåede affattelse af § 8 affattes stk. 1

således

»Danmarks Radio ledes af en bestyrelse på 13 medlemmer, som beskikkes

af ministeren for kulturelle anliggender. 2 medlemmer (formanden

og næstformanden) udpeges af ministeren for kulturelle

anliggender, 9 medlemmer udpeges af Folketinget, og 2 medlemmer

udpeges af de fastansatte medarbejdere i Danmarks Radio.«

Af ministeren for kulturelle anliggender, tiltrådt af et mindretal

(KF, V, RV og KRF)

2) I den under nr. 3 foreslåede affattelse af § 8 affattes stk. 1

således

»Danmarks Radio ledes af en bestyrelse på 11 medlemmer, som beskikkes

af ministeren for kulturelle anliggender. 1 medlem (formanden)

udpeges af ministeren for kulturelle anliggender, og 9 medlemmer

udpeges af Folketinget. De fastansatte medarbejdere i Danmarks

Radio udpeger 1 medlem. Ministeren for kulturelle anliggender

beskikker næstformanden blandt de medlemmer, der er udpeget af

Folketinget.«

Af ministeren for kulturelle anliggender, tiltrådt af et flertal

(udvalget med undtagelse af FP)

3) I den under nr. 3 foreslåede affattelse af § 8, stk. 2, udgår

ordene »eller en ny repræsentant«.

Af et mindretal (S og FP)

4) I den under nr. nr. 3 foreslåede affattelse af § 8 udgår stk. 3.

Stk. 4 bliver herefter stk. 3.

Af ministeren for kulturelle anliggender, tiltrådt af et flertal

(udvalget med undtagelse af FP)

5) I den under nr. 3 foreslåede affattelse af § 9 affattes stk. 3

således

»Stk. 3. Ministeren for kulturelle anliggender fastsætter en vedtægt

for Danmarks Radio efter forslag udarbejdet af bestyrelsen.«

6) I den under nr. 3 foreslåede affattelse af kapitel 2 indsættes

efter § 14 som ny paragraf

Ȥ 14 a. Ministeren for kulturelle anliggender kan efter forhandling

med finansministeren stille en statsgaranti til sikring af

opfyldelsen af de pensionsforpligtelser, der påhviler

Pensionsfonden for Danmarks Radios Tjenestemænd.«

7) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer

»01. I § 15 l indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. I tilfælde af udtræden udpeges et nyt medlem eller en ny

repræsentant for den resterende del af beskikkeksesperioden.«

Stk. 2-5 bliver herefter stk. 3-6.'

Til § 2

Af et mindretal (S og SF)

8) Paragraffen affattes således

Ȥ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1988.«

Af ministeren for kulturelle anliggender, tiltrådt af et mindretal

(KF, V, RV og KRF)

9) Paragraffen affattes således

Ȥ 2

Loven træder i kraft den 1. oktober 1987. Bestemmelsen i § 8 om

beskikkelse af bestyrelsen træder dog i kraft dagen efter

bekendtgørelsen i Lovtidende.«

Bemærkninger

Til nr. 1

Medarbejderne bør have ret til at vælge 2 bestyrelsesmedlemmer med

samme pligter og rettigheder som de øvrige bestyrelsesmedlemmer.

Der foreslås valgt eön person, der er ansat som programmedarbejder

(journalist) i Danmarks Radio, og eön person, der kommer fra

administration/ teknik-siden i Danmarks Radio. En sådan

kombination vil give den største faglige indsigt både som

medarbejderrepræsentanter og som indsigtsfulde

bestyrelsesmedlemmer, der rent teknisk kan være til hjælp for den

samlede bestyrelse. Forslaget er i overensstemmelse med den

tradition, der i øvrigt er skabt for, at medarbejderne skal sidde

som fuldgyldige bestyrelsesmedlemmer. I et aktieselskab ville der

f.eks. i en bestyrelse af den foreslåede størrelse skulle sidde 4

medarbejdere, der alle ville have fuld stemmeret. Det forekommer

derudover rimeligt, at man i Danmark følger traditionen op fra de

andre nordiske lande med medarbejderrepræsentanter som fuldgyldige

medlemmer af bestyrelsen for de nationale radio- og tv-stationer.

Til nr. 4

Forslagsstillerne er af den opfattelse, at det må være overladt til

de enkelte valggrupper at afgøre, hvem der skal udpeges.

Til nr. 5

Det findes hensigtsmæssigt at anvende samme formulering vedrørende

udformning af institutionens vedtægt, som er anvendt i lovens § 15

l, stk. 5, vedrørende TV 2.

Til nr. 6

I forbindelse med udformningen af en ny styrelsesordning for Danmarks

Radio m.v., herunder bestemmelser om forholdet mellem Danmarks

Radio som en selvstændig offentlig institution og staten, er det

konstateret, at Pensionsfonden for Danmarks Radios Tjenestemænd

ikke har tilstrækkelig formue til forsikringsmæssig dækning af

sine forpligtelser.

Der vil blive taget skridt til at sikre, at fonden bringes op på det

beløb, som sætter fonden i stand til at opfylde sine

forpligtelser.

Da det nuværende tidspunkt ikke er afklaret, over hvilken periode

dette mål nås, finder man det rigtigt, at ministeren for

kulturelle anliggender efter forhandling med finansministeren

bemyndiges til at stille en statsgaranti til sikring af

opfyldelsen af pensionsforpligtelserne over for de tjenestemænd,

der er ansat i Danmarks Radio.

Til nr. 7

Da det findes hensigtsmæssigt, at der også for bestyrelsen for TV 2

udtrykkeligt fastsættes en bestemmelse i tilfælde af et medlems

udtræden, foreslås i § 15 l indført en bestemmelse om, at der i

tilfælde af udtræden udpeges et nyt medlem eller en ny

repræsentant for den resterende del af beskikkelsesperioden.

Til nr. 8

Det er nødvendigt, at der afsættes tilstrækkelig tid til at afløse

det nuværende radioråd og gennemføre de foreslåede procedurer i

forbindelse med bestyrelsesvalget.

Til nr. 9

Den ny bestyrelse etableres snarest med henblik på tiltræden den 1.

oktober 1987. Radiorådet fungerer indtil den 1. oktober 1987 på

det gældende lovgrundlag.

Annelise Gotfredsen (KF) Connie Hedegaard (KF) Flemming Jensen

(KF) Per Stig Møller (KF) Helge Sander (V) Hanne Severinsen

(V) nfmd. Poulsgaard (FP) Inger Stilling Pedersen (KrF) Poul

Nielson (S) Søren Hansen (S) Jytte Hilden (S) Qvist Jørgensen

(S) Jimmy Stahr (S) Tastesen (S) Birthe Hansen (SF)

Ingerlise Koefoed (SF) fmd. Bilgrav-Nielsen (RV)

Partierne CD og VS havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 198

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed (Danmarks Radio)

Nr L 198 1986-87, 1. samling Blad nr 968

Afgivet af kulturudvalget

Afgivet: 19870520