1986 BTL 159 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM STATSSTØTTE TIL VISSE PRIVATE SKOLER NR L 159 1986-87, 1. SAMLING BLAD NR 661

Bilag 1

Udvalgets spørgsmål 3 og 7 tillige med undervisningsministerens svar

herpå

SPØRGSMåL 3

»Vil ministeren være indstillet på, at de befordringsudgifter, der

pålægges kommunerne, overføres til staten, således at de frie

grundskoler selv kan fordele tilskuddet mellem sig?»

SVAR

Som anført i svaret på spørgsmål 2 påvirkes befordringsreglerne ikke

af lovforslaget. Ifølge § 29 i friskoleloven er kommunerne

forpligtet til i en vis udstrækning at yde befordringsgodtgørelse

til friskoleelever.

Jeg vil meget gerne medvirke til en omlægning af

befordringsordningen, således at den ikke længere er en kommunal

opgave.

Ministeriet behandler for tiden et forslag fra Frie Grundskolers

Fællesråd om at overføre administrationen af ordningen til et af

foreningen nedsat udvalg svarende til fripladsudvalget. Forslaget

indebærer, at finansieringen overgår til staten.

SPØRGSMåL 7

»AD SVARET På SPøRGSMØL 3

Agter ministeren at fremsætte et ændringsforslag, der indebærer en

sådan omlægning af befordringsordningen?»

SVAR

Reglerne om befordring findes, som anført i svaret, i loven om

friskoler og private grundskoler m.v. En omlægning af

befordringsordningen skal følgelig ske ved en ændring af denne

lov.

Det i svaret på spørgsmål 3 omtalte forslag fra Frie Grundskolers

Fællesråd er for tiden til høring i de kommunale organisationer.

Jeg håber, at det vil være muligt at fremsætte ændringsforslag i

næste folketingssamling.

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til undervisningsministeren, som denne har

besvaret skriftligt. 2 af disse spørgsmål er optrykt som bilag til

denne betænkning.

Udvalget har endvidere modtaget mundtlige og/eller skriftlige

henvendelser fra

Danmarks Lærerforening,

Frie Grundskolers Fællesråd,

Frie Kostskolers Fællesråd,

Madsen, Stig, skolebestyrer, Århus, og

Pensionisthøjskolen Marielyst.

Der er af undervisningsministeren stillet ændringsforslag, hvorom

henvises til de ledsagende bemærkninger.

Ministeren har over for udvalget erklæret, at det under nr. 2

stillede ændringsforslag ikke medfører ændrede udgifter for

kommunerne.

Herefter indstiller UDVALGET lovforslaget til VEDTAGELSE med de af

undervisningsministeren stillede ændringsforslag.

På foranledning af udvalget har undervisningsministeren erklæret, at

den i bemærkningerne til § 3 e nævnte særregel om, at det

normerede løntimetal for pensionisthøjskolerne er 80 pct. af

folkehøjskolens løntimetal, udgår.

Endvidere har undervisningsministeren erklæret, at han er indstillet

på at ændre befordringsordningen, således at finansieringen

overgår fra kommunerne til staten. Kommunernes Landsforening er

hørt i forbindelse med et forslag herom fra Frie Grundskolers

Fællesråd.

Ændringsforslag

Af UNDERVISNINGSMINISTEREN, tiltrådt af UDVALGET

Til § 1

1) I den under NR. 4 foreslåede nye § 3 A indsættes i STK. 1 som nyt

NR. 1

»1) Skatter og afgifter vedrørende skolens bygninger.«

Nr. 1-4 bliver herefter nr. 2-5.

2) I den under NR. 4 foreslåede nye § 3 A indsættes efter stk. 1 som

nyt STK. 2

»Stk. 2. Refusionstilskud ydes med 100 pct. af ekstraudgifter til

lærertimer og hjælpemidler, der med virkning for

tilskudsgrundlaget er godkendt af undervisningsministeren til

undervisning af svært handicappede elever.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

BEMÆRKNINGER

Til nr. 1

Den enkelte skole har ikke selv indflydelse på udgifter vedrørende

skatter og afgifter på skolens bygninger. Der er for skolerne en

stor udgiftsvariation betinget af skolens beliggenhed og den

kommunale myndighed. Efter lovforslaget overflyttes udgifterne til

refusionsdelen.

Til nr. 2

Ændringen har til formål at gøre det lettere for forældre til svært

handicappede børn at få børnene undervist i en privat skole, hvis

de ønsker det.

Efter den gældende ordning bidrager samtlige forældre ved den

pågældende skole til dækning af de betydelige merudgifter, der er

forbundet med undervisningen. Dette kan modvirke det frie

skolevalg for forældre til svært handicappede børn.

Efter ændringsforslaget overflyttes merudgifterne både til ekstra

lærertimer og hjælpemidler til refusionsdelen, og således at

skolerne modtager fuld refusion af merudgifterne. Disse kommer

således ikke til at belaste skolepengene på de skoler, der optager

børn med vidtgående behov for specialpædagogisk bistand. Efter

ændringen vil der derfor ikke længere være nogen økonomisk

hindring for forældre til svært handicappede børn for at vælge en

privat skole frem for den offentlige skole, idet det offentlige

kommer til at dække merudgifterne i samme omfang, som hvis

undervisningen foregik i den offentlige skole.

Det er hensigten senere at søge tilvejebragt hjemmel til at godkende

oprettelse af private specialskoler for svært handicappede elever,

således at der også på dette område bliver ligestilling mellem den

offentlige og den private skole. Dette kræver ændring af

friskoleloven. Endvidere vil der blive foreslået en ændring af lov

om kommuners og amtskommuners bidrag til statslige og private

skoler og kurser, således at også amtskommunerne kommer til at

bidrage til staten for elever med svære handicaps.

Der er i dag ca. 150 svært handicappede elever i private skoler ud af

de i alt ca. 66.000 elever, der undervises i disse skoler.

Merudgiften til undervisning af en svært handicappet elev kan

anslås til ca. 84.200 kr. årligt.

Ordningen tænkes administreret således, at Undervisningsministeriet

på grundlag af en erklæring fra den pågældende skolepsykologiske

rådgivning tager stilling til, om en elev opfylder kriterierne for

at kunne betragtes som svært handicappet i henseende til

undervisningsbehov. På samme måde som i den offentlige skole vil

der blive lagt vægt på, om udgiften for den pågældende elev

væsentligt overstiger udgiften til almindelig specialundervisning,

om elevens handicap må betragtes som vidtgående, og om

undervisningen har en sådan kompleksitet, at den ikke kan indgå i

den almindelige undervisning.

EVA MØLLER (KF) fmd. KIRKEGAARD (KF) KAREN HØJTE JENSEN (KF)

CONNIE HEDEGAARD (KF) POVL BRØNDSTED (V) HELGE SANDER (V)

BENTE JUNCKER (CD) nfmd. STEFFENSEN (KRF) JYTTE ANDERSEN (S)

J. K. HANSEN (S) SØGAARD (S) LYKKETOFT (S) NØRGAARD-SØRENSEN

(S) ERLING OLSEN (S) HANNE THANNING JACOBSEN (SF) STILLINGER

(SF) OLE VIG JENSEN (RV)

Partierne FP og VS havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 159

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om statsstøtte til visse private skoler

Nr L 159 1986-87, 1. samling Blad nr 661

Afgivet af uddannelsesudvalget

Afgivet: 19870401