1986 BTL 139 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LIGNINGSLOVEN (FORHØJELSE AF FORMUENEDSLAGSPROCENTEN FOR FYSISKE ERHVERVSAKTIVER) NR L 139 1986-87, 1. SAMLING

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til ministeren for skatter og afgifter, som

denne har besvaret skriftligt. Nogle af disse spørgsmål og

ministerens besvarelser heraf er optrykt som bilag til

betænkningen.

Udvalget har endvidere modtaget skriftlige og/eller mundtlige

henvendelser fra

Dansk Erhvervsgartnerforening,

Dansk Skovforening,

Danske Husmandsforeninger,

De Danske Landboforeninger,

Erhvervenes Skatteudvalg og

Tolvmandsforeningerne.

Herefter indstiller et »flertal§ (Det Konservative Folkepartis,

Venstres, Det Radikale Venstres, Centrum-Demokraternes, Kristeligt

Folkepartis og Fremskridtspartiets medlemmer af udvalget)

lovforslaget til »vedtagelse uændret.§

Et »mindretal§ (Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis

medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til »forkastelse§

ved 3. behandling.

Mindretallet finder det asocialt at bruge et større millionbeløb på

lettelser hos et fåtal af personligt erhvervsdrivende, der har

store erhvervsformuer og som regel tillige store bruttoindkomster.

Lovforslaget vil ikke løse et eneste reelt problem med

formueskatten, men især gavne de meget store jordbesiddere. Dertil

kommer, at lovforslagets ikrafttrædelsesbestemmelse vil medføre

helt urimelige belastninger for de skattelignende myndigheder, der

kan skade den praktiske gennemførelse af skattereformen og mindske

ligningseffektiviteten. Mindretallet finder således, at

lovforslaget både fordelingspolitisk og administrativt er

uacceptabelt, og finder det uforståeligt, at et sådant lovforslag

overhovedet er fremsat.

»Hagen Hagensen (KF) Collet (KF) Stetter (KF) Fogh Rasmussen

(V) Skrumsager Skau (V) Bente Juncker (CD) Ove Jensen (FP)

Kofod-Svendsen (KRF)§ fmd. » Jytte Hilden (S) Hans Hækkerup (S) Camre (S) Lohmann (S) Stavad (S) §fmd. » Tastesen (S)

Ruth Olsen (SF) Thoft (SF) Bernhard Baunsgaard (RV)§

Partiet VS havde ikke medlemmer i udvalget.

ÝNogle af udvalgets spørgsmål til ministeren for skatter og afgifter

og dennes besvarelse heraf¨

»Spørgsmål:§

Der ønskes fra Danmarks Statistiks publikation »Skatter og afgifter

1986« gengivet en statistik med den gennemsnitlige

formueskattebetaling i hvert bruttoindkomstinterval, således at

der for hver bruttoindkomstgruppe opgøres formueskat både i kr.

gennemsnitligt pr. skatteyder og i procent af bruttoindkomsten.

»Svar:§

De ønskede oplysninger fra Danmarks Statistiks publikation »Skatter

og afgifter 1986« er gengivet i nedenstående tabel.

»Antal skattepligtige samt den gennemsnitlige formueskat pr.

skatteyder fordelt efter bruttoindkomstens størrelse i

indkomståret 1984§

A = Bruttoindkomst (kr.

B = Antal skattepligtige (1.000 personer.)

C = Gennemsnitlig bruttoindkomst pr. skatteyder (kr.)

D = Gennemsnitlig formueskat pr. skatteyder (kr.)

E = Gennemsnitlig formueskat i pct. af gennemsnitlig bruttoindkomst

(pct.)

---------------------------------------------------------------- A B C D E Negativ-0............ 137 -2.458 17 - 1- 19.999...... 511 6.625 5 0,08 20.000- 39.999...... 332 32.385 10 0,03 40.000- 59.999...... 599 47.090 10 0,02 60.000- 79.999...... 347 69.389 27 0,04 80.000- 99.999...... 355 90.482 34 0,04 100.000-124.999...... 532 112.232 44 0,04 125.000-149.999...... 497 137.365 60 0,04 150.000-179.999...... 365 161.399 100 0,06 175.000-199.999...... 209 186.349 184 0,10 200.000-249.999...... 201 221.079 408 0,18 250.000-299.999...... 85 271.547 898 0,33 300.000-499.999...... 82 365.839 2.591 0,71 500.000-999.999...... 19 643.995 11.298 1,75 1 mill. kr. og derover 4 1.793.020 71.047 3,96 ------------------------------------------------------------------ Alle............... 4.275 103.049 236 0,23 -------------------------------------------------------------------

»Spørgsmål:§

Der ønskes et skøn over den foreslåede formueskattelettelses

konsekvenser for de forskellige indkomstgrupper (jf. spørgsmål 1)

samt en fordeling af lettelsen på socioøkonomiske grupper, således

inddelt, at godsejere fremtræder som en særskilt gruppe.

»Svar:§

Efter L 139 foreslås nedslagsprocenten for fysiske erhvervsaktiver

(erhvervsbygninger, maskiner, inventar m.v.) i personligt ejede

virksomheder og for skove på mindst 25 ha forhøjet fra 30 pct. til

40 pct. af disse aktivers opgjorte værdi. For erhvervsbygningernes

og skovenes vedkommende opgøres værdien ud fra den senest ansatte

ejendomsvurdering og for øvrige aktivers vedkommende normalt ud

fra den saldoværdi, hvortil aktiverne er nedskrevet ved

skattemæssige afskrivninger.

Provenutabet ved lovforslaget er anslået til ca. 50 mill. kr. årligt.

Der findes ikke statistiske oplysninger om værdien af de fysiske

erhvervsaktiver, der umiddelbart gør det muligt at fordele

formueskattelettelsen på de ca. 50 mill. kr. på indkomstgrupper

som følge af forhøjelsen af nedslagsprocenten.

Der findes imdlertid for de selvstændige erhvervsdrivende oplysninger

om fordelingen af den samlede skattepligtige formue på

indkomstgrupper. Fordelingen foreligger dog ikke opgjort efter

bruttoindkomstens størrelse (jf. spørgsmål 1), men kun efter

størrelsen af denskattepligtige indkomst. De seneste oplysninger

er for indkomståret 1985.

Hvis det på baggrund heraf antages, at formueskattelettelsen på de

ca. 50 mill. kr. kan fordeles i forhold til størrelsen af den

samlede skattepligtige formue ved udgangen af 1985 for de

selvstændige erhvervsdrivende, der havde en skattepligtig formue

større end bundgrænsen for formuebeskatning, skønnes fordelingen

at blive som vist i nedenstående tabel.

»Fordeling af formueskattelettelse ved at forhøje nedslagsprocenten

for fysiske erhvervsaktiver fra 30 til 40 pct. efter den

skattepligtige indkomsts størrelse§

---------------------------------------------------------------- Skattepligtig indkomst Formueskattelettelse (kr.) (mill. kr.) ---------------------------------------------------------------- Negativ-0................ 2 1-100.000.......... 4 100.000-200.000.......... 11 200.000-300.000.......... 7 300.000-400.000.......... 5 400.000-500.000.......... 3 Større end 500.000....... 17 --------------------------------------------------------------- I alt.................... 50 ---------------------------------------------------------------

Det skønnes endvidere med betydelig usikkerhed, at i

størrelsesordenen 20.000 selvstændige erhvervsdrivende vil være

omfattet af den foreslåede formueskattelettelse. Det er dog ikke

muligt at fordele disse på indkomstgrupper.

Endelig skønnes det, at ca. 15 mill. kr. vil tilfalde landbrugere,

mens ca. 35 mill. kr. vil tilfalde de øvrige selvstændige

erhvervsdrivende, hvis det ligeledes antages, at

formueskattelettelsen på de ca. 50 mill. kr. kan fordeles efter

størrelsen af den samlede skattepligtige formue for henholdsvis de

landbrugere og de øvrige selvstændige, der ved udgangen af 1985

havde en skattepligtig formue større end bundgrænsen for

formuebeskatning.

Det er ikke muligt at skønne over, hvor stor en del af

formueskattelettelsen der tilfalder godsejere.

»Spørgsmål:§

Vil ministeren oplyse, hvilke administrative problemer

ikrafttrædelsesbestemmelen vil give, og vil ministeren oplyse,

hvor mange formueskattepligtige skatteydere der må formodes at

have afleveret selvangivelsen, før loven kan vedtages, og vil

ministeren oplyse, i hvilket omfang administrationen vil have den

fornødne kapacitet til at korrigere allerede indleverede

selvangivelser på dette punkt og måske selvangivelser, der senere

indleveres med fejlagtige nedslagsprocenter, fordi skatteyderne i

den tilgængelige litteratur ikke kan se, at procenterne måske er

forhøjet?

»Svar:§

Jeg har forelagt udvalgets spørgsmål for Statsskattedirektoratet, der

har udtalt

»Det kan ikke oplyses, hvor stor en del af de erhvervsdrivende der

berøres af lovforslaget, som på tidspunktet for dettes eventuelle

vedtagelse vil have indgivet selvangivelser og regnskaber for

1986, hvori nedslaget er opgjort efter de hidtidige regler. Det må

imidlertid antages, at dette vil være sket i et relativt

betydeligt antal tilfælde, og at det samme også vil gælde en del

af de selvangivelser og regnskaber, der på grund af udsættelse

eller andre forhold først indgives senere.

Det kan derfor ikke undgås, at de ændrede regler i mange tilfælde

ikke vil være taget i betragtning ved skatteberegningen på

årsopgørelserne. Det er derfor nødvendigt, at skattemyndighederne

foretager en gennemgang af regnskaber m.v. for de berørte

skatteydere, således at der kan foretages en berigtigelse af

formueansættelsen med virkning for skatteberegningen. Det bemærkes

herved, at ændringen i nogle tilfælde vil få betydning for både

formue- og indkomstskat på grund af skatteloftsreglerne.

For at begrænse arbejdet med ændringerne, kan der maskinelt foretages

en udsøgning af personkredsen. Denne udsøgning kan baseres på

oplysningerne fra virksomhedsskemaet. For den del af de

erhvervsdrivende med beløbsangivelser om formuenedslaget på

virksomhedsskemaet, der ifølge slutsystemet er pålignet formueskat

for 1986, eller hvis ægtefæller er det, kan der herefter foretages

en udskrivning på fortegnelser, der udsendes til

slutligningskommunen som grundlag for arbejdet med

berigtigelserne. I de tilfælde, hvor virksomhedsskemaet for

personligt erhvervsdrivende er anvendt, vil der tillige kunne

påføres et »forslag« til nedsættelse af den skattepligtige formue.

Fortegnelsen kan formentlig udskrives i forbindelse med et generelt

registergennemløb i slutsystemet i juni 1987. Da en del af

virksomhedsskemaerne ikke er indgivet på dette tidspunkt, må der

formentlig foretages en ajourføring på et senere tidspunkt.

Det skønnes, at foranstaltningen vil medføre en samlet merudgift for

Statsskattedirektoratet på 500.000 kr.'.

Jeg har ikke bemærkninger til Statsskattedirektoratets udtalelse.

Det skønnes med betydelig usikkerhed, at i størrelsesordenen 20.000

erhvervsdrivende vil være omfattet af den foreslåede lettelse af

formueskatten.

Ingen

Nr BTL 139

Betænkning over Forslag til lov om ændring af ligningsloven (Forhøjelse af formuenedslagsprocenten for fysiske erhvervsaktiver)

Nr L 139 1986-87, 1. samling

Afgivet af skatte- og afgiftsudvalget

Afgivet: 19870325