1986 BTL 101 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM BOLIGBYGGERI (KVOTER FOR 1987, VEDLIGEHOLDELSE I BOPERIODEN OG ISTANDSÆTTELSE VED FRAFLYTNING, ÆNDRET FINANSIERING AF ALMENNYTTIGT BOLIGBYGGERI, UNGDOMSBOLIGER SAMT BYGGESKADER OG RENOVERINGSARBEJDER I KOLLEGIER M.V.) NR L 101 1986-87, 1. SAMLING BLAD NR 338

Udvalget har behandlet lovforslaget i flere møder og har herunder

stillet spørgsmål til boligministeren, som denne har besvaret dels

skriftligt, dels i samråd.

Skriftlige og/ eller mundtlige henvendelser er modtaget fra

Forretningsudvalget ved Danmarks Internationale Kollegium,

Kollegianerrådet,

Kunstnerkollegiet,

Kommunernes Landsforening og

Lejernes LO - Kollegiesektionen.

Der er af boligministeren og af et mindretal stillet ændringsforslag,

hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Boligministeren har over for udvalget givet tilsagn om, at han vil

følge udviklingen i huslejen for kollegier/ ungdomsboliger med

henblik på en orientering af Folketingets boligudvalg i løbet af

foråret 1987.

Herefter indstiller et FLERTAL (udvalget med undtagelse af

Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlemmer)

lovforslaget til VEDTAGELSE med de af boligministeren stillede

ændringsforslag.

Et MINDRETAL INDEN FOR FLERTALLET (Det Radikale Venstres medlem af

udvalget) ønsker dog at udtale, at man under henvisning til det af

boligministeren givne tilsagn vil overveje, hvorvidt forhøjelsen

af støtten og selve kollegiestøtten er tilfredsstillende. Dette

mindretal betragter på denne baggrund ordningen som værende

1-årig.

Et MINDRETAL (Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis

medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til VEDTAGELSE med

de af mindretallet stillede eller tiltrådte ændringsforslag og vil

under lovforslagets 2. behandling redegøre for sin stilling til

det af boligministeren under nr. 1 stillede ændringsforslag.

Et FLERTAL INDEN FOR MINDRETALLET (Socialdemokratiets medlemmer af

udvalget) ønsker at udtale følgende

Det er en kendsgerning, at behovet for boliger er større ved udgangen

af 1986, end det var for et år siden. Kommunernes ansøgninger om

andel af bevillingskvoten, de lange ventelister af boligsøgende

samt tilgangen af flygtninge, som søger en bolig, dokumenterer

dette behov.

Derfor foreslår mindretallet, at der i 1987 bygges 12.000

almennyttige boliger og 4.000 ungdomsboliger. Regeringens forslag

om byggeomfang er helt utilstrækkelige.

Prognoserne for boligbyggeriet i 1987 viser det laveste boligbyggeri

siden 1982. Det er derfor helt uforståeligt, at regeringspartierne

ikke vil være med til en ekstra indsats på dette område og udnytte

kapaciteten i byggesektoren, når det private boligbyggeri går ned

som følge af rentestigningen og regeringens kartoffelkur.

Der har - specielt i København - været uroligheder på grund af

manglende ungdomsboliger. Ud over en forøgelse af kvoten for

ungdomsboliger til 4.000, ønsker Socialdemokratiet at få undersøgt

mulighederne for gennem en statslig ungdomsboligfond at fremme

forsøgsbyggeri og eksperimenterende ungdomsboligbyggeri med

alternative boligformer, hvor ungdommen selv inddrages aktivt i

processen.

Boligministerens ændringsforslag om en regulering til 22 mill. kr.

pr. år er ikke tilstrækkeligt i forhold til huslejestigningen de

seneste 4 år.

Mindretallet foreslår en regulering til 23,8 mill. kr. i hvert af

studieårene. Med hensyn til den fremtidige regulering har

Socialdemokratiet noteret sig boligministerens tilsagn om, at han

vil følge udviklingen i huslejen. Socialdemokratiet skal opfordre

boligministeren til at sikre en regulering af huslejestøtten til

kollegier, der tager højde for udviklingen i huslejen.

Socialdemokratiet har noteret sig boligministerens forslag om

forlængelse af selskabernes indskud i Boligselskabernes

Landsbyggefond. Socialdemokratiet har bemærket, at forlængelsen

kun gælder for 1987, men har med denne forlængelse ikke taget

stilling til evt. videreførelse af ordningen.

Boligselskabernes Landsbyggefond har for de indbetalte midler

bidraget til løsning af helt nødvendige opgaver i den almennyttige

sektor.

Socialdemokratiet er af den principielle opfattelse, at afdelingerne

bør klare sig selv økonomisk. Når de resterende opgaver er løst,

bør indbetalingerne derfor afvikles. Socialdemokratiet tager klart

afstand fra enhver tanke om anden anvendelse af Landbyggefondens

midler, f.eks. bidrag til grundkapital eller andre statslige

opgaver.

ÆNDRINGSFORSLAG

Af BOLIGMINISTEREN, tiltrådt af ET FLERTAL (KF, V RV, CD og KRF)

Til § 1

1) I den under NR. 4 foreslåede affattelse af § 24, STK, 2, indsættes

efter »samt for tidligere ibrugtagne afdelinger, der« ordene

»inden den 1. januar 1983 af kommunalbestyrelsen«.

Af et MINDRETAL (S og SF)

2) NR. 8 affattes således

»8. I § 48, STK. 2, ændres »9.000« til: »12.000« og »1986« til

»1987«.'

3) I den under NR. 23 foreslåede affattelse af § 67, STK. 2, ændres

»3.000« til: »4.000«.

Af BOLIGMINISTEREN, tiltrådt af UDVALGET

4) Efter nr. 23 indsættes som nyt nummer

»01. I § 67, STK. 4, ændres »§ 72, stk. 3,» til: »§ 72, stk. 2,».«

Af BOLIGMINISTEREN, tiltrådt af et FLERTAL (KF, V, RV, CD og KRF)

5) Efter nr. 28 indsættes som nyt nummer

»02. § 73 A, STK. 2, affattes således

»Stk. 2. I hvert af studieårene 1984/85-1986/87 kan der gives tilsagn

om tilskud på indtil 20 mill. kr. og indtil 22 mill. kr. i hvert

af studieårne 1987/88-1989/90.«»

Af et MINDRETAL (S og SF)

Underændringsforslag til ændringsforslag nr. 5

6) I den under ændringsforslag nr. 5 foreslåede nye affattelse af §

73 A, STK. 2, ændres »22 mill. kr.« til: »23,8 mill. kr.«.

Af BOLIGMINISTEREN, tiltrådt af et FLERTAL (KF, V, RV, CD og KRF)

7) NR. 29 affattes således

»29. I § 73 A, STK. 3, indsættes som nyt 4. PKT.

»Herefter forhøjes det for kollegiet fastsatte tilskud for studieåret

1984/ 85 med 10 pct., og det forhøjede tilskud ydes med samme

beløb i hvert af studieårene 1987/ 88-1989/ 90.«

4. pkt. bliver herefter 5. pkt.'

Af et MINDRETAL (S og SF)

Underændringsforslag til ændringsforslag nr. 7

8) I det under ændingsforslag nr. 7 foreslåede nye 4. PKT. i § 73 A,

STK. 3, ændres »10 pct.« til: »19 pct.«.

Af BOLIGMINISTEREN, tiltrådt af UDVALGET

9) I den under NR. 32 foreslåede nye § 73 B affattes STK. 1 således

»Boligministeren kan på statskassens vegne meddele tilsagn om

statslån til dækning af indtil 15 pct. af de godkendte udgifter

til udbedring af byggeskader, større ekstraordinære

renoveringsarbejder samt i ganske særlige tilfælde til

ekstraordinære opretning af økonomien i kollegier/ungdomsboliger,

der har fået tilsagn om statsstøtte til opførelse efter

byggestøtte-, kollegiestøtte- eller boligbyggerilovgivningen før

1. juli 1986, i det omfang udgifterne ikke dækkes ved erstatninger

eller gennem forsikringer.«

10) Efter nr. 32 indsættes som nyt nummer

»03. I § 77 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Boliger for unge, der er indrettet i almennyttigt

boligbyggeri med tilsagn om støtte før 1. april 1982, er omfattet

af de for almennyttigt byggeri fastsatte bestemmelser, uanset at

boligerne er udlejet samlet ved en lejekontrakt til en institution

med sociale eller almennyttige formål.«

Stk. 2-9 bliver herefter stk. 3-10.'

BEMÆRKNINGER

Til nr. 1

For at forhindre, at afdelinger, som Boligselskabernes Landsbyggefond

i medfør af § 24, stk. 3, har bevilget delvis fritagelse i

perioden 1983-86, vil få nedsat deres bidrag yderligere i 1987,

præciseres det, at sådanne fritagelser skal være bevilget af

kommunalbestyrelsen.

Til nr. 2

Ændringsforslaget vil betyde en samlet byggekvote i 1987 på 12.000

almennyttige boliger, en stigning på 3.000 i forhold til

lovforslaget.

Til nr. 3

Ændringsforslaget vil betyde en samlet byggekvote i 1987 på 4.000

ungdomsboliger, en stigning på 1.000 i forhold til lovforslaget.

Til nr. 4, 5 og 7

Det foreslås, at tilskuddet til nedsættelse af huslejen, som har

været uændret siden studieåret 1984/ 85, forhøjes med 10 pct.,

således at det tilskud, der er ydet til det enkelte kollegium i

studieåret 1984/85 forhøjes med 10 pct. med virkning fra

studieåret 1987/88. Der ydes tilskud med samme beløb i studieårene

1988/89 og 1989/90 som i studieåret 1987/88.

Ændringen til § 67, stk. 4, er af teknisk art.

Til nr. 6

Det foreslås, at tilskuddet til nedbringelse af lejen i kollegier

forhøjes med 3,8 mill. kr. til 23,8 mill. kr. i studieårene

1987/88-1989/90, svarende til udviklingen i huslejen.

Til nr. 8

Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag nr. 6.

Til nr. 9

Ved forslaget opretholdes adgangen til i ganske særlige tilfælde at

give tilsagn om støtte, hvor kollegiets/ungdomsboligernes

vanskeligheder skyldes rent økonomiske forhold, og hvor en

opretning heraf er nødvendig for at bevare kollegiet.

Til nr. 10

Den foreslåede bestemmelse vedrører de boliger for unge, som er

indrettet i almennyttigt byggeri, og hvor boligselskabet har

udlejet boligerne på en samlet lejekontrakt til en social eller

almennyttig institution (f.eks. Landsforeningen Ungbo), der

derefter fremlejer dem til unge boligtagere. Det skønnes, at ca.

2.500 almennyttige boliger for unge er udlejet på denne måde.

Bestemmelsen tager sigte på at sikre, at disse boliger, der udgør

en integreret del af den pågældende almennyttige boligafdeling,

også i relation til de unge boligtagere er omfattet af de regler,

der gælder for almennyttigt byggeri, dvs. først og fremmest

reglerne om lejefastsættelse og om det offentlige tilsyn.

Disse boliger er allerede nu som altovervejende hovedregel undergivet

kommunalt tilsyn, ligesom lejefastsættelsen skal ske efter

boligbyggerilovens regler, idet boligerne er omfattet af

huslejetilskudsordningen og/eller driftssikringsordningen.

Boligstyrelsen har således i forbindelse med ydelse af

huslejetilskud og/eller driftssikring til disse boliger stillet

krav om, at boligbyggerilovens regler fandt anvendelse. Der

henvises til §§ 73 a og 76 i boligbyggeriloven vedrørende

huslejetilskudsordningen og Boligstyrelsens cirkulære af 7.

december 1979 vedrørende driftssikringsordningen.

Den foreslåede bestemmelse vil således ikke på nuværende tidspunkt

indebære nogen reel ændring for de boliger, der allerede er

omfattet af huslejetilskudsordningen og/eller

driftssikringsordningen.

Bestemmelsen vil derimod få betydning på det tidspunkt, hvor

boligerne ikke længere vil være omfattet af

huslejetilskudsordningen og/ eller driftssikringsordningen. Den

valgte udlejningsmodel, hvorefter den almennyttige boligafdeling

til en institution med sociale eller almennyttige formål udlejer

boliger til unge samlet ved en lejekontrakt, indehbærer, at

lejeforholdet mellem de unge boligtagere og institutionen vil være

omfattet af lejelovgivningens regler - og ikke de almennyttige

regler i boligbyggeriloven - når huslejetilskudsorningen og/eller

driftssikringsordningen ophører. Dette har ikke været hensigten.

Bestemmelsen er foreslået indskrænket til kun at omfatte de boliger,

der er indrettet i almennyttigt byggeri, der har fået tilsagn om

støtte inden den 1. april 1982, dvs. før indeksreformen.

For ungdomsboliger integreret i almennyttigt byggeri, hvortil der er

meddelt støtte efter 1. april 1982, vil der ikke blive tilladt

indgået samlede lejeaftaler mellem en almennyttig boligafdeling og

en social eller almennyttig institution. Allerede indgåede aftaler

vil blive ophævet. For disse ungdomsboliger gælder de for

almennyttigt byggeri fastsatte bestemmelser.

AGNETE LAUSTSEN (KF) BIRGIT FOGH-ANDERSEN (KF) SVEND ÅGE PETERSEN

(KF) MERETE AARUP (KF) PAGELS (V) HELGE SANDER (V) BIRGITH

MOGENSEN (CD) KOFOD-SVENDSEN (KRF) SVEND ANDERSEN (S) BAKHOLT

(S) BAADSGAARD (S) KNUD DAMGAARD (S) fmd. TORBEN LUND (S)

LISSA MATHIASEN (S) RUTH OLSEN (SF) PELLE VOIGT (SF) ESTRUP

(RV)

Partierne VS og FP havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 101

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om boligbyggeri (Kvoter for 1987, vedligeholdelse i boperioden og istandsættelse ved fraflytning, ændret finansiering af almennyttigt boligbyggeri, ungdomsboliger samt byggeskader og renoveringsarbejder i kollegier m.v.)

Nr L 101 1986-87, 1. samling Blad nr 338

Afgivet af boligudvalget

Afgivet: 19861211