1986 BTL 75 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ØKOLOGISK JORDBRUGSPRODUKTION I DANMARK NR L 75 1986-87, 1. SAMLING (tilskudbortfalder,hvis)

§ 02. Tilskud bortfalder, hvis

1) tilskudsmodtageren ikke længere opfylder de betingelser og vilkår,

der gælder for tilskuddet,

2) tilskudsmodtageren har givet urigtige eller vildledende

oplysninger eller fortiet oplysninger af betydning for tildeling

af tilskud, eller

3) tilskudsmodtageren undlader at give oplysninger efter § 01.

Stk. 2. Når særlige forhold taler derfor, kan landbrugsministeren

fravige stk. 1.

Stk. 3. Bortfalder tilskud efter stk. 1, kan landbrugsministeren

bestemme, at udbetalte tilskud skal tilbagebetales.

§ 03. Landbrugsministeren eller den, ministeren bemyndiger hertil,

har til enhver tid uden retskendelse og mod behørig legitimation

adgang til de bedrifter m.m., hvortil der er ydet tilskud efter §

3, stk. 1, for at foretage eftersyn af bedriften m.m. samt af

regnskaber og forretningsbøger m.m.

Stk. 2. Landbrugsministeren eller den, ministeren bemyndiger hertil,

har endvidere samme adgang til private ejendomme og bedrifter,

hvor det er påkrævet af hensyn til kontrollen med overholdelsen af

de i medfør af § 4 fastsatte regler.

§ 04. Henlægger landbrugsministeren sine beføjelser efter denne lov

til et under ministeriet oprettet direktorat eller andet

administrativt organ, kan ministeren fastsætte regler om adgang

til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til

bemyndigelsen, herunder at afgørelser ikke skal kunne indbringes

for ministeren.

§ 05. Landbrugsministeren fastsætter efter indhentet indstilling fra

Det Økologiske Jordbrugsråd nærmere regler for lovens

administration, herunder om afgrænsningen af økologisk

jordbrugsproduktion, jf. § 1, stk. 2, og om vilkår for ydelse og

udbetaling af tilskud, om størrelsen af tilskud samt for

tilskuddets beregning, jf. § 3, stk. 1.«

Til § 6

10) Paragraffen affattes således

»§ 6. Tidspunktet for lovens ikrafttræden fastsættes af

landbrugsministeren.«

Ny paragraf

11) Efter § 6 indsættes som ny paragraf

»§ 6. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.«

BEMÆRKNINGER

Til nr. 1-3

De foreslåede ændringer er af redaktionel karakter. Definitionen af

økologisk jordbrug er taget fra Landbrugsministeriets »Redegørelse

om økologisk jordbrug« (december 1986), s. 11.

Til nr. 4 og 5

Ændringerne er begrundet i behovet for et offentligt mærkningssystem,

der gør det muligt at fastslå økologiske produkters identitet. Det

er endvidere fundet hensigtsmæssigt at understrege, at

landbrugsministeren på det økologiske område indhenter

indstillinger fra Det Økologiske Råd. I øvrigt er ændringerne af

redaktionel art.

Til nr. 6

Ændringen er begrundet i det hensigtsmæssige i at have de økologiske

avlerforeningers fælles organ repræsenteret i rådet.

Til nr. 7

Den foreslåede udviklingsstøtte til fremme af økologisk jordbrug vil

kunne anvendes over et bredt felt til en række forskellige formål.

Der forventes f.eks. at ske en udbygning af økologisk rådgivning,

der forudsættes samordnet under Samarbejdsudvalget mellem Danske

Husmandsforeninger, Foreningen for biodynamisk Jordbrug,

Biodynamiske Jordbrugeres Samvirke, Landsforeningen Økologisk

Jordbrug og De Danske Landboforeninger. Det forudsættes endvidere,

at der i 1987 og i de følgende år afsættes midler til markforsøg

udført af de økologiske konsulenter samt andre foranstaltninger af

særlig betydning for udviklingen af økologisk jordbrug.

Landbrugsministeren kan inden for rammerne af lovforslaget efter

indhentet udtalelse fra Det Økologiske Jordbrugsråd yde støtte til

investeringer m.v. i pilotprojekter, der tilsigter at afhjælpe

særlige indkøringsvanskeligheder i forbindelse med indsamling,

forarbejdning og afsætning af økologisk fremstillede varer,

herunder distributionssystemer, markedsundersøgelser, udvikling af

maskiner og af samlede produktions- og transportsystemer. Ved

udformningen af de nærmere regler for ydelse af udviklingsstøtte

til de angivne formål tages udgangspunkt i de merudgifter, der i

en overgangs- og indkøringsperiode påløber i forhold til

traditionelle produkter.

Til nr. 8

Økologiske produkter vil være omfattet af den gældende

levnedsmiddellovgivning og særlovgivning. Det er imidlertid

herudover nødvendigt at sikre, at økologiske produkter opfylder de

særlige krav, der stilles til sådanne produkter. Kontrollen med

økologiske produkter agtes i videst muligt omfang gennemført på

grundlag af gældende regler og procedurer og i overensstemmelse

med den gældende arbejdsdeling mellem de pågældende myndigheder.

Denne arbejdsdeling forudsættes ikke at blive ændret i forbindelse

med anvendelsen af bestemmelsen.

Til nr. 9

De foreslåede bestemmelser i §§ 01-03 tilsigter at skabe grundlag for

kontrollen med overholdelsen af de betingelser og vilkår, der

gælder for tilskud efter ordningen, og af de regler om produktion,

mærkning, markedsføring m.v., der måtte blive fastsat efter § 4.

Den foreslåede bestemmelse i § 04 indeholder sædvanlig hjemmel til at

fastlægge nærmere bestemmelser om klageadgang i tilfælde, hvor

beføjelsen efter loven henlægges til et under Landbrugsministeriet

oprettet direktorat eller lignende.

Bestemmelsen i § 05 giver hjemmel til at fastlægge de nødvendige

regler vedrørende lovens gennemførelse. Landbrugsministeren

indhenter i forbindelse med anvendelse af bestemmelsen

indstillinger fra Det Økologiske Jordbrugsråd, jf. også § 2, stk.

3.

Ved lovens administration skal afgrænsningen af økologisk jordbrug

ske på grundlag af de af IFOAM (International Federation of

Organic Agriculture Movements) fastsatte standarder. Med hensyn

til omlægningsstøtten, jf. § 3, stk. 1, er det hensigten at

beregne støtten med udgangspunkt i den nedgang i dækningsbidraget,

som omlægningen medfører. Omlægningsstøtten kan gives i op til 5

år. Det vil være en forudsætning for ydelse af omlægningsstøtte,

at omlægningen sker i henhold til en plan, der omfatter hele

ejendommen, samt at ejendommen drives økologisk i en nærmere

fastsat periode efter omlægningens gennemførelse.

Til nr. 10

Den foreslåede formulering skyldes, at forslaget skal notificeres for

EF-Kommissionen, hvorfor landbrugsministeren bestemmer tidspunktet

for lovens ikrafttræden. Det forudsættes, at loven sættes i kraft

umiddelbart efter EF-Kommissionens udtrykkelige eller stiltiende

godkendelse af støtteordningen.

Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser På

finansloven for 1987 er afsat 10 mill. kr. Det skønnes, at der i

de kommende finansår er behov for mindst 20 mill. kr. årlig.

Landbrugsministeriet stiller den nødvendige sekretariatsbistand

til rådighed for Det Økologiske Jordbrugsråd, ligesom ordningens

administration henlægges til Landbrugsministeriet, hvilket anslås

at svare til 2 årsværk. Hertil kommer yderligere ressourcer til

gennemførelsen af kontrollen i primærbedrifterne.

Grove (KF) fmd. Carl Martin Christensen (KF) Collet (KF) Rønholt

(KF) Povl Brøndsted (V) Sønderby (V) Steffensen (KRF)

Steenholdt (Grønl.) Svend Andersen (S) Arne Jensen (S)

Lohmann (S) Henning Nielsen (S) Stavad (S) Bjørn Westh (S)

nfmd. Gade (SF) Inger Harms (SF) Larsen-Ledet (RV)

Partierne CD, FP og VS havde ikke medlemmer i udvalget.

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har i den

forbindelse stillet spørgsmål til landbrugsministeren og

industriministeren, som disse har besvaret dels i samråd, dels

skriftligt.

Udvalget har desuden modtaget mundtlig og/ eller skriftlig

henvendelse fra

Dansk Erhvervsgartnerforening,

Dansk Naturkost,

Danske Husmandsforeninger,

De danske Landboforeninger,

Demeterforbundet i Danmark,

Kjellund, Hans, advokat,

Samarbejdsudvalget for økologisk/ biodynamisk jordbrug,

Tolvmandsforeningerne og

TV-Gruppen ApS.

Der er af udvalget stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de

ledsagende bemærkninger.

Udvalget forudsætter, at det inden for lovens rammer vil være muligt

at yde støtte til mindst 1 pilotprojekt vedrørende et

specialmejeri, der skal behandle mælk, som opfylder lovens krav

til økologiske produkter, jf. bemærkningerne til det af udvalget

stillede ændringsforslag til § 3, stk. 1.

Udvalget udtaler tillige, at bestemmelsen om, at hele ejendommen

omlægges, ikke betyder, at en landmand, der ejer to ejendomme,

skal være afskåret fra at drive den ene økologisk og den anden

konventionelt, blot ejendommene drives som selvstændige

driftsenheder med hver deres regnskab.

Herefter indstiller »udvalget lovforslaget§ til »vedtagelse§ med de

af udvalget stillede og af landbrugsministeren tiltrådte

ændringsforslag.

ÆNDRINGSFORSLAG

Af »udvalget§, tiltrådt af »landbrugsministeren§

Til titlen

1) »Titlen§ affattes således

»Forslag

til

Lov om økologisk jordbrugsproduktion«

Til § 1

2) I stk. 1 udgår ordene »i Danmark«.

3) Stk. 2 affattes således

»Stk. 2. Økologisk jordbrug bygger på en målsætning om etablering af

stabile og harmoniske driftssystemer, hvor produktionsmetoderne

tilrettelægges således, at de enkelte driftsgrene kan integreres i

et naturligt biologisk kredsløb i mark og stald. Det tilstræbes så

vidt muligt at have husdyr på brugene. Der anvendes ikke

industrielt fremstillede gødninger, pesticider, vækststoffer og

tilsætningsstoffer i fodermidler. Gødningsforsyningen baseres især

på organiske gødninger, husdyrgødning, grøngødning, afgrøderester

m.v. samt kvælstoffiksering gennem bælgplanter. Plantesygdomme,

ukrudt og skadedyr kontrolleres ved veltilrettelagte og alsidige

sædskifter, mekanisk jordbehandling samt hensigtsmæssigt

sortsvalg, herunder sortsblandinger.«

Til § 2

4) I stk. 2 indsættes efter »transport,»: »mærkning,», og »jf. § 4,

stk. 2« ændres til: »jf. § 4, stk. 3«.

5) Efter stk. 2 indsættes som nyt stykke

»Stk. 3. I spørgsmål, der vedrører de i stk. 2 nævnte områder,

indhenter landbrugsministeren en indstilling fra Det Økologiske

Jordbrugsråd.«

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.

6) I stk. 3, der bliver stk. 4, indsættes efter »Landsforeningen

Økologisk Jordbrug,»: »Samarbejdsudvalget for Økologisk/

Biodynamisk Jordbrug,».

Til § 3

7) Paragraffen affattes således

»§ 3. Der ydes offentlig støtte til fremme af økologisk

jordbrugsproduktion gennem en udviklingsstøtte og en

omlægningsstøtte. Støttebeløbenes størrelse fastsættes på

finansloven.

Stk. 2. Tilsagn om støtte efter stk. 1 gives inden for beløbsrammerne

fastsat på finansloven. Udnyttes en beløbsramme ikke fuldt ud i

finansåret, kan det resterende rammebeløb overføres til senere

finansår, dog ikke ud over finansåret 1991. Ansøgning om tilskud

skal indgives senest 31. december 1990.«

Til § 4

8) Paragraffen affattes således

»§ 4. Der etableres en offentligt godkendt mærkningsordning for

økologisk, herunder biodynamisk, avlede produkter.

Stk. 2. Der etableres en kontrol med produktion, markedsføring,

opbevaring, transport, distribution, mærkning og detailsalg af

økologiske produkter.

Stk. 3. Landbrugsministeren fastsætter efter indhentet udtalelse fra

Det Økologiske Jordbrugsråd regler for den i stk. 2 omtalte

kontrol.«

Nye paragraffer

9) Efter § 4 indsættes som nye paragraffer

»§ 01. Ansøgere om tilskud efter § 3, stk. 1, har efter anmodning

pligt til at give nærmere oplysning om, hvorvidt de betingelser og

vilkår, der gælder for tilskuddet, opfyldes.

Ingen

Nr BTL 75

Betænkning over Forslag til lov om økologisk jordbrugsproduktion i Danmark

Nr L 75 1986-87, 1. samling

Afgivet af landbrugs- og fiskeriudvalget

Afgivet: 19870507