1986 BTL 68 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF TOLD- OG FORBRUGSAFGIFTSLOVENE (KLAGEBESTEMMELSER M.V.) NR L 68 1986-87, 1. SAMLING BLAD NR 328

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til ministeren for skatter og afgifter, som

denne har besvaret skriftligt.

Et af spørgsmålene samt ministerens svar herpå er optrykt som bilag

til betænkningen.

Udvalget har endvidere modtaget en skriftlig henvendelse fra

Afholdsselskabernes Landsforbund.

Ministeren for skatter og afgifter har stillet ændringsforslag,

hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et FLERTAL (Socialdemokratiets, Det Konservative

Folkepartis, Venstres, Centrum-Demokraternes og Kristeligt

Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til VEDTAGELSE med

de af ministeren for skatter og afgifter stillede ændringsforslag.

Et MINDRETAL INDEN FOR FLERTALLET (Socialdemokratiets medlemmer af

udvalget) ønsker at udtale følgende

Socialdemokratiet har lagt vægt på, at alle sager kan behandles ved

to administrative instanser og herefter kan indbringes for de

almindelige retsinstanser. Endvidere er der lagt vægt på, at sager

af principiel karakter fortsat kan indbringes for ministeren for

skatter og afgifter. På den baggrund anser Socialdemokratiet

borgernes retssikkerhed for at være fuldt ud tilgodeset i

ministerens forslag.

Et MINDRETAL (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget)

indstiller lovforslaget til FORKASTELSE ved 3. behandling.

Et ANDET MINDRETAL (Det Radikale Venstres medlem af udvalget) vil

redegøre for sin stilling ved lovforslagets 2. behandling.

Et TREDJE MINDRETAL (Fremskridtspartiets medlem af udvalget)

indstiller lovforslaget til FORKASTELSE ved 3. behandling.

ÆNDRINGSFORSLAG

Af MINISTEREN FOR SKATTER OG AFGIFTER, tiltrådt af et FLERTAL (S, KF,

V, CD og KRF)

Til § 4

1) Paragraffen affattes således

Ȥ 4

I lov om afgift af vin og frugtvin m.m., jf. lovbekendtgørelse nr.

473 af 15. juli 1986, foretages følgende ændringer

1. I § 2, STK. 1, NR. 1 og NR. 2, ændres »8,5« til: »6«.

2. Efter § 25 indsættes

»§ 25 a. Ministeren for skatter og afgifter kan fastsætte

bestemmelser om adgangen til at klage over afgørelser efter denne

lov.

Stk. 2. Ministeren kan bestemme, at afgørelser, der er truffet af

Direktoratet for Toldvæsenet, ikke kan indbringes for højere

administrativ myndighed, jf. dog § 25.

Stk. 3. Ministeren kan på eget initiativ tage en afgørelse, der er

truffet af toldvæsenet, op til nærmere undersøgelse og

afgørelse.«»

Til § 27

2) I § 27 indsættes som STK. 2

»Stk. 2. Lovens § 4, nr. 1, finder anvendelse på vin og frugtvin

m.m., som efter lovens ikrafttræden udleveres fra registrerede

virksomheder, banderoleres af registrerede virksomheder eller

angives til fortoldning.«

BEMÆRKNINGER

Til nr. 1 og 2

Som følge af EF-Domstolens dom i sagen om den danske

frugtvinsbeskatning blev den danske vinbeskatning ved lov nr. 341

af 4. juni 1986 omlagt med virkning fra den 1. januar 1987.

Omlægningens udformning, der var foreslået af branchen, indebærer,

at vin og frugtvin fremover især beskattes efter alkoholindhold,

således at der skelnes mellem 3 afgiftsklasser. De 3 klasser

omfatter varer med et alkoholindhold under 8,5 pct., mellem 8,5 og

15 pct. og varer med et alkoholindhold på 15 pct. og derover.

Branchen har nu påpeget, at de 8,5 pct. bør nedsættes, idet der nu, i

modsætning til tidligere, forudses en ikke ubetydelig import af

bordvin med under 8,5 pct. alkoholindhold, som for en stor dels

vedkommende vil erstatte forbrug i den højere afgiftsklasse. En

konkurrence med en sådan »kunstig« lav styrke finder et flertal i

branchen uheldig, og det foreslås derfor, at grænsen nedsættes

allerede inden loven træder i kraft.

Efter de foreliggende oplysninger er 6 pct. en absolut undergrænse

for markedsføring af druevin, og det foreslås derfor, at denne

grænse erstatter de 8,5 pct. såvel af hensyn til branchen som til

provenuet af vinafgiften, som ændringsforslagene i øvrigt ikke

tilsigter nogen ændring i.

HAGEN HAGENSEN (KF) COLLET (KF) STETTER (KF) FOGH RASMUSSEN (V) SKRUMSAGER SKAU (V) BENTE JUNCKER (CD) DAMGAARD NIELSEN (FP) KOFOD-SVENDSEN (KRF) nfmd. JYTTE HILDEN (S) HANS HÆKKERUP (S) CAMRE (S) LOHMANN (S) STAVAD (S) fmd. TASTESEN (S) RUTH

OLSEN (SF) THOFT (SF) BERNHARD BAUNSGAARD (RV)

Partiet VS havde ikke medlemmer i udvalget.

Et af udvalgets spørgsmål til ministeren for skatter og afgifter og

dennes svar herpå

SPØRGSMÅL 2

Hvorledes agter ministeren at bruge de i loven angivne bemyndigelser?

SVAR

Der agtes i medfør af den foreslåede bemyndigelse udstedt en

bekendtgørelse om klageadgang m.v. efter told- og

forbrugsafgiftslovgivningen.

Som hovedregel træffer distriktstoldkamrene afgørelse i første

instans, og toldkamrenes afgørelser kan indbringes for

Direktoratet for Toldvæsenet. I bekendtgørelsen vil det blive

fastsat, at Direktoratets afgørelser som klageinstans ikke kan

indbringes for anden administrativ myndighed, medmindre sagen

hører under et nævn.

I andre sager - som hovedregel sager af mere principiel betydning -

træffer Direktoratet for Toldvæsenet afgørelse i første instans.

Direktoratets afgørelser i disse sager skal fortsat kunne

indbringes for Ministeriet for Skatter og Afgifter. Bemyndigelsen

vil ikke blive brugt til at begrænse klageadgangen i disse sager.

TILLÆGSBETÆNKNING

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist

til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i et møde.

Der er af et mindretal, Det Radikale Venstre, stillet

ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et FLERTAL (Socialdemokratiets, Det Konservative

Folkepartis, Venstres, Centrum-Demokraternes og Kristeligt

Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til VEDTAGELSE i

den affattelse, hvori det foreligger ved 2. behandling.

Et MINDRETAL (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget) vil

stemme imod det stillede ændringsforslag og indstiller

lovforslaget til FORKASTELSE.

Et ANDET MINDRETAL (Det Radikale Venstres medlem af udvalget)

indstiller lovforslaget til VEDTAGELSE med det stillede

ændringsforslag.

Et TREDJE MINDRETAL (Fremskridtspartiets medlemmer af udvalget)

indstiller lovforslaget til FORKASTELSE.

ÆNDRINGSFORSLAG

Af et MINDRETAL (RV)

Til § 1

1) I den foreslåede nye § 116 A, STK. 2, indsættes efter ordet

»myndighed«: »medmindre afgørelsen er af principiel karakter,».

(Vedtages ændringsforslaget, foretages tilsvarende ændringer i STK. 2

i de i §§ 2-26 foreslåede nye paragraffer).

BEMÆRKNINGER

Til nr. 1

Det Radikale Venstre stiller ændringsforslaget for at sikre borgernes

mulighed for at klage i de tilfælde, hvor der er tale om

principielle afgørelser. Loven i sin nye udformning vil sikre

ministerens adgang til på egen hånd at tage afgørelser op, men

udformningen fratager borgerne enhver ret til at klage videre og

dermed komme uden for embedsmandssystemet.

HAGEN HAGENSEN (KF) COLLET (KF) STETTER (KF) FOGH RASMUSSEN (V) SKRUMSAGER SKAU (V) BENTE JUNCKER (CD) DAMGAARD NIELSEN (FP) KOFOD-SVENDSEN (KRF) nfmd. JYTTE HILDEN (S) HANS HÆKKERUP (S) CAMRE (S) LOHMANN (S) STAVAD (S) fmd. TASTESEN (S) RUTH

OLSEN (SF) THOFT (SF) BERNHARD BAUNSGAARD (RV)

Partiet VS havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 68

Betænkning over Forslag til lov om ændring af told- og forbrugsafgiftslovene (Klagebestemmelser m.v.)

Nr L 68 1986-87, 1. samling Blad nr 328

Afgivet af skatte- og afgiftsudvalget

Afgivet: 19861210