1986 BTL 37 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM FOLKESKOLEN (OPHÆVELSE AF REVISIONSBESTEMMELSE VEDRØRENDE SKOLEFRITIDSORDNINGER) NR L 37 1986-87, 1. SAMLING BLAD NR 660

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til undervisningsministeren, som denne har

besvaret skriftligt.

Udvalget har endvidere modtaget mundtlige og/eller skriftlige

henvendelser fra

Børne- og Ungdomspædagogernes Landsforbund,

Dansk Ungdoms Fællesråd,

De Samvirkende Invalideorganisationer og

Pædagogisk Medhjælper Forbund.

Der er af undervisningsministeren og af et mindretal stillet

ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et FLERTAL (Det Konservative Folkepartis,

Venstres, Det Radikale Venstres, Centrum-Demokraternes og

Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til

VEDTAGELSE med de af undervisningsministeren stillede

ændringsforslag.

Flertallet er enig med ministeren i, at der ikke på nuværende

tidspunkt har vist sig behov for udstedelse af bindende regler, og

at man bør være tilbageholdende med at udsende detaljerede regler

om skolefritidsordninger, idet ordningerne i høj grad skal

indrettes i overensstemmelse med lokale ønsker og behov.

Flertallet henstiller dog til ministeren, at han på anden måde

sikrer, at ordningerne har den fornødne kvalitet.

Ministeren har i den forbindelse givet tilsagn om at udsende et nyt

cirkulære om skolefritidsordninger, som indeholder de samme

henstillinger, som er indeholdt i cirkulære af 22. juni 1984

vedrørende bl.a. forældrebetalingen, mulighed for friplads og

ordningens bemanding og personalets kvalifikationer.

I cirkulæret vil det samtidigt blive understreget, at skolenævnene

har tilsyn med skolefritidsordningen og dermed indseende med og

indflydelse på ordningerne. Endvidere vil det blive henstillet, at

skolefritidsordningens personale inddrages, når der træffes

beslutninger, som har betydning for deres virksomhed.

Et MINDRETAL (Socialdemokratiets medlemmer af udvalget) indstiller

lovforslaget til VEDTAGELSE med det af mindretallet og det af

undervisningsministeren under nr. 1 stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiet afviste i 1984 den ændring af folkeskoleloven, hvor

kommunerne fik mulighed for at etablere skolefritidsordninger (lov

nr. 287 af 6. juni 1984), som værende utilstrækkelig.

Socialdemokratiet sagde dengang, at den væsentlige mangel ved

lovforslaget var, at der ikke blev søgt skabt indhold og

sammenhæng for barnet i dets hverdag, men at der alene blev skabt

en ren opbevaringsordning.

Socialdemokratiet udtalte endvidere: »Som forældre har man heller

ingen sikkerhed for, at fritidsordningen skal have kvalificeret

medarbejderskab eller et mindstemål af normering af personale. Ej

heller sikres forældre et maksimum for betalingens størrelse.

Resultatet er, at forældre alt i alt ingen sikkerhed har for et

kvalitativt indhold i tilbuddet, men alene sikkerhed for

opbevaring af deres børn. Der henvises til den af

uddannelsesudvalget afgivne betænkning over dette lovforslag af

17. maj, se Folketingstidende 1983-84, tillæg B sp. 1009.

Mindretallet må stærkt beklage, at undervisningsministeren i den

mellemliggende periode ikke har sørget for at følge udviklingen op

omkring skolefritidsordningen i retning af de krav,

Socialdemokratiet stillede i 1984, således at ministeren her i

1987 kunne have foretaget en virkelig revision af ordningen ganske

som foreskrevet i lovens § 47 a.

Et ANDET MINDRETAL (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget)

indstiller lovforslaget til FORKASTELSE ved 3. behandling.

Mindretallet ønsker i øvrigt at bemærke følgende

Af bemærkningerne til den betænkning, som uddannelsesudvalget afgav

den 17. maj 1984, fremgår det, at flertallet fandt, at Folketinget

i 1986-87 »på baggrund af de indhøstede erfaringer bør have

mulighed for fornyet vurdering og stillingtagen«, hvorfor

flertallet dengang indsatte § 47 a, efter hvilken bestemmelse

undervisningsministeren i folketingsåret 1986-87 skulle fremsætte

forslag om revision af lovens regler om skolefritidsordninger.

Allerede da mente Socialistisk Folkeparti, at det var meget

betænkeligt, at der ikke var udarbejdet et regelsæt med angivelse

af minimumsnormer og -krav på mindst følgende områder

- personalenormering

- personaleindflydelse

- lokalestørrelse

- indretning

- åbningstider

- maksimumtal for antal tilmeldte børn i den enkelte

skolefritidsordning

- forældrebetaling

- forældreindflydelse

- budget

- pædagogisk vejledning.

Mindretallet finder det yderst beklageligt og meget betænkeligt, at

undervisningsministeren ikke har fulgt den henstilling, flertallet

fremsatte i 1984, og som ministeren selv tiltrådte.

Ændringsforslag

Af

UNDERVISNINGSMINISTEREN, tiltrådt af et FLERTAL (udvalget med

undtagelse af SF)

Til titlen

1) Lovforslagets UNDERTITEL affattes således

»(Ændring af revisionsbestemmelse vedrørende skolefritidsordninger)».

Til teksten

Af

et MINDRETAL (S)

2) TEKSTEN affattes således

»I lov om folkeskolen, jf. lovbekendtgørelse nr. 541 af 21. august

1986, foretages følgende ændring

I § 47 A ændres »1986-87« til: »1987-88«.'

Af

UNDERVISNINGSMINISTEREN, tiltrådt af et FLERTAL (KF, V, RV, CD og

KRF)

3) TEKSTEN affattes således

»I lov om folkeskolen, jf. lovbekendtgørelse nr 541 af 21. august

1986, foretages følgende ændring

I § 47 A ændres »1986-87« til: »1989-90«.'.

BEMÆRKNINGER

Til nr. 1 og 3

Med henblik på at skabe et større erfaringsgrundlag for at vurdere

skolefritidsordningernes indhold og funktion og under hensyn til

den forventede stigning i antallet af skolefritidsordninger i

løbet af de næste år foreslås tidspunktet for lovrevisionen udsat

til folketingsåret 1989-90.

Til nr. 2

På en række skoler landet over er man i gang med forskellige former

for skolefritidsordninger. Det haster derfor med en revision af

ordningen, der sikrer at en række kvalitative krav til ordningen

opfyldes. Derfor må en kommende revision centreres om: a)

Personalenormeringer. b) Forældrebetalingsforhold og regler for

tildeling af fripladser. c) Skolefritidsordningernes fysiske

rammer og indretning. d) Forældreindflydelse og ens kvalitative

tilbud til samme aldersgruppe børn.

EVA MØLLER (KF) fmd. KIRKEGAARD(KF) KAREN HØJTE JENSEN(KF) CONNIE

HEDEGAARD(KF) POVL BRØNDSTED(V) HELGE SANDER(V) BENTE

JUNCKER(CD) nfmd. STEFFENSEN(KRF) JYTTE ANDERSEN(S) ERLING

OLSEN(S) SØGAARD(S) LYKKETOFT(S) NØRGAARD-SøRENSEN(S) ERLING

OLSEN(S) HANNE THANNING JACOBSEN(SF) STILLINGER(SF) OLE VIG

JENSEN(RV)

Erling Olsen (S) Hanne Thanning Jacobsen (SF) Stillinger (SF)

Ole Vig Jensen (RV)

Partierne FP og VS havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 37

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om folkeskolen (Ophævelse af revisionsbestemmelse vedrørende skolefritidsordninger)

Nr L 37 1986-87, 1. samling Blad nr 660

Afgivet af uddannelsesudvalget

Afgivet: 19870401