1986 BTL 36 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM KEMISKE STOFFER OG PRODUKTER NR L 36 1986-87, 1. SAMLING BLAD NR 728

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til miljøministeren, som denne har besvaret dels

skriftligt, dels i samråd.

Nogle af de bilag, som er tilgået udvalget, vil blive optrykt i et

bilagshæfte til betænkningen.

Skriftlige og/eller mundtlige henvendelser er modtaget fra

Danmarks Naturfredningsforening,

Danske Husmandsforeninger,

Dansk Erhvervsgartnerforening,

De danske Landboforeninger og

Gartnernes Landsklub.

Miljøministeren har tilkendegivet, at afviklingen af restlagre ved

forbud mod bestemte midler normalt ikke bør vare mere end 1 år,

således at midler, der forbydes, er helt fjernet fra markedet

efter 1 års forløb.

Miljøministeren har oplyst, at der er enighed mellem Miljøstyrelsen

og Bekæmpelsesmiddelrådet om, at der med »Kriterier for, hvornår

bekæmpelsesmidler anses for farlige for sundheden eller særlig

farlige for miljøet«, jf. Miljøstyrelsens notat af marts 1987, er

tilvejebragt et vurderingsgrundlag for administrationen af § 35,

stk. 1, der er så vidtgående, som man kan tænke sig med den

eksisterende viden.

Kriterierne vil løbende blive justeret i takt med øget viden om

kemiske stoffers øko-toksiske og human-toksiske virkninger.

Miljøministeren har understreget, at der ved godkendelsen af midler

vil blive lagt vægt på at inddrage andre alternativer end kemiske

stoffer.

Miljøministeren har tilkendegivet, at der ved vurderingen af et

middels effektivitet vil blive inddraget langtidsvirkninger og

nytteværdien af alternative dyrkningsformer og -metoder.

Miljøministeren har tilkendegivet, at der vil blive anlagt en meget

streng vurdering af midlers sundheds- og miljømæssige effekt ved

godkendelse til ikkeerhvervsmæssig anvendelse for effektivt at

begrænse brugen af bekæmpelsesmidler blandt private.

Miljøministeren har tilkendegivet, at overgrænsen for afgiften på et

bekæmpelsesmiddel på 60.000 kr. vil blive ophævet og afgiften

fastsat til 3 pct. med henblik på finansiering af miljøministerens

handlingsplan for nedsættelse af forbruget af bekæmpelsesmidler.

Ministeren har tilkendegivet, at han vil nedsætte et udvalg, der skal

undersøge mulighederne for at fastsætte maksimale grænser for

miljøbelastningen fra bekæmpelsesmidler.

Midlerne til forskning fordeles af Miljøministeriet efter drøftelser

i det udvalg, der er omtalt i handlingsplanen. Statens

Planteavlsforsøg, Planteværnscenteret, bliver selvstændigt

repræsenteret i udvalget.

Der er af miljøministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises

til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller UDVALGET lovforslaget til VEDTAGELSE med de

stillede ændringsforslag.

Et MINDRETAL (Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis

medlemmer af udvalget) ønsker at udtale, at de stillede

ændringsforslag medfører en væsentlig forbedring af lovforslaget.

Mindretallet er desuden tilfreds med, at der sikres de nødvendige

midler, idet afgiften øges til 3 pct.

Med vedtagelsen af ændringsforslagene får ministeren en række

bemyndigelser, bl.a. til at fastsætte sprøjtefri zoner, indføre

sprøjtejournaler samt fastsætte uddannelseskrav til personer, der

erhvervsmæssigt anvender sprøjtemidler. Efter mindretallets

opfattelse har man allerede i dag grundlag for at fastlægge

indholdet af disse bemyndigelser, men mindretallet frygter, at

tiden trækkes i langdrag, inden tilfredsstillende regler bliver

gennemført.

Mindretallet finder derfor, at der allerede fra 1. januar 1988 skal

føres sprøjtejournaler over brugen af bekæmpelsesmidler, samt at

det fra 1990 skal kræves, at erhvervsmæssig anvendelse af

bekæmpelsesmidler kun må foretages af personer, der har

sprøjtecertifikat.

Sprøjtecertifikatet opnås ved at gennemgå et kursus i miljø- og

sundhedsmæssigt forsvarlig anvendelse af bekæmpelsesmidler.

Kursusets varighed skal svare til specialarbejderskolernes kurser

i dag med pensum og prøve godkendt af Miljøstyrelsen og

Arbejdstilsynet. Dog kan nuværende brugere erhverve certifikat ved

efteruddannelse af kortere varighed med pensum og prøve godkendt

af Miljøstyrelsen og Arbejdstilsynet.

Alle nye erhvervsmæssige brugere skal have certifikat, mens de

nuværende brugere i løbet af en 5-årig periode skal gennemgå

efteruddannelsen.

Mindretallet finder endvidere, at der skal indføres sprøjtefri zoner

på 10 meter fra søer, moser, strandenge m.v. samt inden for en

afstand af 10 meter til vandforsyningsanlæg som foreslået i

miljøministerens handlingsplan for nedsættelse af forbruget af

bekæmpelsesmidler. Mindretallet finder tillige, at der bør

indføres sprøjtefri zoner omkring private haver samt arealer, der

dyrkes uden brug af bekæmpelsesmidler.

Endvidere ønsker mindretallet at tilkendegive, at staten, kommunerne

og amtskommunerne skal gå i spidsen med at nedsætte forbruget af

bekæmpelsesmidler ved helt at ophøre med at bruge

ukrudtsbekæmpelsesmidler i parker og anlæg.

Endelig ønsker mindretallet, at bekæmpelsesmidler kun må anvendes i

private haver, hvis midlerne er særligt godkendt og mærket hertil.

Det er mindretallets opfattelse, at også Samarbejdsudvalget for

Økologiske Jordbrugere bør repræsenteres i det udvalg, som er

omtalt i handlingsplanen, og som skal fordele midlerne til

forskning.

Mindretallet har noteret sig, at det foreliggende lovforslag giver

hjemmel til en revurdering af klassificerede midler, herunder de

såkaldte »gule midler«. Mindretallet ønsker at tilkendegive, at

der øjeblikkelig efter lovens § 30 nedlægges forbud mod anvendelse

af de »gule midler«.

Et ANDET MINDRETAL (Det Konservative Folkepartis, Venstres og

Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) finder, at

bekæmpelsesmiddelafgiften skal nedsættes med samme beløb, som er

afsat til revurdering af klassificerede planteværnsmidler, når

denne revurdering er tilendebragt, dog senest om 3 år.

Ændringsforslag

Af

MILJØMINISTEREN, tiltrådt af UDVALGET

Til § 1

1) I det under NR. 2 foreslåede § 33, STK. 2, tilføjes som nyt 2.

PKT.

»For kemiske stoffer og produkter klassificeret som »meget giftig« og

»giftig« meddeles godkendelse dog for en periode af 4 år.'

2) I det under NR. 2 foreslåede § 33, STK. 3, tilføjes som nyt 2.

PKT.

»For kemiske stoffer og produkter klassificeret som »meget giftig« og

»giftig« bortfalder godkendelsen dog 1. januar 1991.'

3) Det under NR. 4 foreslåede § 36, NR. 2, affattes således

»2) tilsyn og kontrol med godkendelsespligtige stoffer og produkter

og med disses anvendelse,».

4) Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer

»01. Efter § 38 indsættes

»§ 38 a. Med henblik på at nedsætte det samlede forbrug af

godkendelsespligtige stoffer og produkter kan ministeren fastsætte

regler om begrænsning i eller forbud mod anvendelse af sådanne

stoffer og produkter på bestemte arealer.«»

5) Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer

»02. Efter § 38 indsættes

»§ 38 b. Ministeren kan fastsætte regler om, at erhvervsmæssig

anvendelse af bekæmpelsesmidler kun må foretages af personer med

bevis for at have modtaget undervisning i miljø- og

sundhedsmæssigt forsvarlig anvendelse af disse midler.

Stk. 2. Ministeren kan herunder fastsætte nærmere regler om

undervisningens indhold samt om kravene til opnåelse af det i stk.

1 nævnte bevis.«»

6) Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer

»03. Efter § 38 indsættes

»§ 38 c. Ministeren kan fastsætte regler om, at den ansvarlige for en

ejendom, hvorpå der erhvervsmæssigt anvendes bekæmpelsesmidler,

skal føre journal over brugen af disse midler.

Stk. 2. Ministeren kan herunder fastsætte nærmere regler om, hvilke

oplysninger der skal indgå i den i stk. 1 nævnte journal.«»

7) NR. 6 affattes således

»6. § 46 affattes således

»§ 46. Kommunalbestyrelsen fører tilsyn med overholdelsen af regler

fastsat i medfør af §§ 38 a-c.

Stk. 2. Ministeren kan i øvrigt bemyndige kommunalbestyrelsen til at

udføre opgaver i forbindelse med tilsynet med, at loven og

forskrifter udfærdiget efter loven overholdes.«»

8) I den under NR. 12 foreslåede ændring af § 61 indsættes efter »§

35, stk. 5«: », §§ 38 a-c«.

BEMÆRKNINGER

Til nr. 1 og 2

Sigtet med lovforslaget er at fremme overgangen til mindre farlige

eller skadelige bekæmpelsesmidler. I konsekvens heraf foreslås

det, at godkendelsen af de farligste bekæmpelsesmidler kun skal

gælde i 4 år.

Til nr. 3

Kontrollen og tilsynet med reglerne om bekæmpelsesmidlernes

anvendelse skal også betales via den afgift, der opkræves.

Kontrollen og tilsynet med overholdelse af de under nr. 4 og 6

foreslåede regler skønnes at ville koste i størrelsesordenen 10

mill. kr. pr. år. Beløbet skal afholdes inden for det samlede

provenu af afgifter, jf. bemærkningerne til nr. 4 og 6.

Til nr. 4

Ændringsforslaget giver hjemmel til at indføre sprøjtefri zoner. En

eventuel anvendelse af bemyndigelsesbestemmelsen afhænger af

resultatet af Folketingets arbejde med redegørelsen om

marginaljorder.

Til nr. 5

Ændringsforslaget giver hjemmel til at sikre en uddannelse af dem,

der erhvervsmæssigt bruger bekæmpelsesmidler. Uddannelse skal ske

i overensstemmelse med regeringens handlingsplan.

Det indebærer, at alle, der erhvervsmæssigt sprøjter for andre,

gennemgår kurser af 14 dages varighed. Udgiften hertil vil være

2-2,5 mill. kr. pr. år i 4 år.

Alle øvrige erhvervsmæssige brugere forudsættes efteruddannet på

1-dags kurser, hvilket medfører udgifter på ca. 3 mill. kr. pr. år

i 4 år.

Til nr. 6

Ændringsforslaget giver hjemmel til på et senere tidspunkt at indføre

krav om sprøjtejournal. Det skal ske i overensstemmelse med

retningslinierne i handlingsplanen.

Til nr. 7 og 8

Bestemmelserne er en konsekvens af ændringsforslag nr. 4-6.

AHLMANN-OHLSEN (KF) FISCHER (KF) OLE BERNT HENRIKSEN (KF) SVEND

ÅGE PETERSEN (KF) BENTE NIELSEN (V) SØNDERBY (V) MAISTED (V) STEFFENSEN (KRF) fmd. RITT BJERREGAARD (S) CAMRE (S) ERIK

HOLST (S) TOVE LINDBO LARSEN (S) HENNING NIELSEN (S) LØVIG

SIMONSEN (S) MARGRETE AUKEN (SF) nfmd. LEIF HERMANN (SF) LONE

DYBKJÆR (RV)

Partierne CD, FP og VS havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 36

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om kemiske stoffer og produkter

Nr L 36 1986-87, 1. samling Blad nr 728

Afgivet af miljø- og planlægningsudvalget

Afgivet: 19870410