1986 BTL 18 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM AFGIFT AF VISSE OLIEPRODUKTER NR L 18 1986-87, 1. SAMLING BLAD NR 78

Bilag

Nogle af udvalgets spørgsmål til ministeren for skatter og afgifter

og dennes svar herpå

Spørgsmål 2

Der ønskes en opgørelse over salget af petroleum måned for måned i

1985 og 1986.

Svar

--------------------------------------------------------------------- Petroleumsalg i 1.000 m3 (* 1) 1985 1986 --------------------------------------------------------------------- Januar................................... 35 21 Februar.................................. 29 24 Marts.................................... 13 15 April.................................... 5 6 Maj...................................... 7 2 Juni..................................... 1 2 Juli..................................... 1 August................................... 2 September................................ 5 Oktober.................................. 6 November................................. 14 December................................. 16

Kilde: Energistyrelsen, Danmarks energiforbrug, månedsoversigt.

Spørgsmål 5

Der ønskes en opgørelse af forbrugerpriserne på energiprodukter i de

sidste to år inkl. og ekskl. afgifter. Endvidere udbedes

skatteministeriets og budgetdepartementets skøn over

energipriserne efter de foreslåede ændringer i afgiftssatserne.

Svar

--------------------------------------------------------------------- Forbrugerpris øre pr. liter Benzin 98 oktan År Dato Inkl. afgif- Ekskl. afgif ter ter og moms og moms --------------------------------------------------------------------- 1984 20.12 617,00 279,24 1985 19.02 622,00 283,33 11.03 642,00 299,72 10.04 647,00 303,83 13.05 662,00 316,12 11.06 672,00 324,32 10.07 662,00 316,12 12.08 652,00 307,93 22.08 637,00 295,63 10.09 627,00 287,43 01.10 623,00 284,16 08.11 618,00 280,05 10.12 613,00 275,96 19.12 598,00 263,66 1986 01.01 625,00 260,79 10.01 615,00 252,60 20.01 600,00 240,30 28.01 590,00 232,11 06.02 575,00 219,81 19.02 560,00 207,52 01.03 576,00 195,63 08.03 566,00 187,43 01.04 665,00 166,90 07.05 680,00 187,38 29.05 695,00 199,67 10.06 680,00 187,38 11.07 662,00 172,62 17.07 652,00 164,43 31.07 642,00 156,23 14.08 657,00 168,52 01.09 667,00 176,72 11.09 682,00 189,02 03.10 677,00 184,92 10.10 667,00 176,74 --------------------------------------------------------------------- Forbrugerpris kr. pr. 1.000 liter Fyringsolie År Dato Inkl. afgif- Ekskl. afgif ter ter og moms og moms --------------------------------------------------------------------- 1984 20.12 346,00 235,61 1985 22.02 350,00 238,88 11.03 360,00 247,08 30.04 353,00 241,34 18.06 348,00 237,24 12.08 341,00 231,51 10.09 336,00 227,41 1986 01.01 348,00 227,25 20.01 342,00 222,33 28.01 336,00 217,40 06.02 329,00 211,67 19.02 320,00 204,30 11.03 310,00 196,10 01.04 360,00 186,08 24.04 348,00 176,25 10.06 338,00 168,15 11.07 331,00 162,31 10.10 321,00 154,11 --------------------------------------------------------------------- Forbrugerpris kr. pr. 1.000 liter Fyringsolie År Dato Inkl. afgif- Ekskl. afgif ter ter og moms og moms --------------------------------------------------------------------- 1984 03.12 3600,00 2590,82 1985 11.02 3710,00 2680,98 11.03 3980,00 2902,30 10.04 3930,00 2861,31 23.04 3780,00 2738,36 10.05 3710,00 2680,98 28.05 3510,00 2517,05 01.06 3460,00 2476,07 12.08 3380,00 2410,49 10.09 3410,00 2435,08 10.10 3560,00 2558,03 08.11 3590,00 2582,62 13.12 3740,00 2585,57 19.12 3590,00 2582,62 1986 10.01 3510,00 2397,05 20.01 3390,00 2298,69 28.01 3290,00 2216,72 06.02 3170,00 2118,36 19.02 3080,00 2044,59 01.03 3240,00 2046,74 08.03 3040,00 1881,80 22.03 4175,00 1882,13 01.04 4020,00 1755,08 24.04 3970,00 1714,54 29.05 3820,00 1591,15 10.06 3670,00 1468,20 16.06 3520,00 1345,25 03.07 3420,00 1263,00 11.07 3320,00 1181,72 17.07 3220,00 1099,34 14.08 3420,00 1263,27 01.09 3500,00 1328,85 03.10 3450,00 1287,87 10.10 3400,00 1246,89 ----------------------------------------------------------------- Petroleum kr. pr. dunk a 10 liter År Dato Inkl. afgif- Ekskl. afgif ter ter og moms og moms --------------------------------------------------------------------- 1984 03.12 39,2 32,13 1985 11.02 40,3 33,03 11.03 43,0 35,25 10.04 42,5 34,84 23.04 41,0 33,61 13.05 40,3 33,03 28.05 38,3 31,39 12.08 37,5 30,74 10.09 37,8 30,98 10.10 39,3 32,21 08.11 39,6 32,45 10.12 40,0 32,79 19.12 36,6 30,00 1986 10.01 35,8 29,34 13.01 36,0 29,51 20.01 34,8 28,52 28.01 33,8 27,70 06.02 32,6 26,72 19.02 31,7 25,98 08.03 29,7 24,34 13.03 31,6 25,90 22.03 38,95 25,93 01.04 37,75 24,94 24.04 37,45 24,70 29.05 35,95 23,47 10.06 34,45 22,24 16.06 32,95 21,01 11.07 31,95 20,19 17.07 30,95 19,37 14.08 32,95 21,01 01.09 33,75 21,66 03.10 33,25 21,25 10.10 32,75 20,82 --------------------------------------------------------------------- Fuelolie 1 pct. svovl kr./ton År Dato Inkl. afgif- Ekskl. afgif ter ter og moms og moms --------------------------------------------------------------------- 1984 03.12 3336,70 2325,00 1985 10.01 3385,50 2365,00 11.02 3519,70 2475,00 11.03 3641,70 2575,00 10.04 3397,70 2375,00 23.04 3214,70 2235,00 13.05 3153,70 2175,00 28.08 2848,70 1925,00 01.06 2818,20 1900,00 10.10 2549,80 1680,00 08.11 2330,20 1500,00 10.12 2427,80 1580,00 13.12 2586,40 1710,00 1986 10.01 2549,80 1550,00 20.01 2513,20 1520,00 28.01 2440,20 1460,00 06.02 2257,00 1310,00 19.02 2074,00 1160,00 01.03 2257,00 1160,00 08.03 2171,60 1090,00 22.03 3452,60 1090,00 01.04 3330,60 990,00 24.04 3233,00 910,00 29.05 3074,40 780,00 10.06 3037,80 750,00 16.06 3001,20 720,00 03.07 2940,20 670,00 11.07 2360,00 620,00 14.08 2940,20 670,00 01.09 3001,20 720,00 11.09 3123,00 820,00 03.10 3062,20 770,00 10.10 3001,20 720,00

Pris hos BP. Øvrige olieselskaber typisk ca. 180 kr. pr. ton højere

fra sommeren 1985, men ved rabatten reelt samme pris som for BP.

Forbrugerprisen på energi afhænger af mange forhold. Under antagelse

af visse forudsætninger er det imidlertid muligt at beregne

forbrugerpriserne for de raffinerede olieprodukter.

I bilaget er der foretaget en beregning over forbrugerpriserne efter

samme model, der anvendtes ved besvarelse af L 214 - bilag 16,

spørgsmål 24. I forhold til beregningerne i marts 1986 er der nu

anvendt en råoliepris på 13,82 dollars pr. tønde og en dollarkurs

på 7,74 kr. svarende til gennemsnittet for august-september 1986

som offentliggjort af Danmarks Statistik, jf.

reguleringsmekanismen. I stedet for prisstrukturen, der gjaldt den

3. marts 1986, er anvendt den prisstruktur, der forventes at ville

gælde til vinter.

De i marts 1986 beregnede forbrugerpriser under forudsætning af en

pris på råolie på 17,5 dollars pr. tønde og en dollarkurs på 8,50

kr. samt prisstrukturen fra 3. marts 1986 er endvidere anført

sammen med forbrugerprisen medio marts 1985. Endelig er angivet de

aktuelle priser med de nuværende afgifter, samt hvilke

forbrugerpriser der vil gælde efter afgiftsforhøjelsen, såfremt

prisen uden afgift antages uændret.

Spørgsmål 6

Der ønskes en oversigt over energipriserne til forbrugerne i en række

EF-lande inkl. og ekskl. afgifter (de seneste sammenlignelige

priser).

Svar

Oplysninger om forbrugerpriserne på olieprodukter i EF-landene

fremgår af følgende oversigt. Prisoplysningerne stammer fra

EF-Kommissionens pressemeddelelser vedrørende olieprodukter.

Oplysninger om priser på øvrige energiprodukter foreligger ikke.

Oversigt over gennemsnitlige forbrugerpriser på olieprodukter i

EF-landene

Pr. 15. juli 1986

Fyringsolie/1.000 liter Diesel/1.000 liter Land Eksl. af- Inkl. af- Ekskl. af- Inkl. af gift gift gift gift kr. kr. kr. kr. --------------------------------------------------------------------- Belgien 987 1155 1304 2824 Danmark 1181 3320 1427 3620 Tyskland 897 1093 1368 3444 Grækenland 752 2186 752 2186 Spanien 1509 2465 1199 3522 Frankrig 1186 1920 1679 3937 Irland 1580 1954 2051 5527 Italien 1032 2743 1599 3412 Luxembourg 1161 1232 1270 2311 Nederland 1052 1387 1267 2289 Portugal - - 1454 3597 Storbritannien 1232 1365 1603 4129 Pr. 15. juli 1986 --------------------------------------------------------------------- Benzin 98 oktan/1.000 liter Fuel/tons Land Eksl. af- Inkl. af- Ekskl. af- Inkl. af gift gift gift gift kr. kr. kr. kr. --------------------------------------------------------------------- Belgien 1667 4631 567 567 Danmark 1644 6520 620 2325 Tyskland 1491 3958 579 635 Grækenland 869 4489 488 1544 Spanien 1486 4813 818 1441 Frankrig 1493 5616 618 962 Irland 2182 6572 1544 1741 Italien 1543 6912 494 548 Luxembourg 1721 3767 548 566 Nederland 1500 4679 587 624 Portugal 1700 6104 776 1312 Storbritannien 1391 4303 581 675

Spørgsmål 8: Der ønskes en oversigt over prisen på autodiesel i Danmark og Vesttyskland måned for måned inkl. den foreslåede afgift. Svar: --------------------------------------------------------------------- Diesel liter/kr. Dato Danmark Tyskland Kurs --------------------------------------------------------------------- 1985 15.10 3,84 4,82 3,62 15.11 3,87 4,88 3,61 15.12 3,87 4,83 3,63 1986 15.01 3,79 4,56 3,65 15.02 3,47 4,16 3,68 15.03 3,54 4,06 3,70 15.04 4,32 3,88 3,68 15.05 4,27 3,78 3,70 15.06 4,05 3,65 3,70 15.07 3,62 3,45 3,74

Prisoplysningerne stammer fra EF-Kommissionens pressemeddelelser

vedrørende olieprodukter.

Spørgsmål 9

Der ønskes en oversigt over salget (mængde) af autodiesel i Danmark,

om muligt specificeret på salget i det sønderjyske område, måned

for måned i 1986.

Svar

Der foreligger ikke særskilte opgørelser over salget af

autodieselolie. Energistyrelsen har imidlertid opgjort (foreløbig

opgørelse) det indenlandske salg, og olieselskabernes eget forbrug

af gas- og dieselolie til vejtransport til følgende

--------------------------------------------------------------------- Salg af gas- og dieselolie til vejtransport 1.000 m3 --------------------------------------------------------------------- Januar 100 Februar 107 Marts 111 April 114 Juni 95 Juli 93

Det bemærkes, at gas- og dieselolie omfatter autodieselolie/

motorgasolie, fyringsgasolie og marinedieselolie. Der er

usikkerhed ved opgørelsen over, hvilken del af salget af gas- og

dieselolie der anvendes til vejtransport samt ved fordeling på

måneden. Der foreligger ingen officiel opgørelse over salget af

gas- og dieselolie i det sønderjyske område.

Spørgsmål 10

Hvorledes vurderer regeringen forhøjelserne af energiafgifterne set i

relation til EF-Kommissionens planer om harmonisering af

punktafgifterne i medlemslandene?

Svar

Regeringen har ved flere lejligheder klart givet udtryk for, at den

ikke kan tilslutte sig EF-Kommissionens ideer og forslag

vedrørende afgiftsharmonisering, herunder selvsagt heller ikke

EF-Kommissionens forslag om en fastfrysning af punktafgifterne.

Spørgsmål 17

Der ønskes en oversigt over udviklingen i elpriserne i de sidste 3

år, jf. i øvrigt svaret på spørgsmål 5, bilag 13.

Svar

Oversigt over udviklingen i elpriserne siden 1. juli 1983

A = Gns. forbrugerpris ved forbrug på 3.000 kWh øre/kWh

B = Gns. forbrugerpris ved forbrug på 20.000 kWh (* 2) øre/kWh

--------------------------------------------------------------------- A B --------------------------------------------------------------------- 1. juli 1983 84 72 1. januar 1984 76 64 1. januar 1985 80 67 1. januar 1986 83 69 1. april 1986 96 78 1. oktober 1986 88 71 1. november 1986 92 75

Spørgsmål 18

Ad svaret på spørgsmål 9 (bilag 11)

Der ønskes en månedsvis oversigt fra januar 1984.

Svar

I følgende tabel 1 er gengivet indenlandsk salg og eget forbrug af

gas- og dieselolie til vejtransport i 1985 og 1986.

En tilsvarende opgørelse for 1984 foreligger ikke umiddelbart, idet

Energistyrelsen først fra og med januar 1985 har offentliggjort

oplysninger om salg og eget forbrug opdelt på anvendelsesområder.

Tidligere opgjordes salg og forbrug til vejtransport som salget af

autodiesel- og motorgasolie. En stigende andel af disse varer blev

dog anvendt til andre formål end vejtransport f.eks. til

opvarmning. Opgørelserne er således ikke umiddelbart

sammenlignelige mellem 1984 og 1985.

Opgørelsen over salg og eget forbrug af autodiesel- og motorgasolie

er gengivet i tabel 2 for 1984 og 1985.

Der henvises i øvrigt til besvarelsen af spørgsmål 9, ad L 23 - bilag

11.

Tabel 1

Indenlandsk salg og eget forbrug af gas- og dieselolie til

vejtransport

1.000 m3 1985 1986 Januar 115 100 Februar 121 107 Marts 122 111 April 118 114 Maj 129 95 Juni 115 93 Juli 120 August 130 September 157 Oktober 146 November 139 December 135

Tabel 2

Indenlandsk salg og eget forbrug af autodiesel- og motorgasolie

1.000 m3 1984 1985 Januar 182 258 Februar 197 250 Marts 208 232 April 200 197 Maj 164 203 Juni 152 167 Juli 148 165 August 201 200 September 212 246 Oktober 198 233 November 215 236 December 209 263

Spørgsmål 19

Hvor stor vil besparelsen være for forbrugeren pr. 1.000 liter ved at

anvende fyringsolie iblandet 25 pct. petroleum indkøbt på dunke?

Svar

Ca. 125-175 kr. Der henvises i øvrigt til besvarelsen af spørgsmål

13, ad bilag 17.

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til socialministeren og ministeren for skatter

og afgifter, som disse har besvaret dels skriftligt, dels i

samråd. Nogle af disse besvarelser er optrykt som bilag til denne

betænkning.

Skriftlige og/ eller mundtlige henvendelser er modtaget fra Dansk

Olie Kompagni A/ S og Oliebranchens Fællesrepræsentation.

Herefter indstiller et mindretal (Det Konservative Folkepartis,

Venstres, Det Radikale Venstres, Centrum-Demokraternes og

Kristeligt Folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til

vedtagelse uændret.

Et andet mindretal (Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis

medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved

3. behandling.

Mindretallet er tilhænger af, at der i en situation med faldende

energipriser målt i danske kroner sker en forhøjelse af

energiafgifterne, således at tilskyndelsen til at foretage

energibesparende investeringer fastholdes, men faktisk er

forbrugerprisen på fjernvarme og elektricitet steget siden marts

måned 1985, den hidtidige Danmarksrekord, således at de

sammenvejede priser på energi allerede før afgiftsforhøjelsen

ligger over marts 1985-niveauet.

Samtidig har ministeren for skatter og afgifter erkendt, at

afgifterne ikke er udformet ud fra energipolitiske målsætninger,

men at de primært har et andet formål, nemlig at begrænse

forbruget generelt.

Det understreges også af, at lovforslagene indgår som led i en samlet

økonomisk politik, der har medført en skævere fordeling af

indkomsterne i det danske samfund.

På den baggrund virker afgiftsforhøjelserne urimelige over for store

samfundsgrupper - ikke mindst de offentligt ansatte,

kontanthjælpsmodtagere, pensionister, arbejdsløse og

efterlønsmodtagere.

Det kan derfor undre, at regeringen ikke samtidig med

afgiftsforslagene har fremsat forslag om sociale kompensationer.

Ifølge avisforlydender skulle Kristeligt Folkeparti have fået afsat

200-300 mill. kr. i sociale kompensationer, men efter et samråd

med socialministeren står det klart, at der overhovedet ikke er

tale om sociale kompensationer.

For kontanthjælpsmodtagere og pensionister med fuldt pensionstillæg

henviste socialministeren til de gældende regler for bistandshjælp

og varmehjælp.

Samtidig henviste ministeren til et lovforslag, regeringen vil

fremlægge i november måned om samspilsproblemet.

Dette lovforslag skal dog først træde i kraft pr. 1. januar 1988 og

er i øvrigt aftalt med regeringens støtteparti Det Radikale

Venstre allerede i 1984.

Det har således intet med den aktuelle afgiftspakke at gøre.

Socialministeren ville heller ikke love at sikre, at kommuner, der

bruger mere end rådighedsbeløbet til personlige tillæg og

varmehjælp til pensionisterne, skal have refusion også af dette

beløb.

Arbejdsløse, efterlønsmodtagere, pensionister, der har ekstra

indtægter på over 9.900 kr., studerende og andre økonomisk svage

grupper har således ifølge socialministeren ikke behov for sociale

kompensationer.

Dette skal yderligere ses i sammenhæng med, at regeringen gennem sin

nedskæringspolitik har begrænset befolkningens muligheder for at

spare på energiregningen.

Nedskæringerne af bloktilskuddene har forringet mulighederne for at

udbygge den kollektive trafik.

De 300.000 familier, der bor i privat udlejningsbyggeri, kommer til

at bære den fulde afgiftsforhøjelse, fordi regeringen har fjernet

isoleringstilskuddet fra den 1. januar 1985.

Byggestoppet omfatter også de kommunale investeringer i energi, og

renteafgiften vil i mange tilfælde ramme lån, der er optaget til

vedvarende energianlæg.

Det virker også skævt, fordi f.eks. landmænd, der har optaget lån i

ejendommen til at finansiere en vindmølle, normalt ikke skal

betale afgift.

Mindretallet har de sidste mange år ønsket at få sat 200 mill. kr. af

på finansloven til vedvarende energi, men hver gang har regeringen

og dens radikale støtteparti stemt imod at give flere penge til

den vedvarende energi.

Mindretallet finder, at princippet om, at vindmøller og andre

vedvarende energianlæg får refunderet elafgiften, burde

genindføres.

Ligeledes bør den særlige rabatsats til folk med et stort

elektricitetsforbrug afskaffes, fordi udbredelsen af elvarme er

med til at undergrave varmeplanlægningen.

Mindretallet er enig i, at afgiften på petroleum i dunk ikke bør

forhøjes, men de føler sig gennem udvalgsarbejdet overbevist om,

at prisforskellen på petroleum leveret i dunk og i tank vil give

anledning til administrative problemer.

Afgiften på autogas burde efter mindretallets opfattelse nedsættes

svarende til den af mindretallet foreslåede afgiftsnedsættelse for

den blyfri benzin.

Mindretallet må derfor afvise regeringens forslag.

Et tredje mindretal (Fremskridtspartiets medlem af udvalget)

indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling og

ønsker tillige at udtale følgende

Det mindste krav, man kan stille til en regering, må vel være, at den

lærer af sine egne dumheder.

Med kartoffelmospærevællingens afgiftsforhøjelser må man desværre

konstatere, at end ikke dette beskedne ønske kan forventes

opfyldt.

Med jule- og påskepakken i frisk erindring er der ingen som helst

tvivl om, at de negative følgevirkninger af disse pakker med dette

forslag vil blive yderligere forstærket.

De tårnhøje afgifter på fyringsolie vil naturligvis bevirke, at

tusindvis af familier, først og fremmest ældre mennesker, vil

sidde og fryse i deres hjem, fordi der ganske enkelt ikke er penge

at købe energi for.

Inden påskepakkens afgiftsforhøjelser på dieselolie tjente såvel

danske tankstationer som den danske valutakasse mange penge ved at

sælge dieselolie til udenlandske vogntog. I dag har mange danske

virksomheder drejet nøglen om, fyret medarbejderne og nødtvungent

overladt handelen til udenlandske konkurrenter.

De nye afgiftsforhøjelser vil naturligvis være ensbetydende med endnu

flere danske forretningskrak og endnu længere bilkøer ved

udenlandske forretninger.

Regeringens fantasiløse afgiftssyge og den skade, den forvolder,

kunne der skrives hele bøger om. Mindretallet vil nøjes med at

konstatere, at der skal anvendes en særdeles kraftig lup for at

øjne den mindste forskel på den skattestigningspolitik, der føres

nu, og den, som tidligere blev gennemført under socialdemokratisk

ledelse. Firkløverregeringen er kørt fast og optræder efterhånden

kun som administrator af en politik, der kører Danmark i sænk.

Hagen Hagensen (KF) Collet (KF) Agnete Laustsen (KF) Fogh

Rasmussen (V) Skrumsager Skau (V) Bente Juncker (CD) Ove

Jensen (FP) Kofod-Svendsen (KRF) nfmd. Jytte Hilden (S) Hans

Hækkerup (S) Camre (S) Lohmann (S) Stavad (S) fmd. Tastesen

(S) Ruth Olesen (SF) Thoft (SF) Lone Dybkjær (RV)

Partiet VS havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 18

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om afgift af visse olieprodukter

Nr L 18 1986-87, 1. samling Blad nr 78

Afgivet af skatte- og afgiftsudvalget

Afgivet: 19861013