1986 BTL 12 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM LÅN MOD PANT I FAST EJENDOM FOR IKKE-REALKREDITINSTITUTTER NR L 12 1986-87, 1. SAMLING BLAD NR 70

§ 9. Som andelsboliglån betegnes i denne lov lån, der opfylder

betingelserne i stk. 2, når lånet er ydet til anskaffelse af andel

i en privat andelsboligforening eller til anskaffelse af en aktie,

jf. § 8, 1. pkt., i lov om andelsboligforeninger og andre

boligfællesskaber. Anparter, jf. § 8, 2. pkt., i den nævnte lov,

sidestilles ved anvendelsen af reglerne i dette afsnit med de i 1.

pkt. nævnte aktier.

Stk. 2. For at lån kan betegnes som andelsboliglån, skal følgende

betingelser være opfyldt

1) lånet ydes på de vilkår, der er nævnt i § 10 af et institut, der

er omfattet af § 2,

2) instituttet opbevarer andelsbeviset eller aktien, og

3) foreningens eller boligselskabets bestyrelse skal skriftligt

erklære at ville underrette instituttet, såfremt medlemskabet

ophører eller aktien afstås.

Stk. 3. Med andelsboliglån sidestilles lån til vedligeholdelse og

opretning samt forbedring ved om- eller tilbygning af de boliger,

der er nævnt i stk. 1, når lån ydes på vilkår efter § 11 af et

institut som nævnt i § 2. Reglen i 1. pkt. gælder ikke for

andelsboliger støttet efter lov om boligbyggeri.

§ 10. Lån ydet efter 13. oktober 1986 til anskaffelse af en bolig som

nævnt i § 9 må højst ydes med et beløb svarende til

anskaffelsessummen med fradrag af 40.000 kr., dog mindst 20 pct.

Løbetiden kan højst andrage 10 år, og nedbringelsen af lånet må

ikke forløbe langsommere end nedbringelse af et serielån.

Stk. 2. Lån ydet før 14. oktober 1986 af et institut som nævnt i § 2

til anskaffelse af en bolig kan inden 1. april 1987 indfries med

et andelsboliglån, såfremt

1) lånet er ydet med en aftalt afvikling på mindst 5 år,

2) betingelserne i § 9, stk. 2, nr. 2 og 3, er opfyldt, og

3) nedbringelsen af andelsboliglånet ikke forløber langsommere end

den aftalte nedbringelse af det indfriede lån.

§ 11. Lån, som omfattes af § 9, stk. 3, ydet efter 13. oktober 1986,

kan ydes med et beløb svarende til 80 pct. af andelshaverens eller

aktieejerens udgifter. Udgifterne udmåles efter reglerne i § 3,

stk. 3 og 4. § 10, stk. 1, 2. pkt., finder tilsvarende anvendelse.

Stk. 2. Lån, som omfattes af § 9, stk. 3, 1. pkt., ydet før 14.

oktober 1986, kan inden den 1. april 1987 indfries med et

andelsboliglån, når betingelserne i § 10, stk. 2, er opfyldt. Dog

skal bestyrelsen over for instituttet skriftligt bekræfte, at

lånet efter bestyrelsens skøn må anses at svare til værdien af

den foretagne om- eller tilbygning m.v.

Tilsyn

§ 12. Tilsynet med overholdelsen af §§ 2-11 for institutter omfattet

af § 2, stk. 1, nr. 1 og 2, påhviler Tilsynet med Banker og

Sparekasser og med institutter omfattet af § 2, stk. 1, nr. 3 og

4, Forsikringstilsynet.

Straffe- og ikrafttrædelsesbestemmelser

§ 13. Medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige

lovgivning, straffes med bøde den, der yder lån i strid med § 1.

Stk. 2. Er overtrædelsen begået af et aktieselskab, anpartsselskab

eller lignende, kan der pålægges selskabet som sådant bødeansvar.

§ 14. Lovforslaget kan stadfæstes straks efter vedtagelsen.

§ 15. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2. §§ 2-8 finder anvendelse på låneaftaler indgået den 7.

oktober 1986 eller senere.

Stk. 3. Loven finder ikke anvendelse på erhvervsmæssigt køb og salg

samt erhvervsmæssig formidling og garantistillelse for pantebreve,

der er oprettet før lovens ikrafttræden.

§ 16. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.«

BEMÆRKNINGER

Til nr. 1

Under hensyn til, at loven udvides med et afsnit om andelsboliglån,

som ikke ydes mod pant i fast ejendom, er det skønnet nødvendigt

at ændre lovforslagets titel.

Til nr. 2

Efter lov om realkreditinstitutter kan husholdningsmaskiner (hårde

hvidevarer) ikke indgå i låneudmålingsgrundlaget. For at

præcisere, at det samme gælder for realkreditlignende lån,

foreslås det, at der indsættes en hjemmel for industriministeren

til i en bekendtgørelse at fastsætte regler herom.

Til nr. 3

Formålet med ændringsforslaget er at tydeliggøre, at de i § 2 nævnte

institutter kan yde realkreditlignende lån til køb af ubebyggede

grunde. Herved sikres en ligestilling mellem realkreditinstitutter

og § 2-institutterne under tilsyn.

Til nr. 4

Med de nye §§ 9-11 er det ønsket at ligestille andelsboliglån med lån

ydet på realkreditlignende vilkår, således at disse lån også vil

kunne ydes afgiftsfrit.

Endvidere er det hensigten at tydeliggøre, at private pantebreve

udstedt før lovens ikrafttræden ikke er omfattet af lovforslaget.

Agnete Laustsen (KF) Birgit Fogh-Andersen (KF) Svend Åge Petersen

(KF) Merete Aarup (KF) Bente Nielsen (V) nfmd. Helge Sander

(V) Birgith Mogensen (CD) Kofod-Svendsen (KRF) Svend Andersen

(S) Bakholt (S) Baadsgaard (S) Knud Damgaard (S) fmd.

Torben Lund (S) Lissa Mathiasen (S) Ruth Olsen (SF) Pelle

Voigt (SF) Estrup (RV)

Partierne VS og FP havde ikke medlemmer i udvalget.

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist

til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i et møde.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af

Socialdemokratiets medlemmer) lovforslaget til vedtagelse i den

affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.

Et mindretal (Socialdemokratiets medlemmer af udvalget) indstiller

lovforslaget til forkastelse.

Agnete Laustsen (KF) Birgit Fogh-Andersen (KF) Svend Åge Petersen

(KF) Merete Aarup (KF) Bente Nielsen (V) nfmd. Helge Sander

(V) Birgith Mogensen (CD) Arne Bjerregaard (KRF) Svend

Andersen (S) Bakholt (S) Baadsgaard (S) Knud Damgaard (S)

fmd. Torben Lund (S) Lissa Mathiasen (S) Ruth Olsen (SF)

Pelle Voigt (SF) Estrup (RV)

Partierne VS og FP havde ikke medlemmer i udvalget.

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til industriministeren, som denne har besvaret

dels skriftligt, dels i samråd.

Skriftlige og/ eller mundtlige henvendelser er modtaget fra

Andelsboligforeningernes Fællesrepræsentation,

Assurandør-Societetet,

Danmarks Sparekasseforening,

Den danske Bankforening,

Foreningen af Fondsbørsvekselerere,

Håndværksrådet,

Lindholt, H. og A., advofinans, Helsinge,

Pensionskasserådet og

Realkreditrådet.

Der er af industriministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises

til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af

Socialdemokratiets medlemmer) lovforslaget til vedtagelse med de

stillede ændringsforslag.

Et mindretal inden for flertallet (Socialistisk Folkepartis medlemmer

af udvalget) er tilfreds med, at lovforslaget bevirker, at

huspriserne falder. Endvidere hilser mindretallet med tilfredshed,

at regeringen er af den opfattelse, at pengeinstitutterne m.v. nu

vil være i stand til at sondre mellem erhvervsmæssig og privat

gæld.

Et mindretal (Socialdemokratiets medlemmer af udvalget) indstiller

lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Regeringens forslag om ændringer i långivningen mod pant i fast

ejendom er et led i regeringens »kartoffelkur«.

De ændrede låneregler vil resultere i mærkbare stigninger i

begyndelseshuslejen.

Huslejen vil alene på grund af de ændrede låneregler betyde

stigninger på 19 pct. i nybyggeriet samt ved ejerskifte.

For lån til om- og tilbygning bliver ydelsen 24 pct. højere. For

tillægslån til indfrielse af forfaldne prioriteter stiger ydelsen

med 33 pct.

Den stigende begyndelseshusleje vil først og fremmest ramme

førstegangskøbere, især de unge vil blive ramt hårdt med en

stigning på begyndelseshuslejen på mindst 19 pct.

En så voldsom fordyrelse af huslejen vil gøre det vanskeligere at

anskaffe en ejerbolig og dermed vanskeliggøre den nødvendige

mobilitet på arbejdsmarkedet.

De foreslåede låneregler for ejerboliger vil få en betydelig

indvirkning på byggeaktiviteten på et tidspunkt, hvor antallet af

igangsættelser i nybyggeriet er faldende. Nedgangen i nybyggeriet

slår igennem, samtidig med at regeringen har bebudet en reduktion

på store dele af de statslige og kommunale bygge- og

anlægsarbejder. Det samlede resultat vil betyde en drastisk

nedgang i beskæftigelsen inden for bygge- og anlægssektoren.

Regeringens indgreb over for ejerboligbyggeriet vil yderligere

forstærke behovet for flere lejeboliger. Socialdemokratiet skal

derfor opfordre regeringen til at forhøje kvoten for

ungdomsboliger og for almennyttige boliger betydeligt for at

modvirke den stigende boligmangel, der ellers vil blive følgen af

regeringens indgreb.

Ændringsforslag

Af industriministeren, tiltrådt af udvalget

Til titlen

1) Lovforslagets titel affattes således

»Forslag til lov om realkreditlignende lån og andelsboliglån m.v.«.

Til § 4

2) Som nyt stk. 2 indsættes

»Stk. 2. Industriministeren kan fastsætte nærmere bestemmelsr om

værdiansættelsen.«

Til § 6

3) I stk. 3 indsættes efter »til indfrielse af forfaldne prioriteter

i ejendomme« ordene: »samt til lån i ubebyggede grunde til

boligformål«.

Til §§ 9-13

4) §§ 9-13 og overskrifterne herover udgår, og i stedet indsættes

»Andelsboliglån m.v.

Ingen

Nr BTL 12

Betænkning over Forslag til lov om lån mod pant i fast ejendom for ikke-realkreditinstitutter

Nr L 12 1986-87, 1. samling Blad nr 70

Afgivet af boligudvalget

Afgivet: 19861013