1986 BTL 10 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM REALKREDITINSTITUTTER (SÆRLIGE VILKÅR FOR LÅN TIL EJERBOLIGER M.V.) NR L 10 1986-87, 1. SAMLING BLAD NR 69

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til boligministeren, som denne har besvaret dels

skriftligt, dels i samråd.

Skriftlige og/ eller mundtlige henvendelser er modtaget fra

Andelsboligforeningernes Fællesrepræsentation,

Bachmann, Steen, kontorchef, Ballerup,

Dansk Ejendomsmæglerforening,

Forenede Danske Ejendomshandlere/-mæglere,

Foreningen af Danske Ejendomsformidlere,

Håndværksrådet,

Lindholt, H. og A., Advofinans, Helsinge,

Poulsen, H. Kaldal, Højbjerg, og

Realkreditrådet.

Der er af boligministeren stillet ændringsforslag, hvorom henvises

til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af

Socialdemokratiets medlemmer) lovforslaget til vedtagelse med de

af boligministeren stillede ændringsforslag.

Et mindretal inden for flertallet (Socialistisk Folkepartis medlemmer

af udvalget) er tilfreds med, at lovforslaget medvirker til at

nedsætte huspriserne.

Et mindretal (Socialdemokratiets medlemmer af udvalget) indstiller

lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling, men kan dog

tiltræde de af boligministeren stillede ændringsforslag.

Regeringens forslag om ændringer i långivningen mod pant i fast

ejendom er et led i regeringens »kartoffelkur«.

De ændrede låneregler vil resultere i mærkbare stigninger i

begyndelseshuslejen.

Huslejen vil alene på grund af de ændrede låneregler betyde

stigninger på 19 pct. i nybyggeriet samt ved ejerskift.

For lån til om- og tilbygning bliver ydelsen 24 pct. højere. For

tillægslån til indfrielse af forfaldne prioriteter stiger ydelsen

med 33 pct.

Den stigende begyndelseshusleje vil først og fremmest ramme

førstegangskøbere, især de unge vil blive ramt hårdt med en

stigning i begyndelseshuslejen på mindst 19 pct.

En så voldsom fordyrelse af huslejen vil gøre det vanskeligere at

anskaffe en ejerbolig og dermed vanskeliggøre den nødvendige

mobilitet på arbejdsmarkedet.

De foreslåede låneregler for ejerboliger vil få en betydelig

indvirkning på byggeaktiviteten på et tidspunkt, hvor antallet af

igangsættelser i nybyggeriet er faldende. Nedgangen i nybyggeriet

slår igennem, samtidig med at regeringen har bebudet en reduktion

af store dele af de statslige og kommunale bygge- og

anlægsarbejder. Det samlede resultat vil betyde en drastisk

nedgang i beskæftigelsen inden for bygge- og anlægssektoren.

Regeringens indgreb over for ejerboligbyggeriet vil yderligere

forstærke behovet for flere lejeboliger. Socialdemokratiet skal

derfor opfordre regeringen til at forhøje kvoten for

ungdomsboliger og for almennyttige boliger betydeligt for at

modvirke den stigende boligmangel, der ellers vil blive følgen af

regeringens indgreb.

ÆNDRINGSFORSLAG

Af boligministeren, tiltrådt af udvalget

Til § 1

1) Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer

»01. I § 10, stk. 15, der bliver stk. 17, udgår ordene »efter stk.

7«.'

2) I det under nr. 6 foreslåede § 15 a, stk. 2, udgår ordene »samt

ejendomme, til hvis opførelse der er ydet offentlig støtte,».

3) I det under nr. 6 foreslåede § 15 a, stk. 4, indsættes efter

»ubebyggede grunde,» ordene: »der er udlagt til ejendomme som

nævnt i stk. 1,».

Til § 3

4) I stk. 2 indsættes som nyt 2. og 3. pkt.

»Lån til ejerskifte kan endvidere ydes efter de hidtidige regler,

såfremt en lånsøger senest den 6. oktober 1986 har indleveret

skøde eller slutseddel til tinglysning vedrørende køb af en

ejendom, der skal tjene som bolig for lånsøger, og der senest den

6. oktober 1986 er afgivet tilbud om ejerskiftelån vedrørende den

ejendom, der hidtil har tjent til bolig for lånsøger. Endelig kan

lån til ejerskifte ydes efter de hidtidige regler, hvis der er

afgivet lånetilbud og i forbindelse hermed indgået en kurskontrakt

med et pengeinstitut senest 6. oktober 1986.«

5) Efter stk. 2 indsættes som nyt stykke

»Stk. 3. Lån til vedligeholdelse og opretning samt forbedring ved om-

og tilbygning af ejendomme til helårsbeboelse til brug for ejeren

kan ydes efter de hidtidige regler, såfremt de nævnte arbejder

gennemføres i henhold til en i medfør af lov om sanering godkendt

saneringsplan eller en i medfør af lov om byfornyelse og

boligforbedring vedtaget byfornyelses- eller

boligforbedringsbeslutning. Dette gælder dog ikke, hvis planen er

godkendt eller beslutningen vedtaget efter den 6. oktober 1986,

eller hvis det af planen eller beslutningen fremgår, at det er

nødvendigt for de pågældende arbejders gennemførelse, at der rådes

over ejendommen.«

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.

6) I stk. 3, der bliver stk. 4, ændres »Lån til andre formål end

ejerskifte« til: »Lån til andre formål end nævnt i stk. 2 og 3«.

7) I stk. 4, der bliver stk. 5, ændres »Lån efter stk. 2 og 3« til

»Lån efter stk. 2-4«.

8) Efter § 3 indsættes som ny paragraf

Ȥ 4

Loven gælder ikke for Grønland og Færøerne, men kan ved kongelig

anordning sættes i kraft for disse landsdele med de afvigelser,

som landsdelenes særlige forhold medfører.«

BEMÆRKNINGER

Til nr. 1

Den foreslåede ændring indebærer, at bestemmelserne om

minimumsstørrelse for realkreditlån ikke gælder for lån til

pensionister uanset låneformål.

Til nr. 2

Med dette ændringsforslag begrænses de foreslåede ændringer i

amortisationen af lån til om- og tilbygninger m.v. til kun at

omfatte ejendomme til helårsbeboelse enten til brug for ejeren

eller opført med salg for øje samt fritidshuse.

Til nr. 3

Den foreslåede ændring har til formål at præcisere, at kravet om

amortisation som serielån for lån til ubebyggede grunde alene

gælder for grunde, der senere bebygges med ejerboliger, herunder

fritidshuse. Arealers anvendelsesmuligheder fastlægges i kommunale

planlægningsbestemmelser, f.eks. i lokalplaner.

Til nr. 4

Ændringsforslaget tilsigter for det første at afbøde de

vanskeligheder, der ellers kunne opstå for folk, der har købt nyt

hus før den 7. oktober uden på dette tidspunkt at have indgået

endelig aftale om salg af det »gamle« hus. Det er forudsat, at

adkomst mindst er indleveret til tinglysning for så vidt angår det

nye hus og lånetilbud på ejerskiftelån indhentet for det gamle hus

senest 6. oktober 1986. For det andet gøres det muligt at hjemtage

ejerskiftelån efter de hidtidige regler, hvis en lånsøger senest

den 6. oktober 1986 på grundlag af et lånetilbud har indgået en

bindende aftale med et pengeinstitut om levering af en bestemt

mængde obligationer på et nærmere angivet fremtidigt tidspunkt til

en på forhånd aftalt kurs (en såkaldt kurskontrakt). Herved

sikres, at allerede indgåede aftaler kan opfyldes efter de

forudsætninger, som parterne har lagt til grund ved aftalens

indgåelse.

Til nr. 5

Forslaget til det nye stk. 3 har til formål at sikre, at en ejer af

en ejerbolig, der skal foretage vedligeholdelse, opretning eller

forbedring af sin ejendom i henhold til en saneringsplan, en

byfornyelses- eller boligforbedringsbeslutning, ikke får forrykket

de økonomiske forudsætninger vedrørende arbejdernes gennemførelse,

som lå til grund i planens eller beslutningens tilblivelsesfase.

Sådanne ejere skal derfor - i det omfang der efter de hidtil

gældende regler er hjemmel hertil - fortsat kunne finansiere de

gennemførte arbejder med rene annuitetslån. Det er dog et vilkår,

at saneringsplanen, byfornyelses- eller

boligforbedringsbeslutningen er godkendt eller vedtaget senest den

6. oktober 1986.

Til nr. 6 og 7

Der er tale om konsekvensrettelser.

Til nr. 8

Det foreslås, at de ændrede regler ikke uden videre kommer til at

gælde for Grønland og Færøerne, men at der skabes mulighed for

senere at sætte dem i kraft, hvis det skønnes hensigtsmæssigt.

Realkreditlån i disse landsdele kan herefter fortsat ydes efter de

hidtidige regler.

Agnete Laustsen (KF) Birgit Fogh-Andersen (KF) Svend Åge Petersen

(KF) Merete Aarup (KF) Bente Nielsen (V) nfmd. Helge Sander

(V) Birgith Mogensen (CD) Kofod-Svendsen (KrF) Svend Andersen

(S) Bakholt (S) Baadsgaard (S) Knud Damgaard (S) fmd.

Torben Lund (S) Lissa Mathiasen (S) Ruth Olsen (SF) Pelle

Voigt (SF) Estrup (RV)

Partierne VS og FP havde ikke medlemmer i udvalget.

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist

til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i et møde og har

herunder stillet spørgsmål til boligministeren, som denne har

besvaret i samråd.

Udvalget har endvidere modtaget mundtlig henvendelse fra

Advokatrådet.

Der er af et mindretal stillet ændringsforslag, hvorom henvises til

de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et mindretal (Det Konservative Folkepartis,

Venstres, Centrum-Demokraternes og Kristeligt Folkepartis

medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse i den

affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.

Et andet mindretal (Socialdemokratiets medlemmer af udvalget) vil

redegøre for sin stilling til det stillede ændringsforslag ved 3.

behandling og indstiller lovforslaget til forkastelse.

Et tredje mindretal (Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget)

indstiller lovforslaget til vedtagelse med det stillede

ændringsforslag.

Et fjerde mindretal (Det Radikale Venstres medlem af udvalget)

indstiller lovforslaget til vedtagelse og vil redegøre for sin

stilling til det stillede ændringsforslag ved 3. behandling.

ÆNDRINGSFORSLAG

Til § 3

Af

et mindretal (SF)

I stk. 2, 2. pkt., ændres »6. oktober 1986 er afgivet tilbud« til

»31. oktober 1986 er afgivet tilbud«.

Bemærkninger

Ændringsforslaget tilsigter at hjælpe de personer, der har købt en

ejendom inden den 7. oktober, men ikke har været i stand til at få

solgt den gamle ejendom.

Disse personer bør have en chance for at indhente lånetilbud, der er

afgørende for at få den gamle ejendom belånt på hidtil gældende

vilkår.

Agnete Laustsen (KF) Birgit Fogh-Andersen (KF) Svend Åge Petersen

(KF) Merete Aarup (KF) Bente Nielsen (V) nfmd. Helge Sander

(V) Birgith Mogensen (CD) Arne Bjerregaard (KRF) Svend

Andersen (S) Bakholt (S) Baadsgaard (S) Knud Damgaard (S)

fmd. Torben Lund (S) Lissa Mathiasen (S) Ruth Olsen (SF)

Pelle Voigt (SF) Estrup (RV)

Partierne VS og FP havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 10

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om realkreditinstitutter (Særlige vilkår for lån til ejerboliger m.v.)

Nr L 10 1986-87, 1. samling Blad nr 69

Afgivet af boligudvalget

Afgivet: 19861013