1986 LSF 229 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM VÆRNEPLIGTENS OPFYLDELSE VED CIVILT ARBEJDE (VÆRNEPLIGTIGES ADGANG TIL AT NÆGTE MILITÆRTJENESTE)

Bilag 1

Nogle spørgsmål fra Folketingets forsvarsudvalg til

forsvarsministeren samt dennes besvarelser heraf

(Forsvarsudvalget, Folketingsåret 1986-87, alm. del - bilag 94)

SPØRGSMÅL 14

På baggrund af tv-udsendelsen »Sådan set« den 11. november 1986

bedes det oplyst, om det er korrekt, at den eneste måde, en

indkaldt værnepligtig kan forlade forsvaret på, er gennem

indlæggelse på militærpsykiatrisk afdeling, hvilket angiveligt

skulle ske med ca. 300 værnepligtige om året.

SVAR

Dette er ikke korrekt.

Langt størsteparten af forsvarets indkaldte værnepligtige gennemfører

den militære uddannelse.

En del af de værnepligtige hjemsendes dog før tiden på grund af

efterkassation. For mødehold 1981-1985 udgjorde de efterkasserede

således 6,5 pct.-7,5 pct. af de mødte værnepligtige, heraf ca. 2

pct. af psykiske årsager. Øvrige årsager er i altovervejende grad

ryg- og benlidelser.

Rigshospitalets Militærpsykiatriske Afdeling undersøger årligt ca.

300 værnepligtige. Der hjemsendes knap 200 pr. år af psykiske

årsager.

SPØRGSMÅL 16

Vil ministeren sikre, at de værnepligtige, som straks efter påbegyndt

aftjenelse af værnepligt fortryder, at de ikke har valgt at blive

militærnægtere, får mulighed for at forlade forsvaret uden derved

at skulle undergives psykiatrisk behandling, som kan forfølge de

pågældende for resten af livet?

Det bedes herunder oplyst, om ministeren f.eks. vil overveje at

gennemføre en måneds fortrydelsesfrist for værnepligtige i

forsvaret, og om ministeren vil sikre, at folk, der af

samvittighedsårsager kommer til den erkendelse, at aftjenelse af

den militære værnepligt er i modstrid med deres samvittighed,

efter at de har lært vilkårene at kende, kan anmode om at blive

overført til militærnægtertjeneste?

SVAR

De værnepligtiges adgang til efter mødet at begære sig overført til

civilt arbejde blev afskaffet som led i regeringens beslutning af

20. marts 1975 om regulering af værnepligtsmassen. Baggrunden

herfor var, at en sådan afgang under uddannelsen ikke alene

betyder, at den pågældende militære enhed mangler værnepligtige,

men ofte tillige, at hele enhedens uddannelsesprogram slås i

stykker. Dette medfører spild af uddannelse såvel for den enkelte

værnepligtige, som ikke fuldfører sin uddannelse, som for den

enhed, han forlader. Disse begrundelser er stadig gældende.

I overensstemmelse med regeringsbeslutningen blev loven om

værnepligtiges opfyldelse ved civilt arbejde ændret ved lov nr.

289 af 10. juni 1976, således at ansøgning om overførelse til

civilt arbejde skal være indsendt inden 4 uger efter

indkaldelsesordrens modtagelse, jf. § 2, stk. 1, i

Indenrigsministeriets lovbekendtgørelse nr. 427 af 30. september

1980.

Ifølge samme lovs § 2, stk. 4, kan indenrigsministeren, når særlige

omstændigheder taler herfor, behandle en ansøgning, uanset at

fristen ikke er overholdt, eller uanset at ansøgeren allerede een

gang har været overført til civilt arbejde. En ansøgning skal dog

altid afvises, når den er indsendt, mens den værnepligtige er til

tjeneste.

De orienteringer, der gives de værnepligtige om mulighederne for at

gøre værnepligtstjeneste ved civilt arbejde, såfremt militær

tjeneste af enhver art er uforenelig med deres samvittighed,

findes fuldt dækkende som baggrund for en samvittighedsmæssig

overvejelse og stillingtagen før mødet.

§ 1

I lov om værnepligtens opfyldelse ved civilt arbejde, jf.

lovbekendtgørelse nr. 427 af 30. september 1980, som ændret ved §

1 i lov nr. 308 af 4. juni 1986, foretages følgende ændring

I § 2, stk. 4, ophæves sidste punktum.

§ 1

I lov om værnepligtens opfyldelse ved civilt arbejde, jf.

lovbekendtgørelse nr. 427 af 30. september 1980, som ændret ved §

1 i lov nr. 308 af 4. juni 1986, foretages følgende ændring

I § 2, STK. 4, ophæves SIDSTE PUNKTUM.

Bilag 2

I dette bilag er optrykt den gældende formulering af den paragraf,

der berøres af lovforslaget

§ 2

Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende.

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 770

§ 2

Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

ALMINDELIGE BEMÆRKNINGER

I dag er betingelsen for at opnå militærnægterstatus, at den

værnepligtige senest 4 uger efter indkaldelsesordrens modtagelse

skal begære sig overflyttet til civilt arbejde ledsaget af

fornødne oplysninger og dokumentation. En sådan begæring bliver

normalt altid imødekommet. I perioden fra afslutningen af 4-ugers

fristen, til den værnepligtige skal møde på tjenestestedet ved

forsvaret eller civilforsvaret, er det vanskeligere at blive

overflyttet til civilt arbejde, men ansøgninger herom vil, selv om

de er indgivet for sent, i de fleste tilfælde blive imødekommet.

Såfremt en værnepligtig imidlertid indgiver ansøgning om at blive

overflyttet til civilt arbejde efter, at den pågældende er begyndt

at aftjene værnepligten, vil anmodningen altid blive afslået.

Såfremt den pågældende alligevel insisterer på, at

militærtjenesten strider mod hans samvittighed, eller vedkommende

ikke kan indordne sig under de forhold, som gælder for aftjening

af værnepligten ved forsvaret eller civilforsvaret, har

vedkommende kun mulighed for enten at desertere eller at søge at

blive efterkasseret. Såfremt der ikke er legemlige forhold, der

taler for efterkassation - og det vil der normalt ikke være for

den gruppe af værnepligtige, der her er tale om - er den eneste

lovlige vej ud af den militære værnepligt indlæggelse på

Militærpsykiatrisk Afdeling på Rigshospitalet med efterfølgende

kassation.

Ca. 300 værnepligtige undersøges årligt af Rigshospitalets

Militærpsykiatriske Afdeling (se bilag 1), og heraf efterkasseres

ca. 200.

I en kommentar til Ritzau den 26. februar 1987 til disse tal for

indlæggelser af psykiske årsager siger lederen af Rigshospitalets

Militærpsykiatriske Afdeling, Gorm Odden Petersen, bl.a.: »Skønt

2/3 må sendes hjem, er hovedparten ikke syge. Nogle bryder sammen,

når de indser, at de skal omgås våben og skal lære at slå ihjel,

men flertallet bliver slået ud af sociale problemer, de har slæbt

med sig ind i forsvaret. De har klaret sig dårligt i skolen, været

arbejdsløse i længere tid og melder sig frivilligt i håb om, at

forsvaret kan redde dem ud af deres sociale elendighed. Samtidig

har mange en forestilling om, at det hele er fest, farver og gode

kammerater. I virkeligheden er der tale om en krævende uddannelse

med fysiske og teoretiske krav, som mange har svært ved at

håndtere. Så mange unge får et ekstra og unødvendigt hug.«

På denne baggrund foreslår lederen af Rigshospitalets

Militærpsykiatriske Afdeling, at der indføres en introduktionsuge

for nye værnepligtige, og at pædagogikken i militæret

moderniseres, bl.a. ved at gøre de første uger nemmere.

Forslagsstillerne er enige med militærpsykiateren, når denne

foreslår, at forsvarets pædagogik skal moderniseres, men en

afskaffelse af kadaverdisciplinen sker nok ikke blot ved at

indføre en introduktionsuge efterfulgt af nogle uger uden de

stroppeture, der fortsat indgår som et afgørende element i

forsvarets såkaldte pædagogik.

Forslagsstillerne mener heller ikke, det er tilstrækkeligt at indføre

en introduktionsuge, hvorunder de værnepligtige kan begære sig

overflyttet til civilt arbejde. Erfaringerne viser, at ønsket om

overflyttelse til civil værnepligt kommer i hele

værnepligtsforløbet med en bølge 6-8 uger efter indkaldelsen og en

ny efter 4-5 måneder. Forslagsstillerne foreslår derfor, at der

sker en tilbagevenden til den tilstand, der var gældende indtil

lov nr. 289 af 10. juni 1976, hvorefter en begrundet ansøgning om

overflyttelse til civilt arbejde også under aftjening af

værnepligt i forsvaret og civilforsvaret normalt, men ikke altid,

blev imødekommet.

Forslagsstillerne konstaterer, at den bestående praksis, som det også

blev dokumenteret i tv-udsendelsen den 11. november 1986

udarbejdet af en forhenværende værnepligtig i forsvaret, Per Kaae,

og som det fremgår af ovenstående citat fra militærpsykiateren

Gorm Odden Petersen, medfører, at en værnepligtig, som af

samvittigheds- eller andre tungtvejende grunde ønsker at blive

hjemsendt, kun kan opnå dette gennem indlæggelse på

Militærpsykiatrisk Afdeling og med en psykiatrisk diagnose i

hånden som prisen for hjemsendelsen. En diagnose, der - til trods

for at hovedparten efter militærpsykiaterens opfattelse ikke er

syge - kan forfølge den pågældende i resten af hans tilværelse.

Forslagsstillerne gør opmærksom på, at nogle af problemerne med de

mange efterkassationer uden tvivl skyldes meget dårlige

arbejdsforhold i forsvaret, der ofte viser sig helt uden den

smidighed, der er kendetegnet i det civile liv. Et lille eksempel

viser problemerne.

En værnepligtig havde lige fået et barn, da moderen kort efter

fødslen blev alvorligt syg. Den værnepligtige bad sig fri for at

kunne passe mor og barn, men blev det nægtet. Han havde derfor

ikke andet valg, end at lade sig indskrive på Militærpsykiatrisk

Afdeling for ad denne vej at blive efterkasseret og hjemsendt.

Forslagsstillerne finder denne anvendelse af psykiatrien uheldig og

uacceptabel. Med dette forslag ønsker vi atter åbnet op for

muligheden for, at værnepligtige kan fortryde og begære sig

midlertidigt hjemsendt med henblik på at aftjene den resterende

del af tjenestetiden som militærnægtere.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGETS ENKELTE PARAGRAFFER

Til § 1

Formålet med at lade sidste punktum i § 2, stk. 4, udgå er, at

indenrigsministeren herefter vil have mulighed for at behandle

ansøgninger om overflyttelse til militærnægtertjeneste også efter,

at den værnepligtige har påbegyndt aftjeningen af sin værnepligt

ved forsvaret eller civilforsvaret. Forslagsstillerne ønsker denne

mulighed administreret rimelig liberalt og er samtidig indforstået

med, at den værnepligtige midlertidigt hjemsendes for senere at

blive indkaldt til aftjening af den alternative tjeneste.

TIL § 2

Lovændringen bør træde i kraft straks ved bekendtgørelsen i

Lovtidende.

§ 2. Ansøgning om overførelse til civilt arbejde indsendes til

indenrigsministeren ledsaget af fornødne oplysninger og

dokumentation. Ansøgningen skal være indsendt inden 4 uger efter

indkaldelsesordrens modtagelse.

Stk. 2. De værnepligtige skal i forbindelse med indkaldelsesordren

vejledes om adgangen til at blive overført til civilt arbejde og

om reglerne i stk. 1.

Stk. 3. En værnepligtig kan kun een gang blive overført til civilt

arbejde.

Stk. 4. Indenrigsministeren kan, når særlige omstændigheder taler

herfor, behandle en ansøgning, uanset at fristen i stk. 1 ikke er

overholdt, eller uanset at ansøgeren allerede een gang har været

overført til civilt arbejde. En ansøgning skal dog altid afvises,

når den er indsendt, medens den værnepligtige er til tjeneste.

Ingen

Nr LSF 229

Forslag til Lov om ændring af lov om værnepligtens opfyldelse ved civilt arbejde (Værnepligtiges adgang til at nægte militærtjeneste)

Fremsat af Thoft (SF) Albrechtsen (VS)

den 28. april 1987

Vedtaget ved tredjebehandling den 4. juni 1987

Lov nr 394 af 10/06/1987