1986 LSF 176 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM MUSIK

Kapitel 1

STATENS MUSIKRÅD OG AMTSMUSIKUDVALG

1. § 2, STK. 2, affattes således

»Stk. 2. Udvalget skal virke til fremme af musiklivet i amtet og skal

herunder medvirke til at samordne den musikalske virksomhed i

området. Udvalgene afgiver indstilling til amtsrådet samt Statens

Musikråd om støtte efter § 3.«

--/

Stk. 2. Hvert amtsråd nedsætter et amtsmusikudvalg til fremme af musiklivet i amtet. /--

2. § 3, STK. 1, NR. 1, affattes således

»1) Musikundervisning af forsøgsmæssig karakter eller af

landsdækkende eller regional interesse,»

--/

1) Musikundervisning af landsdækkende interesse eller af forsøgsmæssig karakter, /--

3. § 3, STK. 1, NR. 4-10 ophæves og i stedet indsættes

»4) orkestre, som ikke omfattes af § 4, samt kor og ensembler,

5) koncertvirksomhed og i særlige tilfælde musikdramatisk virksomhed,

6) videreuddannelse og efteruddannelse af musikere, musikundervisere

og andre med tilknytning til musikkens område,

7) udgivelse, produktion og udbredelse af noder, fonogrammer,

videogrammer og publikationer om musik, herunder pædagogisk

materiale,

8) arkivering af dansk musik samt til dokumentations- og

informationsvirksomhed,

9) udlån eller anskaffelse af instrumenter og teknisk udstyr samt i

særlige tilfælde indretning og forbedring af lokaler, specielt til

øvebrug.«

--/

4) orkestre som nævnt i § 7,

5) orkestre, som ikke omfattes af §§ 4 og 7, samt kor og ensembler, . . .

7) videreuddannelse af musikere og andre med tilknytning til musikkens område,

8) udgivelse og udbredelse af noder, fonogrammer og publikationer om musik, . . .

/--

4. § 4, STK. 1, affattes således

»§ 4. Århus Symfoniorkester, Ålborg Symfoniorkester, Odense

Byorkester, Sønderjyllands Symfoniorkester og Sjællands

Symfoniorkester skal som landsdelsorkestre medvirke til fremme af

musiklivet i landsdelen.«

--/

§ 1

I lov om musik, jf. lovbekendtgørelse nr. 899 af 15. december 1986,

foretages følgende ændringer

1. I § 1, stk. 1, 3. pkt., ændres »§§ 3 og 7« til: » § 3«.

2. § 2 affattes således

»§ 2. Hvert amtsråd nedsætter et amtsmusikudvalg. I Københavns og

Frederiksberg kommuner nedsættes kommunale musikudvalg.

Stk. 2. De i stk. 1 nævnte udvalg skal virke til fremme af musiklivet

i amtet, henholdsvis kommunen, og skal herunder medvirke til at

samordne den musikalske virksomhed i området. Udvalgene afgiver

indstilling til amtsrådet, henholdsvis borgerrepræsentationen og

kommunalbestyrelsen, samt Statens Musikråd om støtte efter § 3.«

3. § 3, stk. 1, nr. 1, affattes således

»1) musikundervisning af forsøgsmæssig karakter eller af

landsdækkende eller regional interesse,».

4. § 3, stk. 1, nr. 4-10, ophæves, og i stedet indsættes

»4) orkestre, som ikke omfattes af § 4, samt kor og ensembler,

5) koncertvirksomhed og i særlige tilfælde musikdramatisk

virksomhed,

6) videreuddannelse og efteruddannelse af musikere,

musikundervisere og andre med tilknytning til musikkens område,

7) udgivelse, produktion og udbredelse af noder, fonogrammer,

videogrammer og publikationer om musik, herunder pædagogisk

materiale,

8) arkivering af dansk musik samt til dokumentations- og

informationsvirksomhed,

9) udlån eller anskaffelse af instrumenter og teknisk udstyr samt

i særlige tilfælde indretning og forbedring af lokaler, specielt

til øvebrug.«

5. § 4, stk. 1, affattes således

»Århus Symfoniorkester, Ålborg Symfoniorkester, Odense

Symfoniorkester, Sønderjyllands Symfoniorkester og Sjællands

Symfoniorkester skal som landsdelsorkestre medvirke til fremme af

musiklivet i landsdelen.«

6. § 5 affattes således

»§ 5. Staten yder tilskud til de landsdelsorkestre, der er nævnt i §

4.

Stk. 2. Underskuddet ved driften af Århus Symfoniorkester, Ålborg

Symfoniorkester og Odense Symfoniorkester dækkes med 50 pct. af

staten under forudsætning af, at de resterende 50 pct. dækkes fra

kommunal eller amtskommunal side. For så vidt angår Sønderjyllands

Symfoniorkester udgør statens andel dog 75 pct.

Stk. 3. Underskuddet ved driften af Sjællands Symfoniorkester dækkes

med 50 pct. af staten og 50 pct. af Københavns og Frederiksberg

kommuner samt amtskommunerne øst for Store Bælt med undtagelse af

Bornholms amtskommune.

Stk. 4. Forskud til dækning af driftsudgifter kan udbetales i henhold

til det af vedkommende kommuner og amtskommuner godkendte budget

for orkestrets virksomhed i løbet af det regnskabsår, for hvilket

det er beregnet. Endelig regulering finder sted efter

regnskabsårets udløb på grundlag af det af kommunerne og

amtskommunerne godkendte regnskab.«

7. § 7 ophæves.

8. § 8, stk. 4, affattes således

»Stk. 4. Til musikrådet knyttes et sekretariat, hvis leder ansættes

af ministeren for kulturelle anliggender efter forslag fra rådet.«

9. Overskriften til kapitel 5 affattes således

»Instruktion, ikrafttræden m.v.«

10. § 15 affattes således

Ȥ 15. Ministeren for kulturelle anliggender kan bestemme, at

beføjelser, der i henhold til denne lov tilkommer Statens

Musikråd, udøves af ministeren.

Stk. 2. Ministeren for kulturelle anliggender kan give Statens

Musikråd instruktioner vedrørende udøvelsen af de beføjelser, der

er henlagt til Statens Musikråd.«

§ 1

I lov om musik, jfr. lovbekendtgørelse nr. 899 af 15. december 1986,

foretages følgende ændringer

1. § 2, STK. 2, affattes således

»Stk. 2. Udvalget skal virke til fremme af musiklivet i amtet og skal

herunder medvirke til at samordne den musikalske virksomhed i

området. Udvalgene afgiver indstilling til amtsrådet samt Statens

Musikråd om støtte efter § 3.«

2. § 3, STK. 1, NR. 1, affattes således

»1) Musikundervisning af forsøgsmæssig karakter eller af

landsdækkende eller regional interesse,»

3. § 3, STK. 1, NR. 4-10 ophæves og i stedet indsættes

»4) orkestre, som ikke omfattes af § 4, samt kor og ensembler,

5) koncertvirksomhed og i særlige tilfælde musikdramatisk virksomhed,

6) videreuddannelse og efteruddannelse af musikere, musikundervisere

og andre med tilknytning til musikkens område,

7) udgivelse, produktion og udbredelse af noder, fonogrammer,

videogrammer og publikationer om musik, herunder pædagogisk

materiale,

8) arkivering af dansk musik samt til dokumentations- og

informationsvirksomhed,

9) udlån eller anskaffelse af instrumenter og teknisk udstyr samt i

særlige tilfælde indretning og forbedring af lokaler, specielt til

øvebrug.«

4. § 4, STK. 1, affattes således

»§ 4. Århus Symfoniorkester, Ålborg Symfoniorkester, Odense

Byorkester, Sønderjyllands Symfoniorkester og Sjællands

Symfoniorkester skal som landsdelsorkestre medvirke til fremme af

musiklivet i landsdelen.«

5. § 5 affattes således

»§ 5. Staten yder tilskud til de landsdelsorkestre, der er nævnt i §

4, såfremt der ydes tilskud til orkestrene fra kommunal eller

amtskommunal side.

Stk. 2. Statens tilskud til et landsdelsorkester kan ikke overstige

50 pct. af det samlede offentlige tilskud, for Sønderjyllands

Symfoniorkesters vedkommende dog 75 pct.

Stk. 3. Tilskuddene til landsdelsorkestrene udbetales forskudsvis i

henhold til de budgetter, der er godkendt af de tilskudsgivende

myndigheder. Efter regnskabsårets afslutning indsendes regnskab

til de tilskudsgivende myndigheder.«

6. § 7 ophæves.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i

Lovtidende.

Stk. 2. De hidtidige regler i § 5 om tilskudsberegning vedrørende

landsdelsorkestre finder fortsat anvendelse ved beregning af

tilskud for perioden til og med 31. december 1987.

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 465

§ 4. Århus Byorkester, Ålborg Byorkester, Odense Byorkester, Sønderjyllands Symfoniorkester og Sjællands Symfoniorkester skal som landsdelsorkestre medvirke til fremme af musiklivet i landsdelen. /--

5. § 5 affattes således

»§ 5. Staten yder tilskud til de landsdelsorkestre, der er nævnt i §

4, såfremt der ydes tilskud til orkestrene fra kommunal eller

amtskommunal side.

Stk. 2. Statens tilskud til et landsdelsorkester kan ikke overstige

50 pct. af det samlede offentlige tilskud, for Sønderjyllands

Symfoniorkesters vedkommende dog 75 pct.

Stk. 3. Tilskuddene til landsdelsorkestrene udbetales forskudsvis i

henhold til de budgetter, der er godkendt af de tilskudsgivende

myndigheder. Efter regnskabsårets afslutning indsendes regnskab

til de tilskudgivende myndigheder.«

--/

§ 5. Underskuddet ved driften af landsdelsorkestrene dækkes med 50 pct. af staten under forudsætning af, at resten dækkes fra kommunal eller amtskommunal side. For så vidt angår Sønderjyllands Symfoniorkester udgør statens andel 75 pct. For Sjællands Symfoniorkesters vedkommende dækkes den amtskommunale og kommunale andel af amtskommuner øst for Store Bælt og Københavns og Frederiksberg kommuner.

Stk. 2. Forskud til dækning af driftsudgifter kan udbetales i henhold til det af vedkommende kommuner og amtskommuner godkendte budget for orkestrets virksomhed i løbet af det regnskabsår, for hvilket det er beregnet. Endelig regulering finder sted efter regnskabsårets udløb på grundlag af det af kommunerne og amtskommunerne godkendte regnskab. /--

6. § 7 ophæves.

§ 7. Til andre orkestre, som i rimeligt omfang består af stedlige

fagmusikere, kan Statens Musikråd yde tilskud til

koncertvirksomhed af passende omfang, udøvet på alsidig,

kunstnerisk forsvarlig måde. /--

7. § 8, STK. 4, der bliver § 7, stk. 4, affattes således

»Stk. 4. Til musikrådet knyttes et sekretariat, hvis leder ansættes

af Ministeren for Kulturelle Anliggender efter forslag fra rådet.«

--/

Stk. 4. Til musikrådet knyttes et sekretariat, hvis leder ansættes af ministeren for kulturelle anliggender. /--

9. § 15 ophæves.

--/

§§ 8-14 bliver herefter §§ 7-13.

7. § 8, STK. 4, der bliver § 7, stk. 4, affattes således

»Stk. 4. Til musikrådet knyttes et sekretariat, hvis leder ansættes

af Ministeren for Kulturelle Anliggender efter forslag fra rådet.«

9. § 15 ophæves. § 2

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i

Lovtidende.

Stk. 2. De hidtidige regler i § 5 om tilskudsberegning vedrørende

landsdelsorkestre finder fortsat anvendelse ved beregning af

tilskud for perioden til og med 31. december 1987.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET ALMINDELIGE BEMÆRKNINGER

I lov nr. 333 af 4. juli 1986, § 15, er det bestemt, at forslag til

revision af musikloven skal fremsættes for folketinget senest i

folketingsåret 1986-87.

Om behandlingen af loven henvises til FT 1975-76, sp. 5022, 10022,

10033, Till. A, sp. 3201, Till. B, sp. 1313, 1755, og Till. C, sp.

539. Endvidere henvises til FT 1980-81, sp. 4226, 4880, 10932,

11224, Till. A, sp. 2821, Till. B, sp. 809, 1485 og Till. C, sp.

547. Der henvises tillige til FT 1983-84, sp. 1621. Endelig

henvises til FT 1985-86, sp. 7157, 11578 og 11963.

Ved den seneste revision af musikloven i 1985-86 delegeredes

ministerens beslutningskompetence i en vis udstrækning til Statens

Musikråd, jfr. bemærkningerne til lovforslaget.

En yderligere revision af musikloven vedtoges ved L 333/ 1986 udskudt

til folketingssamlingen 1986-87, idet kulturministeriet ønskede at

gennemføre forhandlinger med amterne og kommunerne om samarbejdet

og opgavedelingen mellem staten, amterne og kommunerne inden for

musikområdet, inden der - med udgangspunkt i Statens Musikråds

betænkning nr. 1061/ 1985 - udarbejdedes nyt lovforslag vedrørende

dette støtteområde.

Resultatet af en nøjere vurdering af den nuværende faktiske

byrdefordeling er imidlertid blevet, at netop musiklovområdet må

anses for mindre egnet som udgangspunkt for overvejelser om ændret

fordeling af opgaver mellem på den ene side staten og på den anden

side amts- og primærkommuner.

Mens nemlig selve musikloven ikke i nogen af sine bestemmelser

pålægger amts- eller primærkommuner at yde støtte til musikformål

(til landsdelsorkestrene forudsættes de blot at yde støtte, der -

hvis den ydes - udløser statstilskud), bidrager amts- og

primærkommuner rent faktisk i meget vidt omfang til musiklivets

fremme ud over, hvad musikloven forudsætter, ikke mindst gennem

støtte til amatørmusikvirksomhed og frivillig musikundervisning.

På denne baggrund ses der ikke at være behov for nogen formalisering

af en eventuelt på visse områder fornøden ændring af

opgavefordelingen, bl.a. fordi Statens Musikråd med baggrund i

formuleringen af § 3, stk. 1, på den ene side ikke har pligt til

at yde støtte til noget specielt musikformål men på den anden side

- med den meget brede beskrivelse af støtteformålene - har

mulighed for at yde støtte til en lang række musikformål, herunder

f.eks. inden for områder, hvor det amts- eller primærkommunale

engagement måske er svagere end ønskeligt ud fra en samlet

musikpolitisk vurdering.

Kulturministeren fremsatte i samlingen 1983-84 et lovforslag (nr. L

32), hvorefter musiklovens tilskudsbestemmelser for

landsdelsorkestre skulle ændres således, at man overgik fra

automatisk underskudsdækning til en fast tilskudsordning; i

konsekvens heraf skulle kulturministeriet på linie med de

kommunale/ amtskommunale myndigheder tage stilling til

landsdelsorkestrenes budgetter. Dette forslag blev ikke vedtaget

men fremsættes nu på ny.

Med den vidtgående delegering af beslutningskompetencen til Statens

Musikråd, der gennemførtes ved revisionen i 1986-87, er det mest

påtrængende problem at få tilført dette område forøgede midler i

et omfang, der tillader såvel opretholdelse af de kvalificerede

igangværende aktiviteter som en videre udvikling af musiklivet.

Der henvises til den som bilag II optrykte oversigt over

lovforslagets bevillingsmæssige konsekvenser m.v., hvoraf det

fremgår, at musiklovområdet i løbet af 5 års perioden 1986-1990

har opnået/ vil opnå bevillingsforøgelser på sammenlagt ca. 13,5

mill. kr.

I selve musiklovens tekst er der for at opnå de ønskelige mål behov

for visse ændringer, om hvilke der henvises til bemærkningerne til

lovforslagets enkelte bestemmelser.

Det påhviler Statens Musikråd ved fordeling af musiklovens midler at

tilgodese geografisk spredning og rimelig fordeling af

ressourcerne på de enkelte landsdele.

På grundlag af de foreslåede bevillingsforøgelser og justeringer af

lovteksten må der anses for at være tilvejebragt et rimeligt

grundlag for, at Statens Musikråd ud fra en efter musiklovens

forudsætninger foretagen prioritering af opgaverne kan opfylde

intentionerne i loven.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGETS ENKELTE BESTEMMELSER

Til § 1

Til nr. 1

Forslaget har til hensigt på baggrund af gode indvundne erfaringer

med amtsmusikudvalgenes virksomhed at understrege deres betydning

og at beskrive deres funktioner.

Til nr. 2

Med »musikundervisning af regional interesse« sigtes der i

særdeleshed til musikalske grundkurser. På grundlag af indhøstede

erfaringer med to sådanne kurser (i Holstebro og Kolding) kan det

fastslås, at grundkurserne er egnede til at udvikle og nyttiggøre

betydelig musikalsk talentmasse inden for det pågældende område.

En udbygning af de regionale grundkurser bør derfor finde sted med

henblik på såvel kursernes konservatorieforberedende sigte som

deres betydning for regionens musikliv i form af en række særligt

veluddannede amatører. Grundkurserne er nu en vel indarbejdet

undervisningsstruktur og kan derfor ikke længere karakteriseres

som værende af »forsøgsmæssig karakter«, hvilket nødvendiggør den

foreslåede lovændring.

Til nr. 3

Vedrørende den nugældende lovs § 3, stk. 1), 4), 5), 7) og 8)

foreslås visse ændringer, der bl.a. medfører, at 4) udgår,

hvorefter de nuværende 5)-10) bliver til 4)-9).

4) foreslås ophævet som en konsekvens af, at lovens § 7 foreslås

ophævet.

4) (tidligere 5) foreslås omformuleret som en konsekvens af, at

lovens § 7 foreslås ophævet.

6) (tidligere 7) foreslås omformuleret, dels fordi der er en glidende

overgang mellem videreuddannelse og efteruddannelse, og dels fordi

man anser det for væsentligt, at musikundervisere nævnes som

mulige støttemodtagere i henhold til denne bestemmelse.

7) (tidligere 8) foreslås omformuleret, således at bl.a. produktion

af noder, videogrammer og pædagogisk materiale nævnes blandt

støtteformålene.

Til nr. 4

Ved forslaget korrigeres navnene på to af landsdelsorkestrene, der

har skiftet betegnelse.

Til nr. 5

Idet der i øvrigt henvises til de almindelige bemærkninger til

lovforslaget henvises der til 1983-lovforslaget (nr. L 82) med

bemærkninger, forslagets behandling i tinget samt kulturudvalgets

beretning.

I anledning af at forslaget nu fremsættes på ny, skal man anføre

følgende

Ved 1983-lovforslagets behandling i Folketinget blev det bl.a.

fremført, at der lå kontrol- og centraliseringstanker bag

forslaget om at gøre Kulturministeriet til budgetgodkendende

myndighed, idet ministeriet ville komme til at bestemme over

landsdelsorkestrenes udvikling. Efter totalrammeprincippets

gennemførelse fra 1984 er det imidlertid blevet amts- og

primærkommunerne, der - omend indirekte - får mulighed for at

influere på kulturpolitikken på landsplan: Efter den nugældende

ordning er Kulturministeriet i givet fald nødt til at reducere

sine bevillinger til andre kulturelle formål for at kunne

tilvejebringe den del af udgiftsstigningerne for

landsdelsorkestrene, der ikke af Finansministeriet godtages som

sædvanlige pris- og lønstigninger.

Til nr. 6

Bestemmelsen i § 7 om støtte til andre lokalt baserede,

professionelle orkestre end landsdelsorkestrene skønnes at være

uden selvstændig betydning, idet det pågældende formål er omfattet

af § 3, stk. 1, 4) (tidligere 5).

Til nr. 7

Den foreslåede ændring af paragrafnummereringen er en følge af

ophævelsen af § 7.

Til nr. 8

Med den foreslåede ændring af bestemmelsen om proceduren for

ansættelse af musikrådets sekretariatsleder åbnes der mulighed for

at musikrådet kan få medindflydelse og -ansvar for valget af dets

sekretariatsleder.

Til nr. 9

Der henvises til de almindelige bemærkninger, idet det tilføjes, at

der - hvis det foreliggende lovforslag vedtages - ikke ses at være

behov for fastsættelse af ny frist for en lovrevision.

Loven foreslås sat i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende, dog

såldes at de endelige beregninger af landsdelsorkestertilskud, der

måtte blive foretaget efter 1. januar 1988 vedrørende perioden før

denne dato, sker efter de hidtidige regler herom.

Bilag I

Oversigt over lovforslagets bevillingsmæssige konsekvenser samt over

de i finansårene 1986-87 gennemførte bevillingsforøgelser.

L 333/86 L 333/86 og ÆF Nærværende lovrevision 1987 1986 1987 1988 1989 1990 --------------------------------------------------------------------- Musikrådssekretariatet, konsulenter samt støtte til turnerende ensembler (fra henholdsvis 1/7 og 1/8 1986) 0,5 - - - Instrumentbanken, musikforeninger, kirkekoncerter samt folkemusik (L 333/86) - 1,0 - - Til fordeling af musikrådet efter de mest påtrængende behov (ÆF 87) - 2,9 - - Til yderligere fordeling af musikrådet i efterfølgende år - - 1,1 4,0 4,0 --------------------------------------------------------------------- 0,5 3,9 1,1 4,0 4,0 ---------------------------------------------------------------------

I de for årene 1988, 1989 og 1990 herefter foreslåede bevillinger

indgår midler til den fortsatte udbygning af det på musikrådets

initiativ oprettede rytmiske musikkonservatorium med henholdsvis

1,6 mill. kr., 2,6 mill. kr. og 2,2 mill. kr. Bilag II

I dette bilag er (markeret med --/ og /-- ) indsat gældende

formulering af de bestemmelser, der berøres af lovforslaget

§§ 8-14 bliver herefter §§ 7-13.

§ 15. Forslag til revision af loven fremsættes for Folketinget i folketingsåret 1986-87.

Ingen

Nr LSF 176

Forslag til Lov om ændring af lov om musik

Fremsat af ministeren for kulturelle anliggender (H.P. Clausen)

den 21. januar 1987

Vedtaget ved tredjebehandling den 26. maj 1987

Lov nr 375 af 10/06/1987