1986 LSF 165 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM ADMINISTRATION AF DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE FÆLLESSKABS FORORDNINGER OM MARKEDSORDNINGER FOR FRUGT OG GARTNERIPRODUKTER M.V.

§ 1

I lov om administration af Det Europæiske Økonomiske Fællesskabs

forordninger om markedsordninger for frugt og gartneriprodukter

m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 488 af 13. september 1984,

foretages følgende ændringer

1. § 4 affattes således

Ȥ 4. Landbrugsministeren kan efter indstilling fra udvalget

fastsætte bestemmelser om opkrævning af afgifter af alle dansk

producerede gartneriprodukter omfattet af markedsordningen for

levende planter og blomsterdyrkningens produkter og

markedsordningen for frugt og grønsager. Afgifterne indgår i

fonde, der bestyres af udvalget.

Stk. 2. Den del af den amtskommunale grundskyld, der i henhold til

lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme opkræves hos

gartnerier, planteskoler og frugtplantager og indbetales til

statskassen, indgår i en fond, der ligeledes bestyres af udvalget.

Stk. 3. Fondenes midler kan med landbrugsministerens godkendelse

anvendes til fremme af sådanne erhvervsøkonomiske foranstaltninger

vedrørende produktion og afsætning af de i stk. 1 nævnte

gartneriprodukter, som ikke er i strid med Fællesskabets regler.

Stk. 4. Landbrugsministeren fastsætter de nærmere bestemmelser for

fondene om administration, regnskabsaflæggelse og revision.

Fondenes regnskaber revideres af statsautoriserede eller

registrerede revisorer.

Stk. 5. Landbrugsministeren kan fastsætte bestemmelser om, at den

daglige administration af fondene varetages af bestemte

brancheorganisationer. Organisationernes afgørelser kan indbringes

for ministeren. Ministeren kan ligeledes ændre afgørelsen, uden at

der foreligger klage. Afgørelsen skal indeholde oplysning om

klageadgangen og om ministerens adgang til at ændre afgørelsen

uden klage.

Stk. 6. Landbrugsministeren meddeler ved hvert finansårs udløb

Folketingets landbrugs- og fiskeriudvalg, hvilke midler der er

indgået i fondene, og hvorledes midlerne er anvendt.«

2. § 20, STK. 9, affattes således

»Stk. 9. Sager om overtrædelse af stk. 1-6 behandles som politisager.

Retsmidlerne i retsplejelovens kapitel 73 kan anvendes i samme

omfang som i statsadvokatsager.«

3. § 23 affattes således

»§ 23. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.«

§ 1

I lov om administration af Det europæiske økonomiske Fællesskabs

forordninger om markedsordninger for frugt og gartneriprodukter

m.v., jfr. lovbekendtgørelse nr. 488 af 13. september 1984,

foretages følgende ændringer

1. § 4 affattes således

Ȥ 4. Landbrugsministeren kan efter indstilling fra udvalget

fastsætte bestemmelser om opkrævning af afgifter af alle dansk

producerede gartneriprodukter omfattet af markedsordningen for

levende planter og blomsterdyrkningens produkter og

markedsordningen for frugt og grønsager. Afgifterne indgår i

fonde, der bestyres af udvalget.

Stk. 2. Den del af den amtskommunale grundskyld, der i henhold til

lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme opkræves hos

gartnerier, planteskoler og frugtplantager og indbetales til

statskassen, indgår i en fond, der ligeledes bestyres af udvalget.

Stk. 3. Fondenes midler kan med landbrugsministerens godkendelse

anvendes til fremme af sådanne erhvervsøkonomiske foranstaltninger

vedrørende produktion og afsætning af de i stk. 1 nævnte

gartneriprodukter, som ikke er i strid med Fællesskabets regler.

Stk. 4. Landbrugsministeren fastsætter de nærmere bestemmelser for

fondene om administration, regnskabsaflæggelse og revision.

Fondenes regnskaber revideres af statsautoriserede eller

registrerede revisorer.

Stk. 5. Landbrugsministeren kan fastsætte bestemmelser om, at den

daglige administration af fondene varetages af bestemte

brancheorganisationer. Organisationernes afgørelser kan indbringes

for ministeren. Ministeren kan ligeledes ændre afgørelsen, uden at

der foreligger klage. Afgørelsen skal indeholde oplysning om

klageadgangen og om ministerens adgang til at ændre adgørelsen

uden klage.

Stk. 6. Landbrugsministeren meddeler ved hvert finansårs udløb

Folketingets landbrugs- og fiskeriudvalg, hvilke midler der er

indgået i fondene, og hvorledes midlerne er anvendt«.

2. § 20, STK. 9, affattes således

»Stk. 9. Sager om overtrædelse af stk. 1-6 behandles som politisager.

Retsmidlerne i retsplejelovens kapitel 73 kan anvendes i samme

omfang som i statsadvokatsager.«

3. § 23 affattes således

»§ 23. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.«

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 444

§ 2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelse i Lovtidende.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

TIL § 1

Til nr. 1

Efter den gældende lov indgår de i henhold til lovens § 4 opkrævede

produktionsafgifter i een fond.

I praksis findes der imidlertid en underfond for

produktionsafgiftsmidler og midler til drift af

planteopformeringsstationen samt en underfond for den del af den

amtskommunale grundskyld, der opkræves hos gartnerier,

planteskoler og frugtplantager, og som indbetales til statskassen

(den såkaldte promilleafgift). Det foreslås derfor at ændre

ordlyden, således at det fremgår, at der er tale om flere fonde.

I de af Folketinget valgte statsrevisorers »Beretning om produktions-

og promilleafgiftsfondene inden for landbrugs-, gartneri- og

fiskeriområdet« gives der udtryk for et ønske om, at man overgår

til en ensartet revisionsordning, hvorefter hele fondsområdet

revideres af private revisorer, mens Rigsrevisionens indseende

baseres på lov om revision af statens regnskaber m.m. Af de

bestemmelser, landbrugsministeren fastsætter i henhold til § 4,

stk. 4, vil det fremgå, at revisionen bl.a. skal foregå i

overensstemmelse med § 3 i lov om revisionen af statens regnskaber

m.m. Det vil endvidere fremgå, at Rigsrevisionen på ethvert

tidspunkt har adgang til at foretage gennemgang af regnskaberne

efter lov om revisionen af statens regnskaber m.m., § 4, jfr. § 6.

Efter ændring af lov om administration af Det europæiske økonomiske

Fællesskabs forordninger for frugt og gartneriprodukter m.v. ved

lov nr. 45 af 14. februar 1979 har landbrugsministeren med hjemmel

i lovens § 4, stk. 3, nr. 2, ved bekendtgørelse overladt den

daglige administration af produktionsafgiftsmidlerne til

Gartneribrugets Afsætningsudvalg (GAU).

Imidlertid har Folketingets Ombudsmand i en henvendelse til

landbrugsministeren henstillet, at der i forbindelse med

ændringerne af lovens § 4 af ordensmæssige grunde tilvejebringes

udtrykkelig lovhjemmel for kompetenceoverladelsen til

brancheorganisationerne for så vidt angår den daglige

administration af fondene. Det foreslås derfor at ændre

bestemmelsen, således at der skabes udtrykkelig lovhjemmel for den

bestående praksis. Det foreslås ligeledes at klargøre, at der for

så vidt angår konkrete afgørelser, der træffes af

organisationerne i henhold til de godkendte budgetter, er

rekursmulighed over for ministeren, ligesom der sikres mulighed

for, at ministeren, også uden at der foreligger klage, kan gribe

ind over for sådanne afgørelser.

Til nr. 2

Ændringen er en følge af foretagne ændringer i retsplejeloven.

Til nr. 3

Ændringen er en følge af Grønlands ændrede status i forhold til EF.

I vedlagte bilag er opstillet paralleltekster for de anførte

ændringer.

BILAG I dette bilag er (markeret med --/ og /-- ) indsat gældende

formulering af de bestemmelser, der berøres af lovforslaget

§ 4. Landbrugsministeren kan efter indstilling fra det i § 2 nævnte

udvalg fastsætte bestemmelser om opkrævning af afgifter af alle

danskproducerede gartneriprodukter omfattet af markedsordningen

for levende planter og blomsterdyrkningens produkter og

markedsordningen for frugt og grønsager. Afgifterne indgår i

fonde, der bestyres af udvalget.

Stk. 2. Den del af den amtskommunale grundskyld, der i henhold til

lov om udskrivning af amtskommunal grundskyld opkræves hos

gartnerier, planteskoler og frugtplantager og indbetales til

statskassen, indgår i en fond, der ligeledes bestyres af udvalget.

Stk. 3. Fondenes midler kan med landbrugsministerens godkendelse

anvendes til fremme af sådanne erhvervsøkonomiske foranstaltninger

vedrørende produktion og afsætning af de i stk. 1 nævnte

gartneriprodukter, som ikke er i strid med Det europæiske

økonomiske Fællesskabs regler.

Stk. 4. Landbrugsministeren fastsætter de nærmere bestemmelser for

fondene om administration, regnskabsaflæggelse og revision.

Fondenes regnskaber revideres af statsautoriserede eller

registrerede revisorer.

Stk. 5. Landbrugsministeren kan fastsætte bestemmelser om, at den

daglige administration af fondene varetages af bestemte

brancheorganisationer. Organisationernes afgørelser kan indbringes

for ministeren. Ministeren kan ligeledes ændre afgørelsen, uden at

der foreligger klage. Afgørelsen skal indeholde oplysning om

klageadgangen og om ministerens adgang til at ændre afgørelsen

uden klage.

Stk. 6. Landbrugsministeren meddeler ved hvert finansårs udløb

Folketingets landbrugs- og fiskeriudvalg, hvilke midler der er

indgået i fondene, og hvorledes midlerne er anvendt.

--/

§ 4. Landbrugsministeren kan efter indstilling fra det i § 2 nævnte udvalg fastsætte bestemmelser om opkrævning af afgifter af alle danskproducerede gartneriprodukter omfattet af markedsordningen for levende planter og blomsterdyrkningens produkter og markedsordningen for frugt og grønsager. Afgifterne indgår i en fond, der bestyres af udvalget.

Stk. 2. Den del af den amtskommunale grundskyld, der i henhold til lov om udskrivning af amtskommunal grundskyld opkræves hos gartnerier, planteskoler og frugtplantager og indbetales til statskassen, indgår i den i stk. 1 omtalte fond.

Stk. 3. Fondens midler kan med landbrugsministerens godkendelse anvendes til fremme af sådanne erhvervsøkonomiske foranstaltninger vedrørende produktion og afsætning af de i stk. 1 nævnte gartneriprodukter, som ikke er i strid med Det europæiske økonomiske Fællesskabs regler. Ministeren fastsætter de nærmere bestemmelser for fonden om administration og regnskabsaflæggelse. Fondens regnskab revideres af rigsrevisionen.

/--

§ 20. Sager om overtrædelse af stk. 1-6 behandles som politisager.

Retsmidlerne i retsplejelovens kapitel 73 kan anvendes i samme

omfang som i statsadvokatsager.

--/

§ 20. STK. 9. Sager om overtrædelse af stk. 1-6 behandles som politisager. De i lov om rettens pleje, kapitel 68, 69, 71 og 72, omhandlede retsmidler finder anvendelse i samme omfang som i sager, som det efter de almindelige regler tilkommer statsadvokaten at forfølge.

/--

§ 23. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

--/

§ 23. Loven gælder ikke for Færøerne.

Ingen

Nr LSF 165

Forslag til Lov om ændring af lov om administration af Det europæiske økonomiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for frugt og gartneriprodukter m.v.

Fremsat af landbrugsministeren (Britta Schall Holberg)

den 15. januar 1987