1986 LSF 147 FORSLAG TIL LOV OM AFGIFT VED OVERDRAGELSE AF AKTIER M.V. (AKTIEAFGIFTSLOVEN) (aktieafgiftsloven)

Kapitel 1

»Afgiftspligten§

Kapitel 1

AFGIFTSPLIGTEN

§ 1. Ved salg eller bytte af danske eller udenlandske aktier,

omsættelige andelsbeviser, investeringsforeningsbeviser og

lignende værdipapirer skal der betales afgift til staten efter

reglerne i denne lov.

Stk. 2. Afgiften betales også ved overdragelse af tegningsretter,

aktieretter og interimsbeviser vedrørende de i stk. 1 nævnte

værdipapirer.

§ 1. Ved salg eller bytte af danske eller udenlandske aktier,

omsættelige andelsbeviser, investeringsforeningsbeviser og

lignende værdipapirer skal der betales afgift til staten efter

reglerne i denne lov.

Stk. 2. Afgiften betales også ved overdragelse af tegningsretter,

aktieretter og interimsbeviser vedrørende de i stk. 1 nævnte

værdipapirer.

§ 1 indeholder bestemmelser om, hvilke værdipapirer, der omfattes af

loven.

Omfattet af afgiftspligten er aktier, investeringsforeningsbeviser,

omsættelige andelsbeviser m.v. samt aktieretter, tegningsretter og

interimsbeviser for de nævnte værdipapirer.

Den gældende børsstempelafgiftslov indeholder ikke en bestemmelse,

der udtrykkeligt fastslår, at også overdragelse af udenlandske

værdipapirer omfattes af afgiftspligten. I overensstemmelse med

lovens forarbejder er det imidlertid antaget i administrativ

praksis, at udenlandske aktier omfattes af

børsstempelafgiftsloven. Når det i forslagets § 1, stk. 1, er

anført, at også overdragelse af udenlandske aktier m.v. omfattes

af afgiftspligten, er det således i overensstemmelse med den

hidtidige praksis på området.

Med den foreslåede udformning af bestemmelsen omfatter afgiftspligten

de samme værdipapirer, som omfattes af børsstempelafgiftsloven.

Overdragelse af f.eks. obligationer, herunder konvertible

obligationer, og anpartsbeviser i anpartsselskaber er efter

forslaget fortsat fritaget for afgiftspligt.

Afgiften udløses ved overdragelse gennem salg eller bytte. Derimod er

overdragelse f.eks. ved arv eller gave ikke omfattet af

afgiftspligten i denne lov. Dette er i overensstemmelse med

reglerne i børsstempelafgiftsloven.

En efter aktieselskabslovens regler gennemført forholdsmæssig

nedsættelse af hele aktiekapitalen betragtes ikke som overdragelse

i forslagets forstand. Det er dog en betingelse, at

aktionærkredsen forbliver uændret, og at der i øvrigt ikke sker

ændringer i forholdet aktionærerne indbyrdes.

Derimod vil indskud af aktier f.eks. i et ansvarligt interessentskab

være omfattet af afgiftspligten.

TIL § 2

Efter forslagets § 2, stk. 1, indtræder afgiftspligten på tidspunktet

for aftalens indgåelse (handelstidspunktet), og altså ikke på et

eventuelt senere afviklingstidspunkt.

Efter børsstempelafgiftsloven er det afgørende for afgiftspligten,

hvor parterne er hjemmehørende, og hvor aftalen om overdragelse er

indgået. Efter de hidtidige regler nedsættes afgiften til det

halve, hvis overdragelsesaftalen indgås i udlandet, og den ene af

parterne er bosat i udlandet.

En aftale om overdragelse af aktier m.v., der indgås i Danmark mellem

to udlændinge, er efter praksis afgiftspligtig, selv om der er

tale om udenlandske værdipapirer.

Efter forslaget er det alene afgørende for afgiftspligten, hvor

parterne er hjemmehørende. Er den ene eller begge parter

hjemmehørende i Danmark, er aftalen om overdragelse af det

pågældende værdipapir omfattet af afgiftspligten. Dette gælder

uanset om aftalen indgås i udlandet.

For at undgå dobbelt afgift i tilfælde, hvor det er nærliggende at

antage, at overdragelsen tillige bevirker afgiftspligt i udlandet,

er det foreslået at afgiftsfritage aftaler, der af to udlændinge

indgås i Danmark. Det gælder også selv om det er danske aktier

m.v., der handles.

Hvis to parter, herunder to udlændinge, indgår en aftale om

overdragelse gennem en mellemhandler, der handler i eget navn og

for egen regning, er der tale om to handler. Afgiftspligten må

derfor bedømmes hver for sig for disse to handler.

Ved alene at lægge vægt på, hvor parterne er hjemmehørende, undgår

man at skulle tage stilling til det til tider vanskelige spørgsmål

om, hvor en aftale om overdragelse af aktier m.v. er indgået.

En fysisk person er hjemmehørende i Danmark, hvis den pågældende har

bopæl her i landet. Personen må ligeledes anses for hjemmehørende

her i landet, hvis tilknytningen til Danmark på grund af ophold

her er stærkere end tilknytningen til udlandet.

Har f.eks. et selskab, der har hjemsted i udlandet, en afdeling eller

et driftssted her i landet, må afdelingen/ driftsstedet betragtes

som hjemmehørende i Danmark.

Særligt for så vidt angår dødsboer bemærkes, at selv om overdragelse

ved arv ikke i sig selv er belagt med afgift, vil salg af aktier

m.v. fra et dødsbo, der skiftes her i landet, være afgiftspligtig.

Udlægges der aktier m.v. til en arving inden for dennes arvelod,

er der ingen afgiftspligt, jf. bemærkningerne til forslagets § 1.

Overstiger kursværdien arvelodden, betales afgift af differencen.

I det tilfælde, hvor en aftale om overdragelse formidles gennem en

mellemhandler, der handler i eget navn, men for en andens regning

(kommission), anses aktien m.v. i afgiftsmæssig henseende for

overdraget til mellemhandleren på tidspunktet for aftalen mellem

denne og erhververen. Konsekvensen bliver, at det er kursen på

tidspunktet for mellemhandlerens overdragelse til erhververen, der

skal lægges til grund ved afgiftsberegningen. Der henvises i denne

forbindelse til kommissionslovens § 53, hvorefter gods, som er

overgivet kommissionæren til salg, vedbliver at være kommittentens

ejendom, indtil ejendomsretten overgår til tredjemand eller til

kommissionæren, når denne selv indtræder som køber.

F.eks. vil overdragelse af en aktie fra en her i landet

hjemmehørende part til en fondshandler - med henblik på

fondshandlerens videresalg af aktien - udløse afgiftspligt på

tidspunktet for aftalen mellem fondshandeleren og erhververen.

Hvis kommissionæren selv indtræder som køber, skal der betales afgift

ved købet. Er den selvindtrædende kommissionær fondshandler, er

videresalget afgiftsfrit.

TIL § 3

Den foreslåede regel er en omredigering af den gældende § 3, nr. 1,

stk. 1.

Med den foreslåede udformning af § 3, skal der betales afgift på 1

pct. ved overdragelse af aktier m.v.

TIL § 4

Regler om fritagelse for børsstempelafgift findes i den gældende lovs

§ 1. Ved overdragelse af aktier og lignende offentlige værdipapirer

gennem køb og bytte skal der betales stempelafgift efter

nedenstående regel.

Afgiften betales også ved overdragelse af tegningsret til sådanne

papirer og af interimsbeviser for disse.

Kapitel 2

»Betaling af afgiften m.v.§

Kapitel 2

BETALING AF AFGIFTEN M.V.

§ 2. Afgiftspligten indtræder på tidspunktet for aftalen om

overdragelse af aktien m.v.

Stk. 2. Overdragelse af aktien m.v. er afgiftspligtig, når den ene

af parterne eller begge parter er hjemmehørende her i landet.

§ 2. Afgiftspligten indtræder på tidspunktet for aftalen om

overdragelse af aktien m.v.

Stk. 2. Overdragelse af aktien m.v. er afgiftspligtig, når den ene

af parterne eller begge parter er hjemmehørende her i landet.

§ 2. Når værdipapirer af den i § 1 nævnte art overdrages ved køb og

bytte, skal der udfærdiges særlig skriftlig opgørelse mellem

parterne, undtagen i de i § 4 b) og c) nævnte tilfælde.

Når overdragelsen sker gennem mellemmand, der handler i eget navn,

men for en andens regning (kommissionær), skal der såvel mellem

kommissionæren og den, for hvis regning han handler, som mellem

kommissionæren og trediemand udfærdiges skriftlig opgørelse som

ved selvstændig overdragelse.

Kapitel 3

»Straffebestemmelser§

Kapitel 3

STRAFFEBESTEMMELSER

§ 3. Afgiften udgør 1 pct. af de overdragne værdipapirers samlede

kursværdi.

§ 3. Afgiften udgør 1 pct. af de overdragne værdipapirers samlede

kursværdi.

§ 3. 1) Opgørelsen skal forsynes med stempel i forhold til de

overdragne papirers samlede værdi med 2 kr. for hver 200 kr. eller

del deraf.

Hvis den ene af parterne er vekselerer, og hvis overdragelsen for

hans vedkommende ikke sker for egen regning, men i kommission,

nedsættes afgiften til det halve.

Hvad der i denne lov er fastsat for det tilfælde, at en part er

vekselerer, gælder også banker, vekselmæglere eller andre, der

driver sådan omsætning med offentlige værdipapirer, at de er

pligtige til at føre bøger efter lov nr. 98 af 10. maj 1912.

2) Hvis overenskomst om køb eller bytte af offentlige værdipapirer

afsluttes i udlandet, og den ene af parterne er bosat i udlandet,

svares stempelafgiften med halvdelen af det beløb, hvormed

opgørelsen efter den under 1) givne regel ellers skulle stemples.

3) Ved køb beregnes stemplet efter den betingede købesum, ved bytte

efter samtlige overdragne papirers værdi på det pågældende

tidspunkt.

Kapitel 4

»Andre bestemmelser§

Kapitel 4

ANDRE BESTEMMELSER

§ 4. Afgift betales ikke

1) når overdrageren er fondshandler, jf. stk. 3,

2) ved den første overdragelse fra udstederen til første erhverver,

3) når aktier m.v. ombyttes hos udstederen med nye af tilsvarende art

og værdi,

4) når der ved sammenslutning af selskaber m.v., jf. stempellovens §

53, stk. 5, overdrages aktier m.v. fra det ophørende til det

fortsættende eller nye selskab, eller

5) når et børsmæglerselskab indgår aftale med en udenlandsk

vekselerer eller et udenlandsk pengeinstitut om køb eller bytte af

børsnoterede aktier m.v.

Stk. 2. Uanset bestemmelsen i stk. 1, nr. 1, betales der afgift efter

reglen i § 3 ved overdragelse af aktier m.v., som tilhører et

pengeinstitut, men er udskilt fra de øvrige værdipapirer

tilhørende pengeinstituttet som led i en ordning, der er omfattet

af reglerne i pensionsbeskatningsloven.

Stk. 3. Ved fondshandler forstås i denne lov Danmarks Nationalbank,

her i landet hjemmehørende børsmæglerselskaber, pengeinstitutter

og kreditinstitutter med særlig tilladelse.

§ 4. Afgift betales ikke

1) når overdrageren er fondshandler, jf. stk. 3,

2) ved den første overdragelse fra udstederen til første erhverver,

3) når aktier m.v. ombyttes hos udstederen med nye af tilsvarende art

og værdi,

4) når der ved sammenslutning af selskaber m.v., jf. stempellovens §

53, stk. 5, overdrages aktier m.v. fra det ophørende til det

fortsættende eller nye selskab, eller

5) når et børsmæglerselskab indgår aftale med en udenlandsk

vekselerer eller et udenlandsk pengeinstitut om køb eller bytte af

børsnoterede aktier m.v.

Stk. 2. Uanset bestemmelsen i stk. 1, nr. 1, betales der afgift

efter reglen i § 3 ved overdragelse af aktier m.v., som tilhører

et pengeinstitut, men er udskilt fra de øvrige værdipapirer

tilhørende pengeinstituttet som led i en ordning, der er omfattet

af reglerne i pensionsbeskatningsloven.

Stk. 3. Ved fondshandler forstås i denne lov Danmarks Nationalbank,

her i landet hjemmehørende børsmæglerselskaber, pengeinstitutter

og kreditinstitutter med særlig tilladelse.

§ 4.

Efter den gældende § 4, litra a, er der tale om afgiftsfritagelse ved

overdragelse kommissionærer (pengeinstitutter og vekselerere)

indbyrdes.

Denne afgiftsfritagelse er videreført i forslagets § 4, stk. 1, nr.

1.

Dog lægges der ikke længere vægt på, om fondshandlerens overdragelse

sker i kommission eller for egen regning. Overdragelse fra en

fondshandler er altid afgiftsfri.

Efter de gældende regler skal der - som nævnt i de almindelige

bemærkniger - betales 2*1/2 afgift, hvis en vekselerer eller et

pengeinstitut handler i kommission. Efter forslagets § 3,

sammenholdt med § 4, stk. 1, nr. 1, skal der betales fuld afgift

een gang, nemlig ved overdragelsen til fondshandleren.

Det er i modsætning til de gældende regler ikke en forudsætning for

afgiftsfritagelse ved fondshandlerens videresalg, at køb og salg

sker samme dag og til samme kurs.

Hvis en fondshandler, for at opfylde en i eget navn indgået handel,

efter aftale anvender papirer fra en klients beholdning, skal der

betales afgift for overdragelsen fra klientens beholdning. Er

klienten også fondshandler, er overdragelsen fra klientens

beholdning dog afgiftsfri efter § 4, stk. 1, nr. 1.

Som en speciel konsekvens af § 4, stk. 1, nr. 1, vil fondshandleres

salg til udlandet af danske eller udenlandske aktier være fritaget

for afgift.

Begrebet fondshandler er fastlagt i forslagets § 4, stk. 3. Kredsen

er - udover Nationalbanken - identisk med den gruppe af

professionelle, der er beskrevet i § 4, stk. 1, i lov nr. 316 af

4. juni 1986 om Københavns Fondsbørs. Det vil sige

børsmæglerselskaber, pengeinstitutter og kreditinstitutter med

særlig tilladelse.

Forslagets § 4, stk. 1, nr. 2, svarer til den gældende § 4, litra b.

Afgiftsfritagelsen omfatter den første overdragelse af en

nyudstedt aktie m.v. til første erhverver.

Forslagets § 4, stk. 1, nr. 3, er en omredigering af en gældende § 4,

litra c. Den gældende § 4, litra c, er indsat for at fritage

ombytning af makulerede aktier m.v. for afgift. Reglen får ingen

betydning for aktier og investeringsforeningsbeviser, der er

registreret i Værdipapircentralen. Overgangen til papirløs

registrering i Værdipapircentralen er afgiftsfri.

Det udelukker ikke anvendelse af forslagets § 4, stk. 1, nr. 3, at

der for ombytningen betales et mindre vedtægtsbestemt

administrationsvederlag til selskabet.

Det er dog en betingelse, at de nye aktier ganske svarer til de

ombyttede, både med hensyn til art og værdi.

Forslagets § 4, stk. 1, nr. 4, er en omredigering af den gældende §

4, litra e. Denne bestemmelse blev indsat i

børsstempelafgiftsloven ved lov nr. 150 af 11. april 1984.

Bestemmelsen blev overført fra en tekstanmærkning på finansloven

(Tekstanmærkning nr. 54 ad § 1 i § 42 på finansloven for 1983).

Tekstanmærkningen bemyndigede ministeren for skatter og afgifter

til at lade afgiftsfritagelsen i stempellovens § 53, stk. 5,

omfatte børsstempelafgiften.

Stempellovens § 53, stk. 5 hjemler stempelfrihed for visse

dokumenter, der oprettes i anledning af sammenslutning mellem

selskaber. De selskaber, der omfattes af bestemmelsen er

aktieselskaber, herunder kommanditaktieselskaber, og andre

selskaber eller foreninger, hvor ingen af deltagerne eller

medlemmerne hæfter for selskabets eller foreningens forpligtelser.

Omfattet er tillige selskaber eller foreninger med vekslende

medlemstal eller vekslende kapital, selv om medlemmerne hæfter

personligt.

Ifølge den gældende § 4, litra e, er det kun ved fusion af

aktieselskaber eller anpartsselskaber, at overdragelse af aktier

m.v. fra det ophørende til det fortsættende eller nye selskab er

fritaget for afgift.

Ved denne formulering fik bestemmelsen et snævrere anvendelsesområde

end tekstanmærkningen, som den afløste.

Forslagets § 4, stk. 1, nr. 4, er ved henvisningen til stempellovens

§ 4, stk. 2, er omtalt i de almindelige bemærkninger pkt. 13.

TIL § 5

Forslagets § 5 indeholder regler om, hvem der skal indbetale

afgiften.

Den foreslåede § 5 er en videreførelse af principperne i den gældende

§ 4. Stempelafgift svares ikke i følgende tilfælde

a) Når begge parterne er vekselerere, og overdragelsen for begges

vedkommende sker i kommission,

b) ved den første overdragelse fra udstederen til første erhverver,

c) når hos den oprindelige udsteder eller dennes stedfortræder

værdipapirer ombyttes med nye af tilsvarende art og værdi uden

vederlag ud over i vedtægt eller på anden måde for sådan ombytning

fastsat kendelse,

d) ved arbitrageforretninger, for så vidt angår salg til udlandet af

aktier i danske selskaber,

e) når der ved fusion af aktieselskaber eller anpartsselskaber

overdrages aktier og lignende værdipapirer fra det ophørende til

det fortsættende eller nye selskab.

II

OM OPGØRELSEN

Kapitel 5

»Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser§

Kapitel 5

IKRAFTTRÆDELSES- OG OVERGANGSBESTEMMELSER

§ 5. Hvis den ene part er fondshandler, indbetales afgiften af denne

part. Hvis ingen af parterne er fondshandler, indbetales afgiften

af overdrageren. Er overdrageren hjemmehørende i udlandet,

indbetales afgiften dog af erhververen.

Stk. 2. Ved bytte indbetaler hver af parterne afgift af de aktier

m.v., der overdrages af den pågældende.

Stk. 3. Hvis aftalen om overdragelse indgås gennem mellemhandler,

påhviler det mellemhandleren at indbetale afgiften.

Stk. 4. Den af parterne, som ikke skal indbetale afgiften, hæfter

også for betaling af afgiften med tillæg af renter efter § 6, stk.

3.

§ 5, stk. 1-3, eller den, der hæfter efter § 5, stk. 4, inden en

nærmere angiven frist at give de oplysninger, som direktoratet har

brug for til at fastslå, om afgiftspligt er indtrådt, eller for at

beregne afgiften.

Stk. 2. Indsendes opgørelse eller anmeldelse efter § 6 eller

oplysningerne efter stk. 1 ikke rettidigt, kan

Statsskattedirektoratet pålægge den, der skal foretage indsendelse

af opgørelse eller anmeldelse eller afgive oplysninger, daglige

bøder, indtil pligten opfyldes.

§ 5. Hvis den ene part er fondshandler, indbetales afgiften af denne

part. Hvis ingen af parterne er fondshandler, indbetales afgiften

af overdrageren. Er overdrageren hjemmhørende i udlandet,

indbetales afgiften dog af erhververen.

Stk. 2. Ved bytte indbetaler hver af parterne afgift af de aktier

m.v., der overdrages af den pågældende.

Stk. 3. Hvis aftalen om overdragelse indgås gennem mellemhandler,

påhviler det mellemhandleren at indbetale afgiften.

Stk. 4. Den af parterne, som ikke skal indbetale afgiften, hæfter

også for betaling af afgiften med tillæg af renter efter § 6, stk.

3.

§ 5, stk. 1-3, eller den, der hæfter efter § 5, stk. 4, inden en

nærmere angiven frist at give de oplysninger, som direktoratet har

brug for til at fastslå, om afgiftspligt er indtrådt, eller for at

beregne afgiften.

Stk. 2. Indsendes opgørelse eller anmeldelse efter § 6 eller

oplysningerne efter stk. 1 ikke rettidigt, kan

statsskattedirektoratet pålægge den, der skal foretage indsendelse

af opgørelse eller anmeldelse eller afgive oplysninger, daglige

bøder, indtil pligten opfyldes.

§ 5. Den opgørelse, der skal indsendes til

statsskattedirektoratet, skal omfatte samtlige handler i den

pågældende måned. Opgørelsen skal altså også indeholde oplysning

om ikke-afgiftspligtige overdragelser.

Forslaget om en 4 ugers frist (§ 6, stk. 2) til afregning af

afgiften, når der ikke er en fondshandler inddraget i handelen, er

begrundet i, at det vil være en lettelse for f.eks. advokater og

revisorer at kunne samle klienters handel med aktier m.v. for

nogle uger ad gangen.

TIL §§ 7-8

Statsskattedirektoratet kan efter forslagets § 7, stk. 1, pålægge

parterne at give oplysninger ud over dem, der er indeholdt i de

indsendte opgørelser og anmeldelser.

Forslagets § 8 svarer i realiteten til børsstempelafgiftslovens § 13.

Efter forslagets § 8 fastsætter statsskattedirektoratet afgiften,

hvis der ikke er indsendt behørig meddelelse om en stedfunden

handel. Statsskattedirektoratet kan ændre en parts beregning, hvis

denne er ukorrekt.

TIL §§ 9-11

De i kapitel 3 (§§ 9-11) foreslåede straffebestemmelser er udformet

efter samme principper som i andre nyere skatte- og afgiftslove.

Der er taget udgangspunkt i de anbefalinger, der findes side

220-221 i betænkning om straffebestemmelser i skatte-, afgifts- og

tilskudslovgivningen, betænkning nr. 932, 1981.

TIL § 12

Der henvises til de almindelige bemærkninger, pkt. 20.

TIL § 13

Loven skal efter forslagets § 13, stk. 1, træde i kraft dagen efter

bekendtgørelsen i Lovtidende og have virkning fra tidspunktet for

påbegyndelsen af første fase af fondsbørsens pilotprojekt, den 1.

juni 1987.

Det er af væsentlig betydning for fondsbørsreformens succes, at de

foreslåede regler om afgiftsfritagelse for fondshandleres salg af

aktier m.v. kan træde i kraft så tidligt som muligt.

De erfaringer, der høstes under pilotprojektet påvirkes derved ikke

senere af ændrede afgiftsregler. Der er derimod ikke behov for at

lade de nye regler finde anvendelse før pilotprojektets start.

Forslagets § 13, stk. 3, medfører, at fondsbørsvekselerere kan handle

under samme afgiftsregler som de øvrige professionelle

markedsdeltagere, indtil § 16, stk. 1, i den hidtidige lov om

Københavns Fondsbørs ophæves. Når denne bestemmelse ophæves,

bortfalder begrebet fondsbørsvekselerer.

Efter § 49, stk. 2, i lov om Københavns Fondsbørs, jf. lov nr. 316 af

4. juni 1986, fastsætter industriministeren tidspunktet for

ophævelse af bl.a. bestemmelserne i § 16, stk. 1, i lov om

Københavns Fondsbørs.

TIL § 14

Efter de hidtidige regler er fondshandleres salg af aktier m.v. over

egenbeholdningen afgiftspligtig med 1 pct. De foreslåede regler

medfører, at fondshandleres salg af aktier m.v. altid er fritaget

for afgift. Der hviler således en latent afgiftsbyrde på

fondshandlernes beholdning af aktier m.v. på det tidspunkt, hvor

de nye regler får virkning. Der henvises til pkt. 14 og 23 i de

almindelige bemærkninger.

Formålet med § 14 er at neutralisere overgangen fra det ene sæt

afgiftsregler til det andet.

Det foreslås, at fondshandlerne skal betale en afgift svarende til 1

pct. af kursværdien pr. 31. maj 1987 af beholdningen af aktier

m.v.

Værdipapirer i pengeinstitutternes puljeordninger holdes uden for

afgiftspligten efter § 14. Efter forslagets § 4, stk. 2, er der

nemlig almindelig afgiftspligt ved overdragelse af disse

værdipapirer.

Afgiftsbetalingen efter § 14 knyttes ikke til

overdragelsestidspunktet. For at give de afgiftspligtige en

rimelig frist, foreslås det, at afgiften skal være betalt senest

den 30. november 1987.

TIL § 15

Efter forslaget gælder loven ikke for Færøerne og Grønland. Det

betyder, at Færøerne og Grønland i relation til loven betragtes

som udland.

BILAG I dette bilag er (markeret med --/ og /-- ) indsat gældende

formulering af de bestemmelser, der berøres af lovforslaget

Lov om en særlig stempelafgift ved overdragelse af offentlige

værdipapirer. Lov nr. 313 af 20. december 1915 som ændret ved lov

nr. 135 af 30 marts 1946, ved lov nr. 150 af 11. april 1984 og ved

lov nr. 165 af 21. marts 1986.

I

ALMINDELIGE BESTEMMELSER ANGÅENDE STEMPELPLIGTEN

§ 5. Opgørelsen skal udfærdiges senest første søgnedag efter, at

købet eller byttet er afsluttet. Under ganske særlige forhold kan

opgørelsens udfærdigelse dog udsættes indtil fjerdedagen efter

handelens afslutning.

Den skal indeholde oplysning om parternes navn og bopæl, tid og sted

for overdragelsen, dennes genstand og ved køb størrelsen af den

betingelse købesum, ved bytte værdien af de overdragne papirer.

Hvis overdragelsen er sket ved kommissionær, skal opgørelsen forsynes

med påtegning: »I kommission«; hvis den er sket som led i en

arbitrageforretning, skal den forsynes med påtegning

»Arbitrage«; hvis den er sket ved mellemmand, der ikke selv er

part, skal opgørelsen foruden parternes navne tillige indeholde

oplysning om mellemmandens navn.

§ 6. Fondshandlere beregner afgiften for de i løbet af måneden

foretagne overdragelser. Afgiften indbetales inden den 15. i den

følgende måned. Samtidig med indbetaling af afgiften indsendes

opgørelse over de i den pågældende måned indgåede aftaler om

overdragelse af aktier m.v.

Stk. 2. Hvis ingen af parterne er fondshandler, skal den, som

indbetalingspligten efter § 5, stk. 1-3, påhviler, senest 4 uger

efter aftalens indgåelse indsende anmeldelse om overdragelsen.

Afgiftsbeløbet indbetales samtidig med indsendelse af anmeldelsen.

Stk. 3. Indbetales afgiften ikke rettidigt, skal der betales en rente

på 1 pct. for hver påbegyndt måned fra aftalens indgåelse.

Stk. 4. Indbetaling af afgift og indsendelse af opgørelse samt af

anmeldelse som nævnt i stk. 1 og 2 skal ske til

Statsskattedirektoratet.

§ 6. Fondshandlere beregner afgiften for de i løbet af måneden

foretagne overdragelser. Afgiften indbetales inden den 15. i den

følgende måned. Samtidig med indbetaling af afgiften indsendes

opgørelse over de i den pågældende måned indgåede aftaler om

overdragelse af aktier m.v.

Stk. 2. Hvis ingen af parterne er fondshandler, skal den, som

indbetalingspligten efter § 5, stk. 1-3, påhviler, senest 4 uger

efter aftalens indgåelse indsende anmeldelse om overdragelsen.

Afgiftsbeløbet indbetales samtidig med indsendelse af anmeldelsen.

Stk. 3. Indbetales afgiften ikke rettidigt, skal der betales en

rente på 1 pct. for hver påbegyndt måned fra aftalens indgåelse.

Stk. 4. Indbetaling af afgift og indsendelse af opgørelse samt af

anmeldelse som nævnt i stk. 1 og 2 skal ske til

statsskattedirektoratet.

§ 6. 1) Ved køb skal opgørelsen udfærdiges af sælgeren.

Hvis den ene part er vekselerer, den anden ikke, skal opgørelsen dog

udfærdiges af vekselereren.

Hvis begge parter er vekselerere, og købet sker i kommission, skal

også køberen udfærdige opgørelse, som dog ikke skal stemples.

Hvis købet sker gennem mellemmand, skal denne udfærdige opgørelsen.

2) Ved bytte skal hver af parterne udfærdige opgørelse med angivelse

af værdien af de værdipapirer, den pågældende overdrager.

Hvis ombytningen sker ved vekselerer som kommissionær, påhviler det

alene vekselereren at udfærdige opgørelse; denne skal da angive

værdien af de papirer, der overdrages ham.

Hvis ombytningen sker gennem mellemmand, skal denne udfærdige

særskilt opgørelse for hver af parterne med angivelse af værdien

af de papirer, der overdrages af vedkommende part.

3) Hvis den ene af parterne er i udlandet, udfærdiges opgørelsen af

den herværende part.

4) Hver opgørelse udfærdiges i to enslydende eksemplarer, af hvilke

det ene bliver hos udstederen, medens det andet senest trediedagen

efter udfærdigelsen afsendes til den anden part.

Hvis overdragelsen er sket gennem mellemmand skal denne inden nævnte

tidsfrist afsende begge eksemplarer af opgørelsen, eet til hver

part.

§ 7. Statsskattedirektoratet kan pålægge en indbetalingspligtig efter

§ 7. Statsskattedirektoratet kan pålægge en indbetalingspligtig efter

§ 7. Vekselereren skal ved udfærdigelse af opgørelsen benytte sådanne

blankethæfter, som af finansministeren foreskrives. Det eksemplar

af opgørelsen, som udfærdigeren selv beholder, skal forblive i det

pågældende blankethæfte, og når opgørelsen udfærdiges af begge

parter, skal også det eksemplar, der modtages, opbevares.

Når vekselerer som mellemmand afsender begge eksemplarer af

opgørelsen, skal han forsyne den til blanketten hørende talon med

angivelse af det anvendte stempel.

Blankethæfterne skal opbevares i 2 år.

III

STEMPLING OG AFGIFTENS BERIGTIGELSE

§ 8. Statsskattedirektoratet kontrollerer opgørelserne, anmeldelserne

og afgiftsberegningerne efter § 6. Er afgiftsberegningen ikke

korrekt, ændres den af Statsskattedirektoratet.

Stk. 2. Hvis Statsskattedirektoratet bliver bekendt med, at der ikke

rettidigt er indsendt opgørelse eller anmeldelse, foretages

afgiftsberegningen af Statsskattedirektoratet, jf. § 7.

Stk. 3. Det skyldige afgiftsbeløb efter stk. 1 eller 2 skal med

påløbne renter indsendes til Statsskattedirektoratet inden 8 dage

efter, at den pågældende har modtaget meddelelse om

Statsskattedirektoratets beregning. Et eventuelt for meget

indbetalt afgiftsbeløb tilbagebetales samtidig med meddelelsen til

den indbetalingspligtige.

Stk. 4. Statsskattedirektoratets afgørelser kan ikke indbringes for

højere administrativ myndighed.

§ 8. Statsskattedirektoratet kontrollerer opgørelserne, anmeldelserne

og afgiftsberegningerne efter § 6. Er afgiftsberegningen ikke

korrekt, ændres den af statsskattedirektoratet.

Stk. 2. Hvis statsskattedirektoratet bliver bekendt med, at der ikke

rettidigt er indsendt opgørelse eller anmeldelse, foretages

afgiftsberegningen af statsskattedirektoratet, jf. § 7.

Stk. 3. Det skyldige afgiftsbeløb efter stk. 1 eller 2 skal med

påløbne renter indsendes til statsskattedirektoratet inden 8 dage

efter, at den pågældende har modtaget meddelelse om

statsskattedirektoratets beregning. Et eventuelt for meget

indbetalt afgiftsbeløb tilbagebetales samtidig med meddelelsen til

den indbetalingspligtige.

Stk. 4. Statsskattedirektoratets afgørelser kan ikke indbringes for

højere administrativ myndighed.

§ 8 sammenholdt med § 6. Der henvises til de almindelige

bemærkninger pkt. 20, hvor der nærmere er gjort rede for,

hvorledes der skal indberettes, når der sker overdragelse af

aktier m.v.

I handler, hvor en part er fondshandler, påhviler det altid

fondshandleren at indberette handlerne og indbetale afgiften.

Medvirker der mellemhandler, skal denne indbetale afgiften, uanset om

mellemhandleren er fondshandler. Indbetaler mellemhandleren ikke

afgiften, hæfter tillige overdrager og erhverver for afgiftens

betaling.

Parterne er frit stillet med hensyn til den indbyrdes fordeling af

afgiften.

TIL § 6

Det hidtidige system med oprettelse af skriftlige børsnotaer, som

påklæbes børsstempelmærker, foreslås erstattet med udelukkende

kontant afregning.

Der gives allerede i vidt omfang tilladelse for vekselerere og

pengeinstitutter til at foretage kontant afregning af afgiften en

gang om måneden.

Formålet med den foreslåede bestemmelse er at lette afgiftsbetalingen

for de afgiftspligtige. Samtidig åbner forslaget mulighed for en

hurtigere og mere sikker kontrol med afgiftens betaling.

Fondshandlere skal efter § 6, stk. 1, beregne og indbetale afgift for

de i løbet af en måned foretagne overdragelser. Da fondshandleres

ovedragelser foreslås afgiftsfritaget, er det overdragelser til

fondshandeleren, som skal afgiftsberigtiges efter § 6, stk. 1, jf.

§ 8. Den, som efter de foregående bestemmelser er pligtig til at

udfærdige opgørelse, skal inden 3 dage efter udfærdigelsen forsyne

den med det foreskrevne stempel.

Enhver af parterne er derhos ansvarlig for stempelafgiftens betaling.

§ 9. Med bøde straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt

1) afgiver urigtige eller vildledende oplysninger eller fortier

oplysninger til brug for afgiftskontrollen,

2) undlader at indgive opgørelse eller anmeldelse efter § 6 eller §

14 eller

3) undlader at indbetale afgiften rettidigt.

Stk. 2. Den, der begår en af de nævnte overtrædelser med forsæt til

at unddrage statskassen afgift, straffes med bøde, hæfte eller

fængsel indtil 2 år.

Stk. 3. For overtrædelser, der begås af aktieselskaber,

andelsselskaber eller lignende, kan der pålægges selskabet som

sådant bødeansvar.

§ 9. Med bøde straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt

1) afgiver urigtige eller vildledende oplysninger eller fortier

oplysninger til brug for afgiftskontrollen,

2) undlader at indgive opgørelse eller anmeldelse efter § 6 eller §

14, eller

3) undlader at indbetale afgiften rettidigt.

Stk. 2. Den, der begår en af de nævnte overtrædelser med forsæt til

at unddrage statskassen afgift, straffes med bøde, hæfte eller

fængsel indtil 2 år.

Stk. 3. For overtrædelser, der begås af aktieselskaber,

andelsselskaber eller lignende, kan der pålægges selskabet som

sådant bødeansvar.

§ 9. Stemplingen sker ved, at opgørelsen forsynes med stempelmærker.

Finansministeren fastsætter, til hvilke takster der skal udfærdiges

stempelmærker, og træffer nærmere bestemmelse om mærkernes form

udstyrelse og forhandling samt om fremgangsmåden ved stemplingen.

Finansministeren bemyndiges til at godtgøre makulerede, men ubrugte

stempelmærker med fradrag af 4 pct. af deres beløb, dog mindst 10

øre.

§ 10. Skønnes en overtrædelse ikke at ville medføre højere straf end

bøde, kan Statsskattedirektoratet tilkendegive den pågældende, at

sagen kan afgøres uden retslig forfølgning, såfremt den pågældende

erkender sig skyldig i overtrædelsen og erklærer sig rede til

inden for en nærmere angiven frist, der efter begæring kan

forlænges, at betale en i tilkendegivelsen angivet bøde.

Stk. 2. Med hensyn til den i stk. 1 nævnte tilkendegivelse finder

reglerne i retsplejeloven om indhold af anklageskrift i

politisager tilsvarende anvendelse.

Stk. 3. Betales bøden i rette tid, eller bliver den efter vedtagelsen

inddrevet eller afsonet, bortfalder videre forfølgning.

§ 10. Skønnes en overtrædelse ikke at ville medføre højere straf end

bøde, kan statsskattedirektoratet tilkendegive den pågældende, at

sagen kan afgøres uden retslig forfølgning, såfremt den pågældende

erkender sig skyldig i overtrædelsen og erklærer sig rede til,

inden for en nærmere angiven frist, der efter begæring kan

forlænges, at betale en i tilkendegivelsen angivet bøde.

Stk. 2. Med hensyn til den i stk. 1 nævnte tilkendegivelse finder

reglerne i retsplejeloven om indhold af anklageskrift i

politisager tilsvarende anvendelse.

Stk. 3. Betales bøden i rette tid, eller bliver den efter

vedtagelsen inddrevet eller afsonet, bortfalder videre

forfølgning.

§ 10. Hvis den, til hvem der skal afsendes opgørelse, ikke modtager

sådan, skal han inden 14 dage efter, at købets eller byttets

afslutning er kommet til hans kundskab, affordre den anden part

behørigt stemplet opgørelse.

Hvis opgørelsen ikke derefter modtages inden 14 dage, eller hvis den

fremkommer uden at være behørigt stemplet, skal vedkommende part

inden andre 14 dage anmelde sagen for tilsynsmyndigheden, jf. §

12.

IV

TILSYNSBESTEMMELSER

§ 11. Når sager om de i § 9 nævnte overtrædelser indbringes for

domstolene, behandles de som politisager. Retsmidlerne i

retsplejelovens kapitel 73 kan anvendes i samme omfang som i

statsadvokatsager.

§ 11. Når sager om de i § 9 nævnte overtrædelser indbringes for

domstolene, behandles de som politisager. Retsmidlerne i

retsplejelovens kapitel 73 kan anvendes i samme omfang som i

statsadvokatsager.

§ 11. Banker, vekselmæglere, vekselerere og andre, som driver sådan

omsætning med offentlige værdipapirer, at de er pligtige til at

føre bøger efter lov nr. 98 af 10. maj 1912, skal inden

virksomheden påbegyndes, indgive særlig anmeldelse desangående til

finansministeren.

Selskaber og personer, der alt driver sådan virksomhed ved denne lovs

ikrafttræden, skal indgive anmeldelse inden 4 uger derefter.

Virksomheder med filialer indgiver særlig anmeldelse for

hovedafdelingen og for hver af filialerne.

§ 12. Ministeren for skatter og afgifter kan fastsætte de nærmere

regler om lovens administration, herunder

1) forskrifter for, hvilke oplysninger der skal meddeles i de i § 6,

stk. 1 og 2, nævnte opgørelser og anmeldelser, samt den form, i

hvilken disse oplysninger skal gives,

2) forskrifter for afgiftens betaling, jf. § 6, herunder for

dokumentation for indbetalingen,

3) forskrifter for, hvilke oplysninger der skal meddeles

Statsskattedirektoratet efter reglen i § 7, stk. 1.

Stk. 2. I regler, der er udfærdiget efter stk. 1, kan der fastsættes

straf af bøde for overtrædelse af bestemmelserne. § 11 finder

tilsvarende anvendelse.

§ 12. Ministeren for skatter og afgifter kan fastsætte de nærmere

regler om lovens administration, herunder

1) forskrifter for, hvilke oplysninger, der skal meddeles i de i § 6,

stk. 1 og 2, nævnte opgørelser og anmeldelser, samt den form, i

hvilken disse oplysninger skal gives,

2) forskrifter for afgiftens betaling, jf. § 6, herunder for

dokumentation for indbetalingen,

3) forskrifter for, hvilke oplysninger, der skal meddeles

statsskattedirektoratet efter reglen i § 7, stk. 1.

Stk. 2. I regler, der er udfærdiget efter stk. 1, kan der fastsættes

straf af bøde for overtrædelse af bestemmelserne. § 11 finder

tilsvarende anvendelse.

§ 12. Tilsynet med denne lovs overholdelse føres af finansministeren

gennem skattedepartementet.

§ 13. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende

og har virkning for overdragelser, der finder sted den 1. juni

1987 eller senere.

Stk. 2. Med virkning fra 1. juni 1987 ophæves lov nr. 313 af 20.

december 1915 om en særlig stempelafgift ved overdragelse af

offentlige værdipapirer (børsstempelafgiftsloven).

Stk. 3. Lovens regler om fondshandlere gælder også for

fondsbørsvekselerere, indtil § 16, stk. 1, i lov om Københavns

Fondsbørs, jf. lovbekendtgørelse nr. 12 af 16. januar 1984, bliver

ophævet.

§ 13. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende

og har virkning for overdragelser, der finder sted den 1. juni

1987 eller senere.

Stk. 2. Med virkning fra 1. juni 1987 ophæves lov nr. 313 af 20.

december 1915 om en særlig stempelafgift ved overdragelse af

offentlige værdipapirer (børsstempelafgiftsloven).

Stk. 3. Lovens regler om fondshandlere gælder også for

fondsbørsvekselerere indtil § 16, stk. 1, i lov om Københavns

Fondsbørs, jf. lovbekendtgørelse nr. 12 af 16. januar 1984, bliver

ophævet.

§ 13. Enhver, der efter bestemmelsen i § 7 er pligtig at benytte

blankethæfter, skal efter skattedepartementets bestemmelse

enten senest inden 4 uger efter, at begæring derom er fremsat,

indsende de hæfter, der vedrører de inden begæringens fremsættelse

afsluttede forretninger, til tilsynsmyndigheden til undersøgelse,

eller med samme tidsfrist udlevere hæfterne til undersøgelse i

forretningens lokaler og endvidere give adgang til fornøden

undersøgelse i virksomhedens lokaler af forretningens bøger og

regnskaber vedrørende omsætningen med aktier og lignende

offentlige værdipapirer.

Opfyldelsen af denne pligt kan i fornødent fald fremtvinges ved

dagbøder, der pålægges af finansministeren.

Gennemsynet af de indsendte blankethæfter skal foretages hurtigst

muligt, og hæfterne skal efter endt undersøgelse straks

tilbageleveres indsenderen. Kun de hæfter, med hensyn til hvilke

der er forefundet nogen stempelovertrædelse kan tilbageholdes ud

over 4 uger efter indsendelsen.

§ 14. Pengeinstitutter, kreditinstitutter med særlig tilladelse,

børsmæglerselskaber og fondsbørsvekselerere skal efter regler, der

fastsættes af ministeren for skatter og afgifter, udarbejde en

opgørelse over kursværdien pr. 31. maj 1987 af beholdningen af de

i § 1 nævnte værdipapirer. De i § 4, stk. 2, nævnte værdipapirer

holdes uden for opgørelsen.

Stk. 2. Opgørelsen skal senest den 1. august 1987 indsendes til

Statsskattedirektoratet.

Stk. 3. Pengeinstitutter, kreditinstitutter med særlig tilladelse,

børsmæglerselskaber og fondsbørsvekselerere skal efter regler, der

fastsættes af ministeren for skatter og afgifter, senest den 30.

november 1987 betale en afgift på 1 pct. af den i henhold til stk.

1 opgjorte kursværdi, jf. dog stk. 4.

Stk. 4. De afgiftspligtige kan undlade betaling af afgiften efter

stk. 3 for ikke-børsnoterede aktier i selskaber, der som led i

virksomheden ejes af en eller flere af de nævnte afgiftspligtige.

Afgift skal i disse tilfælde betales ved den første overdragelse

af aktierne med 1 pct. af kursværdien på dette tidspunkt.

Reglerne i 1. og 2. pkt. gælder også for fondsbørsvekselereres

ikke-børsnoterede aktier i børsmæglerselskaber og i

kreditinstitutter med særlig tilladelse, selv om andre end

afgiftspligtige efter stk. 1 også ejer aktier i de pågældende

børsmæglerselskaber og kreditinstitutter. Ministeren for skatter

og afgifter kan fastsætte regler om betaling af afgiften, herunder

regler om udskillelse af de aktier, der er omfattet af

bestemmelsen.

Stk. 5. Kapitel 2 og 3 finder tilsvarende anvendelse for betaling af

afgift efter denne bestemmelse.

§ 14. Pengeinstitutter, kreditinstitutter med særlig tilladelse,

børsmæglerselskaber og fondsbørsvekselerere skal efter regler, der

fastsættes af ministeren for skatter og afgifter, udarbejde en

opgørelse over kursværdien pr. 31. maj 1987 af beholdningen af de

i § 1 nævnte værdipapirer. De i § 4, stk. 2, nævnte værdipapirer

holdes uden for opgørelsen.

Stk. 2. Opgørelsen skal senest den 1. august 1987 indsendes til

statsskattedirektoratet.

Stk. 3. Pengeinstitutter, kresitinstitutter med særlig tilladelse,

børsmæglerselskaber og fondsbørsvekselerere skal efter regler, der

fastsættes af ministeren for skatter og afgifter, senest den 30.

november 1987 betale en afgift på 1 pct. af den i henhold til stk.

1 opgjorte kursværdi.

Stk. 4. Kapitel 2 og 3 finder tilsvarende anvendelse for betaling af

afgift efter denne bestemmelse.

§ 14. Tilsynsmyndigheden fastsætter stempelafgiften for opgørelser,

der ikke findes behørigt stemplede, og ikender bøde for begåede

stempelovertrædelser. Den er til brug ved stempelberegningen

berettiget til at afæske parterne enhver oplysning, som er

fornøden for beregningen.

§ 15. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 420

§ 15. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET I. ALMINDELIGE BEMÆRKNINGER

1. Formålet med lovforslaget er at tilpasse reglerne i lov om en

særlig stempelafgift ved overdragelse af offentlige værdipapirer

(børsstempelafgiftsloven) til børsreformen, som blev vedtaget i

foråret 1986. Herudover foreslås en modernisering af reglerne i

børsstempelafgiftsloven, som er stort set uændret siden 1915.

På grund af de omfattende ændringer foreslås det at erstatte

børsstempelafgiftsloven med en helt ny lov om afgift ved

overdragelse af aktier m.v.

Børsstempelafgiftsloven er senest ændret ved lov nr. 165 af 21. marts

1986 (Fordobling af stempelafgift af aktier m.v.). Behandlingen af

denne lov er omtalt i Folketingstidende 1985-86 spalte 8072, 8124,

8666, 8836, tillæg A spalte 5193, tillæg B spalte 1175 og tillæg C

spalte 433.

BØRSREFORMEN

2. Ved børsreformen, jf. lov nr. 316, 317 og 318 af 4. juni 1986,

moderniseres og effektiviseres handlen med børsnoterede

værdipapirer på Københavns Fondsbørs. Der indføres et elektronisk

børssystem, som består af et handels- og informationssystem.

Systemet forventes endeligt etableret i løbet af 1987.

Reformen medfører oprettelse af børsmæglerselskaber, som sammen med

Nationalbanken får eneret til at handle over det elektroniske

børssystem. I modsætning til den nuværende ordning, hvor handlen

på Københavns Fondsbørs foregår efter et auktionsprincip, skal

handlen efter børsreformen ske kontinuerligt over dagen med

løbende prisfastsættelse. Børsmæglerselskaberne kan løbende

opstille købs- og salgstilbud i samme værdipapir for egen regning,

den såkaldte market-maker funktion. Købs- og salgstilbudene vil

både omfatte egenbeholdning og klienters beholdning. Dette

betyder, at det ikke længere bliver muligt at skelne mellem

kommissionshandler, dvs. handler i eget navn, men for en andens

regning, og handler til eller fra egen beholdning, når der handles

på fondsbørsen.

Københavns Fondsbørs regner med at første fase af en forsøgsordning

(pilotprojektet) vedrørende det elektroniske børssystem kan

påbegyndes 1.juni 1987, og systemet forventes endeligt etableret

omkring årsskiftet 1987/ 88.

3. Efter børsreformens gennemførelse vil der være tre professionelle

grupper til formidling af handel med værdipapirer. Det drejer sig

om

Børsmæglerselskaber, pengeinstitutter og kreditinstitutter med særlig

tilladelse.

Disse tre grupper har eneret til erhvervsmæssigt at rette henvendelse

til offentligheden som køber, sælger eller formidler af

børsnoterede værdipapirer. Dog kan også en udsteder af

børsnoterede værdipapirer rette henvendelse til offentligheden

vedrørende egne børsnoterede værdipapirer.

Børsreformen medfører, at begrebet fondsbørsvekselerer afskaffes.

4. Ved handler med børsnoterede værdipapirer, der foregår udenom det

elektroniske handelssystem, skal der ske indberetning til

Københavns Fondsbørs (informationssystemet), hvis et

børsmæglerselskab eller et andet kontoførende institut tilsluttet

Værdipapircentralen medvirker i handlen. Det skal være muligt for

alle at trække på oplysningerne i informationssystemet. Der skabes

herved et gennemsigtigt marked med tidstro information om

markedsbevægelserne.

5. Børsreformen indeholder ikke regler til regulering af handlen med

unoterede værdipapirer.

6. Børsreformen åbner mulighed for udstedelse/ registrering af

børsnoterede aktier og investeringsforeningsandele i

Værdipapircentralen. Baggrunden for dette er, at den nuværende

aktieafvikling er meget omkostnings- og tidskrævende og

forudsætter stor fysisk indsats.

GÆLDENDE REGLER FOR OPKRÆVNING AF BØRSSTEMPELAFGIFT

7. Børsstempelafgiften er en omsætningsafgift på handel med aktier,

investeringsforeningsbeviser, omsættelige andelsbeviser m.v. samt

tegningsretter, aktieretter og interimsbeviser for sådanne

papirer. Der betales afgift ved køb og bytte. Afgiften udgør 1

pct. af kursværdien.

Der betales halv afgift, når den ene af parterne er vekselerer eller

pengeinstitut, der handler i kommission. Når en handel mellem to

parter foregår via kommissionær, er afgiften derfor den samme

(2*1/2), som når parterne handler direkte med hinanden. Hvis begge

parter er vekselerer eller pengeinstitut, der handler i

kommission, betales ingen afgift. Det er en betingelse for

anvendelse af disse lempelsesregler, at køb og salg sker samme dag

og til samme kurs (med tillæg af eventuel kurtage).

Når en vekselerer eller et pengeinstitut handler over egen

beholdning, betales fuld afgift.

8. Ifølge forarbejderne til børsstempelafgiftsloven omfattes også

udenlandske aktier m.v. af afgiftspligten. Praksis er i

overensstemmelse hermed.

Hvis aftalen om overdragelse af danske eller udenlandske værdipapirer

indgås i udlandet, skal der kun betales halv afgift. Denne adgang

til afgiftsnedsættelse forudsætter dog, at den ene af parterne er

hjemmehørende i udlandet.

9. Betaling af afgiften sker på grundlag af børsnotaer

(afregningsnotaer). Notaerne oprettes i to eksemplarer, der

forsynes med børsstempelmærker. Notaerne, der på forlangende skal

indsendes til tilsynsmyndigheden, skal indeholde oplysning om

parternes navn og bopæl, tid og sted for aftalen, hvilke papirer

der er handlet og til hvilken kurs. Hvis der handles via

mellemhandler, der ikke selv er part, skal notaen tillige

indeholde oplysning om mellemhandlerens navn.

Der er i vidt omfang givet tilladelse til, at vekselerere og

pengeinstitutter kan foretage månedlig kontant afregning uden brug

af børsstempelmærker.

Begge parter hæfter for afgiftens betaling.

10. Tilsynet med lovens overholdelse føres af amtsskatteinspektorat

nr. 1, København. Kontrollen udøves dels på eget initiativ dels på

grundlag af indberetning fra andre myndigheder om stedfundne

overdragelser af aktier m.v. Der sker jævnligt indkaldelse af

notaer vedrørende handler inden for givne perioder.

11. Der er mulighed for at påklage amtskatteinspektoratets

afgørelser til skattedepartementet, hvis afgørelser kan indbringes

for domstolene.

LOVFORSLAGETS INDHOLD

12. Med lovforslaget opretholdes princippet om afgift ved

overdragelse af aktier, investeringsforeningsbeviser, omsættelige

andelsbeviser m.v. samt af tegningsretter, aktieretter og

interimsbeviser for sådanne papirer.

13. Den største ændring i forhold til børsstempelafgiftsloven er, at

det hidtidige princip om at knytte afgiftslempelse til

kommissionshandel, jf. ovenfor, foreslås afskaffet. Dette skyldes,

at det efter børsreformen ikke længere bliver muligt at skelne

mellem kommissionshandler og handler til eller fra egen beholdning

ved handel på Københavns Fondsbørs.

Det er ikke tanken at afgiftsbelægge market-maker funktionen eller at

kræve afgift af den teknisk betingede meromsætning mellem f.eks.

børsmæglerselskaber og pengeinstitutter indbyrdes. Lempelsesreglen

foreslås udformet således, at hvis OVERDRAGEREN er en dansk

fondshandler (Danmarks Nationalbank, børsmæglerselskab,

pengeinstitut eller kreditinstitut med særlig tilladelse), skal

der IKKE betales afgift. Dette gælder uanset erhververens status,

og uanset hvor lang tid der er gået mellem køb og salg. I forhold

til de gældende regler betyder dette en UDVIDELSE af området for

DE AFGIFTSFRI HANDLER, idet også fondshandleres salg fra egen

beholdning foreslås afgiftsfritaget.

Rateopsparing i pensionsøjemed og opsparing i pensionsøjemed

(kapitalpension) i pengeinstitutter kan ske ved anbringelse af

midler i bl.a. aktier. Hvis den enkelte kontohaver selv ejer

værdipapirerne, skal der ved overdragelse af disse betales afgift

efter forslaget.

Værdipapirerne kan tilhøre pengeinstituttet, men være

regnskabsmæssigt udskilt fra de øvrige værdipapirer tilhørende

pengeinstituttet i forbindelse med forskellige

pensionsopsparingsformer (puljeordninger). Afkastet af puljen

tilfalder den enkelte kontohaver. For at sidestille puljeordninger

med individuelle investeringer i aktier m.v. i forbindelse med

pensionsopsparing, foreslås der afgiftspligt ved overdragelse af

aktier m.v. fra sådanne puljer.

14. Forskellen mellem de gældende regler og de foreslåede regler

fremgår af følgende oversigt

I eksemplerne er A og B ikke-fondshandlere, V er vekselerer/

fondshandler. I eksempel 2) og 3) handles der i kommission i

børsstempelafgiftslovens forstand. I eksempel 4) og 5) handler

vekselereren/ fondshandleren for egen regning. Pilen angiver

overdragelse af værdipapirer.

I eksempel 1)-3) er der ingen principiel forskel mellem forslaget og

de gældende regler.

Når der som i eksemplerne 1)-3) er tale om, at fondshandleren har

overdragelsen i kommission, medfører forslaget blot, at to gange

halv afgift erstattes af een gang hel afgift. I eksempel 2) er det

kursen på tidspunktet for V's overdragelse til B, der skal lægges

til grund ved afgiftsberegningen.

Hvis en forhandler sælger af egen beholdning, skal der efter gældende

regler betales hel afgift (1 pct.), mens der efter forslaget ikke

betales afgift, jf. eksempel 4)-5).

Som led i overgangen til et system hvor alle overdragelser fra

fondshandlere er afgiftsfrie, foreslås det, at fondshandlerne skal

betale afgift med 1 pct. af kursværdien af beholdningen af aktier

m.v. pr. 31. maj 1987. Efter forslaget skal afgiften betales

senest den 30. november 1987.

15. Efter forslaget er det afgørende for afgiftspligten, hvor

parterne er hjemmehørende. Derimod lægges der ikke vægt på, hvor

aftalen er indgået. Der er kun afgiftspligt, hvis den ene eller

begge parter er hjemmehørende her i landet. I modsætning til

praksis efter den gældende lov er aftaler om overdragelse, der

indgås mellem to udlændinge her i landet, således ikke

afgiftspligtige.

16. Der foreslås som nævnt afgiftspligt, hvis blot den ene af

parterne er hjemmehørende i Danmark. Derfor skal der som

udgangspunkt betales afgift ved en udenlandsk vekselerers eller et

udenlandsk pengeinstituts overdragelse af aktier m.v. til en her i

landet hjemmehørende køber.

For på længere sigt at fremme Københavns Fondsbørs' muligheder for at

blive et internationalt finanscentrum, foreslås det imidlertid, at

der ikke skal betales afgift, hvis et børsmæglerselskab indgår

aftale om køb eller bytte af børsnoterede aktier m.v. med en

udenlandsk vekselerer eller et udenlandsk pengeinstitut.

§ 15, stk. 2, i lov nr. 316 af 4. juni 1986 om Københavns Fondsbørs

indeholder en bestemmelse om, at industriministeren skal godkende

aftaler om deltagelse i udenlandske eller internationale

børshandelssystemer.

17. Den gældende regel om, at der ved arbitrageforretninger ikke

skal betales afgift ved salg TIL udlandet af DANSKE aktier,

foreslås ikke opretholdt. Ved arbitrageforretning forstås

handelsvirksomhed, der har til formål at udnytte prisforskelle på

forskellige børser. Anvendelse af børsstempelafgiftslovens

fritagelsesbestemmelse forudsætter, at det nødvendige køb og salg

sker samme dag. Reglen har på baggrund af forslagets § 4, stk. 1,

litra a, ikke længere selvstændig betydning, idet al overdragelse

fra danske fondshandlere foreslås afgiftsfritaget.

18. Den hidtidige praksis med berigtigelse af afgiften ved

påklæbning af børsstempelmærker på en af parterne (som hovedregel

sælger) oprettet nota, foreslås afskaffet. Forslaget indebærer, at

der udelukkende skal ske kontant afregning af afgiften. Dette er i

overensstemmelse med den praksis, der i vidt omfang følges i dag

for så vidt angår vekselerere og pengeinstitutter.

ADMINISTRATIVE- OG PROVENUMÆSSIGE KONSEKVENSER

19. Administrationen af loven foreslås overført til

statsskattedirektoratet. Der vil på den måde blive mulighed for

maskinel indberetning og kontrol af afgiftsberigtigelsen.

20. Fondshandlere skal efter forslaget en gang om måneden indsende

opgørelse over de i den foregående måned indgåede aftaler om

overdragelse af aktier m.v.

Indberetningspligten tænkes udformet således, at der skal ske en

beløbsmæssig angivelse af den samlede omsætning og af de

afgiftspligtige handler i perioden.

Opgørelsen kan indsendes på edb-medie.

Fondshandlere skal på forlangende give nærmere oplysninger om de

indgåede handler. De må derfor registrere samtlige handler med

sælgers og købers CPR-/ SE. nr., navn og adresse, oplysning om

handelens genstand, navnet på aktien (fondskode), afregningskurs,

kursværdi og overdragelsesdato.

Ved handler mellem ikke-fondshandelere (direkte eller gennem

mellemhandler, der ikke handler for egen regning), skal der

indberettes oplysning om sælgers og købers CPR-/ SE.nr., navn og

adresse, oplysninger om handelens genstand, afregningskurs,

kursværdi og overdragelsesdato.

21. For at forenkle klageproceduren foreslås de gældende regler om

administrativ rekurs ophævet. Hvis parterne ønsker at anfægte

statsskattedirektoratets afgørelse, må det derfor ske ved

anlæggelse af retssag.

22. Statsskattedirektoratet vil få en række opgaver med kontrol af

de indsendte anmeldelser og opgørelser og med modtagelse af

afgiftsbeløbene.

Til varetagelse af de nye arbejdsopgaver vil det være nødvendigt at

oprette en konsulentstilling i lønramme 35 med tillæg. Da

amtsskatteinspektorat nr. 1, København, frigøres for hidtidige

opgaver i forbindelse med administration af

børsstempelafgiftsloven, vil der deer kunne nedlægges en

HK-stilling.

Omkostningerne til planlægning, udvikling, vedligeholdelse og drift

af et edb-system til administration af afgiftsberigtigelsen

skønnes at udgøre 2,6 mill. kr. i 1987 og 1,9 mill. kr. i 1988.

Hertil kommer øgede udgifter til papir og porto, for 1987 og 1988

anslået til 0,2 mill. kr. pr. år.

Børsstempelafgiften forventes i 1986 at indbringe ca. 800 mill. kr.

23. Den foreslåede engangsafgift på 1 pct. af kursværdien af

fondshandlernes beholdning af aktier m.v. pr. 31. maj 1987

forventes at give et provenu i størrelsesordenen 250 mill. kr. i

1987.

Sammen med afgiftsprovenuet af den løbende omsætning, der indtil 31.

maj 1987 berigtiges efter den gældende børsstempelafgiftslov,

skønnes det med betydelig usikkerhed, at der i 1987 alt i alt vil

blive tale om en mindre provenugevinst på børsstempelafgiften.

I årene efter iværksættelsen af børsreformen skønnes det,at der

bliver tale om en væsentlig stigning i omsætningen af aktier m.v.

bl.a. som følge af større gennemsigtighed på markedet. Selv om en

del af omsætningsstigningen givet vil forekomme i handler mellem

fondshandlere og derfor vil være afgiftsfritaget, må det antages,

at den del af omsætningen, der afgiftsbelægges, også vil blive

forøget.

Det provenutab, der opstår som følge af, at fondshandlere kan sælge

afgiftsfrit af egen beholdning, vil således nok i en vis

udstrækning blive modvirket af den forventede provenugevinst, der

opstår som følge af den forøgede omsætning. II. BEMÆRKNINGER TIL

DE ENKELTE BESTEMMELSER

Til § 1

§ 15. Hvis nogen anser sig for forurettet ved den af

tilsynsmyndigheden trufne afgørelse, kan han inden 4 uger, efter

at han har fået underretning om denne, forlange, at spørgsmålet

om, hvorvidt stempelforpligtelse eller overtrædelse af denne lovs

bestemmelser foreligger, eller om bøde rettelig er ikendt, afgøres

ved rettergang under en mod ham efter administrationens

foranstaltning anlagt sag.

§ 16. Tilsynsmyndigheden er under ansvar efter straffelovens § 139

pligtig til overfor alle andre end de med tilsynet betroede at

hemmeligholde, hvad den gennem tilsynsvirksomheden er blevet

vidende om.

§ 17. Antallet af embedsmænd under skattedepartementet forøges med en

kontorchef og en fuldmægtig, hvorhos finansministeren bemyndiges

til at afholde den med gennemførelsen af denne lov i øvrigt

forbundne udgift.

V

ORDENS- OG STRAFFEBESTEMMELSER

§ 18. Den, som uretmæssigt undlader at udfærdige opgørelse eller at

forsyne en opgørelse med behørigt stempel, såvel som den, der

undlader at indsende en ikke behørigt stemplet opgørelse til

tilsynsmyndigheden, hvor pligten dertil påhviler ham, anses med

bøde fra 5 til 25 gange det manglende stempelbeløb, dog mindst med

10 kr.

Hvis opgørelsen ikke skulle have været stemplet, er bøden 10 kr.

§ 19. Den, som ved angivelse i opgørelsen eller i øvrigt til brug ved

stempelafgiftens beregning meddeler vitterlig urigtig oplysning

angående de forhold, hvorpå stempelafgiftens beregning beror,

eller som for at unddrage sig eller andre fra et pådraget

stempelansvar fragår besiddelsen af en stempelpligtig opgørelse,

anses med bøde fra 100 til 1.000 kr.

§ 20. Hvis nogen i øvrigt gør sig skyldig i overtrædelse af de i

denne lovs §§ 5, 6, 7, 10 eller 11 givne bestemmelser, straffes

han med bøde fra 10 til 100 kr.

§ 21. De i §§ 18 og 20 foreskrevne bøder ikendes af

tilsynsmyndigheden.

Sager angående forseelser efter § 19 skal, for så vidt de ikke med

finansministerens samtykke afgøres i mindelighed, behandles efter

de for offentlige straffesager givne regler.

§ 22. Med hensyn til stempelafgiftens inddrivelse og bødernes

afsoning forholdes der i overensstemmelse med reglerne i lov om

stempelafgift af 13. maj 1911 § 44.

Bøderne tilfalder statskassen, men kan, når omstændighederne taler

derfor, eftergives eller nedsættes af finansministeren.

VI

SÆRLIGE BESTEMMELSER

§ 23. Den i oktroj for Nationalbanken af 4. juli 1818 § 50, jf. lov

nr. 157 af 12. juli 1907, hjemlede fritagelse for stempelafgift

kommer ikke til anvendelse med hensyn til opgørelser efter denne

lov.

Denne bestemmelse får dog først gyldighed overfor Nationalbanken, når

den i henhold til § 16 i lov nr. 157 af 12. juli 1907 er blevet

tiltrådt af bankens aktionærforsamling.

§ 24. De personer og institutioner, hvem anmeldelsespligt påhviler i

henhold til denne lovs § 11, skal - dog kun indenfor en sådan

begrænsning, som fastsættes af finansministeren - til brug ved

skatteansættelser for skatteårene 1916-17 og 1917-18 meddele

skattemyndighederne de oplysninger vedrørende køb og salg af

værdipapirer, der kan tjene til vejledning ved ansættelse af

indkomst- og formueskat til staten.

Finansministeren kan, om fornødent, fremtvinge oplysningernes

meddelelse ved fastsættelse af en dagbøde.

§ 25. De i § 86 i lov om stempelafgift af 13. maj 1911 nævnte aktier

og andelsbeviser skal fremtidig stemples med 1 pct. af deres

pålydende beløb.

Det samme gælder de i ovennævnte lov omhandlede interimsbeviser, når

de ikke inden den fastsatte frist afløses af behørigt stemplede

aktiebreve eller andelsbeviser.

De nævnte dokumenter kan fremtidig i alle tilfælde udstedes til

ihændehaveren og transporteres uden stempel.

§ 26. Denne lov, som ikke gælder for Færøerne, træder i kraft den 1.

januar 1916.

§ 53, stk. 5, helt i overensstemmelse med den pågældende

tekstanmærkning.

Det er i § 4, stk. 1, nr. 5, foreslået at afgiftsfritage de aftaler

om køb eller bytte af børsnoterede aktier m.v., som et

børsmæglerselskab indgår med en udenlandsk værdipapirformidler det

være sig vekselerer eller pengeinstitut. De handlede værdipapirer

skal være optaget til notering på Københavns Fondsbørs eller på et

tilsvarende udenlandsk marked.

Bestemmelsen foreslås indsat for at modvirke, at handel med danske

aktier kommer til at foregå uden for Danmark - og dermed udenom

Københavns Fondsbørs. § 4, stk. 1, nr. 5, åbner sammen med § 4,

stk.1, nr. 1, mulighed for at danske børsmæglerselskaber

afgiftsfrit kan købe og sælge aktier i udlandet. Der bliver derved

ikke afgift på denne form for eksport af tjenesteydelser.

Der er ikke i forslaget stillet krav om, at aftalerne skal indgås

over Københavns Fondsbørs' handelssystem.

Efterhånden som fondsbørsbestyrelsen med industriministerens

godkendelse, jf. § 15, stk. 2, i lov om Københavns Fondsbørs,

indgår aftaler om deltagelse i udenlandske- eller internationale

børshandelssystemer, vil forslagets § 4, stk. 1, nr. 5,

sandsynligvis kanalisere udlandshandelen ind over Københavns

Fondsbørs. § 4, stk. 1, nr. 5, er på denne måde i overensstemmelse

med fondsbørsreformens intention om, at en så stor en del som

muligt af handelen med værdipapirer skal foregå over Københavns

Fondsbørs.

Ingen

Nr LSF 147

Forslag til Lov om afgift ved overdragelse af aktier m.v. (Aktieafgiftsloven)

Fremsat af ministeren for skatter afgifter (Foighel)

den 14. januar 1987

Vedtaget ved tredjebehandling den 9. april 1987

Lov nr 228 af 22/04/1987