1986 LSF 126 FORSLAG TIL LOV OM TILSKUD TIL PRODUKTUDVIKLING I JORDBRUGET

§ 1. Landbrugsministeren kan i årene 1987-1989, jf. dog stk. 2, inden

for en beløbsramme på 48 mill. kr. efter ansøgning give tilsagn

om tilskud til at gennemføre projekter i det primære jordbrug,

hvis formål er

1) videreudvikling eller forbedring af eksisterende produkter og

produktionsprocesser i jordbruget eller

2) udvikling af nye herunder mere miljøvenlige eller mere økonomiske

produktionsmetoder for velkendte jordbrugsprodukter eller for

alternative jordbrugsprodukter eller

3) udvikling af nye produktioner, der naturligt kan indgå i den

jordbrugsmæssige udnyttelse af en jordbrugsbedrift.

Stk. 2. Udnyttes en beløbsramme som nævnt i stk. 1 ikke fuldt ud i

finansåret, kan det resterende rammebeløb overføres til senere

finansår, dog ikke ud over finansåret 1990. Ansøgning om tilskud

skal indgives senest 31. december 1989.

Stk. 3. Landbrugsministeren fastsætter nærmere regler om, hvilke

projekter der kan opnå tilskud efter denne lov.

§ 1. Landbrugsministeren kan i årene 1987-1989, jf. dog stk. 2, inden

for beløbsrammer fastsat på finansloven efter ansøgning give

tilsagn om tilskud til at gennemføre projekter i det primære

jordbrug, hvis formål er

1) videreudvikling eller forbedring af eksisterende produkter og

produktionsprocesser i jordbruget eller

2) udvikling af nye, herunder mere miljøvenlige, eller mere

økonomiske produktionsmetoder for velkendte jordbrugsprodukter

eller for alternative jordbrugsprodukter eller

3) udvikling af nye produktioner, der naturligt kan indgå i den

jordbrugsmæssige udnyttelse af en jordbrugsbedrift.

Stk. 2. Udnyttes en beløbsramme som nævnt i stk. 1 ikke fuldt ud i

finansåret, kan det resterende rammebeløb overføres til senere

finansår, dog ikke udover finansåret 1990. Ansøgning om tilskud

skal indgives senest 31. december 1989.

Stk. 3. Landbrugsministeren fastsætter nærmere regler om, hvilke

projekter der kan opnå tilskud efter denne lov.

§ 2. Tilskud kan ydes til ejere eller forpagtere af

jordbrugsbedrifter samt til grupper eller sammenslutninger af

sådanne ejere eller forpagtere.

Stk. 2. Tilskud kan endvidere ydes virksomheder, institutioner eller

personer til udviklingsarbejde med formål som nævnt i § 1, hvis

det sandsynliggøres, at resultatet af det pågældende projekt vil

blive umiddelbart anvendeligt i jordbruget.

Stk. 3. Stat og kommune kan ikke opnå tilskud efter denne lov.

§ 2. Tilskud kan ydes til ejere eller forpagtere af

jordbrugsbedrifter samt til grupper eller sammenslutninger af

sådanne ejere eller forpagtere.

Stk. 2. Tilskud kan endvidere ydes virksomheder, institutioner eller

personer til udviklingsarbejde med formål som nævnt i § 1, hvis

det sandsynliggøres, at resultatet af det pågældende projekt vil

blive umiddelbart anvendeligt i jordbruget.

Stk. 3. Stat og kommune kan ikke opnå tilskud efter denne lov.

§ 3. Det er en betingelse for ydelse af tilskud,

1) at ansøgeren råder over den fornødne fagkundskab til at gennemføre

projektet,

2) at tilskuddet er af væsentlig betydning for projektets

gennemførelse, og

3) at projektet har en reel nyhedsværdi for jordbruget.

§ 3. Det er en betingelse for ydelse af tilskud,

1) at ansøgeren råder over den fornødne fagkundskab til at gennemføre

projektet,

2) at tilskuddet er af væsentlig betydning for projektets

gennemførelse, og

3) at projektet har en reel nyhedsværdi for jordbruget.

§ 4. Tilskud ydes med indtil 40 pct. af meromkostningerne i

forbindelse med udviklingsarbejdet. Omkostningerne opgøres med

fradrag af merværdiafgift.

Stk. 2. Tilskuddet kan højst udgøre 250.000 kr. til hvert projekt.

Stk. 3. Der kan ikke ydes tilskud til projekter, hvor de

tilskudsberettigede omkostninger udgør mindre end 25.000 kr.

Stk. 4. Procentgrænsen i stk. 1 og beløbsgrænsen i stk. 2 kan

fraviges, når særlige omstændigheder taler derfor.

§ 4. Tilskud ydes med indtil 40 pct. af meromkostningerne i

forbindelse med udviklingsarbejdet. Omkostningerne opgøres med

fradrag af merværdiafgift.

Stk. 2. Tilskuddet kan højst udgøre 250.000 kr. til hvert projekt.

Ingen ansøger kan få tilskud til mere end 2 projekter.

Stk. 3. Der kan ikke ydes tilskud til projekter, hvor de

tilskudsberettigede omkostninger udgør mindre end 25.000 kr.

Stk. 4. Procentgrænsen i stk. 1 og beløbsgrænsen i stk. 2 kan

fraviges, når særlige omstændigheder taler derfor.

§ 5. Projekter skal gennemføres på de vilkår og inden for de

tidsfrister, som fastsættes i en tilskudsaftale.

Stk. 2. Tilskud ydes ikke til omkostninger, ansøgeren har afholdt

eller påtaget sig at afholde, inden tilsagn om tilskud er givet.

Stk. 3. Landbrugsministeren fastsætter regler om udbetaling af

tilskudsbeløb, herunder forskudsbeløb.

§ 5. Projekter skal gennemføres på de vilkår og inden for

tidsfrister, som fastsættes i en tilskudsaftale.

Stk. 2. Tilskud ydes ikke til omkostninger, ansøgeren har afholdt

eller påtaget sig at afholde, inden tilsagn om tilskud er givet.

Stk. 3. Landbrugsministeren fastsætter regler om udbetaling af

tilskudsbeløb, herunder forskudsbeløb.

§ 6. Til bistand ved behandling af tilskudsansøgninger nedsætter

landbrugsministeren et rådgivende udvalg af personer med særligt

kendskab til produktudvikling, produktion og markedsføring i

jordbruget.

§ 6. Til bistand ved behandling af tilskudsansøgninger nedsætter

landbrugsministeren et rådgivende udvalg af personer med særligt

kendskab til produktudvikling, produktion og markedsføring i

jordbruget.

§ 7. Landbrugsministeren kan bestemme, at tilsagn om tilskud

bortfalder helt eller delvis, og at udbetalte tilskud skal

tilbagebetales, hvis

1) ansøgeren ikke længere opfylder betingelserne for at få tilskud,

2) ansøgeren har givet urigtige eller vildledende oplysninger eller

fortiet oplysninger af betydning for tildeling af tilskuddet,

eller

3) vilkårene for tildelingen af tilskuddet ikke opfyldes.

§ 7. Landbrugsministeren kan bestemme, at tilsagn om tilskud

bortfalder helt eller delvis, og at udbetalte tilskud skal

tilbagebetales, hvis

1) ansøgeren ikke længere opfylder betingelserne for at få tilskud,

2) ansøgeren har givet urigtige eller vildledende oplysninger eller

fortiet oplysninger af betydning for tildeling af tilskuddet,

eller

3) vilkårene for tildelingen af tilskuddet ikke opfyldes.

§ 8. Ansøgeren har efter anmodning pligt til at give nærmere

oplysning om, hvorvidt de vilkår, der er fastsat i

tilskudsaftalen, opfyldes. Til brug ved bedømmelse af dette

spørgsmål har landbrugsministeren eller den, ministeren bemyndiger

hertil, til enhver tid uden retskendelse og mod behørig

legitimation adgang til de bedrifter m.m., hvortil der er ydet

tilskud, for at foretage eftersyn af bedriften m.m. samt

regnskaber og forretningsbøger m.m.

§ 8. Ansøgeren har efter anmodning pligt til at give nærmere

oplysning om, hvorvidt de vilkår, der er fastsat i

tilskudsaftalen, opfyldes. Til brug ved bedømmelse af dette

spørgsmål har landbrugsministeren eller den, ministeren bemyndiger

hertil, til enhver tid uden retskendelse og mod behørig

legitimation adgang til de bedrifter m.m., hvortil der er ydet

tilskud, for at foretage eftersyn af bedriften m.m. samt

regnskaber og forretningsbøger m.m.

§ 9. Inden for det i § 1 nævnte rammebeløb afholdes udgifter til

administration og oplysnings-, vejlednings- og

undersøgelsesvirksomhed i forbindelse med denne lov.

§ 9. Inden for de i § 1 nævnte rammebeløb afholdes udgifter til

administration og oplysnings-, vejledningsog

undersøgelsesvirksomhed i forbindelse med denne lov.

§ 10. Henlægger landbrugsministeren sine beføjelser efter denne lov

til et under ministeriet oprettet direktorat, kan ministeren

fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er

truffet i henhold til bemyndigelsen, herunder at afgørelser ikke

skal kunne indbringes for ministeren.

§ 10. Henlægger landbrugsministeren sine beføjelser efter denne lov

til et under ministeriet oprettet direktorat, kan ministeren

fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er

truffet i henhold til bemyndigelsen, herunder at afgørelser ikke

skal kunne indbringes for ministeren.

§ 11. Landbrugsministeren fastsætter nærmere regler om lovens

administration.

§ 11. Landbrugsministeren fastsætter nærmere regler om lovens

administration.

§ 12. Landbrugsministeren fastsætter tidspunktet for lovens

ikrafttræden.

§ 12. Landbrugsministeren fastsætter tidspunktet for lovens

ikrafttræden.

§ 13. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 307

§ 13. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET ALMINDELIGE BEMÆRKNINGER

1. Baggrund

Lovforslaget er et led i regeringens erhvevspolitiske strategi for

jordbrugserhvervene, således som denne er fremlagt i den

landbrugspolitiske redegørelse.

Efter forslaget etableres for en 3-årig forsøgsperiode (1987-1989) en

tilskudsordning for produktudvikling i primærjordbruget. Det

bemærkes herved, at de eksisterende støtteordninger for

produktudvikling ikke omfatter jordbruget.

Forslaget skal ses på baggrund af de krav, som den aktuelle og

fremtidige udvikling stiller til jordbrugserhvervene.

Overskudsproduktionen inden for traditionelle produktionsgrene og

en fortsat restriktiv prispolitik gør det nødvendigt at gå nye

veje. Der er på denne baggrund behov for at fremme udvikling af

nye ideer med hensyn til produkter og produktionsmetoder i det

primære jordbrug. Det er væsentligt at udvikle nye

(niche)produkter og at fremme udnyttelsen af biprodukter. Det er

ligeledes nødvendigt at fremme jordbrugets lønsomhed ved at

rationalisere og billiggøre den traditionelle produktion og ved at

forbedre kvaliteten, og endelig må de miljømæssige aspekter

tillægges betydelig vægt.

Det anførte kan udmøntes i følgende betragtninger

- Jordbrugernes indkomster må sikres gennem produktionsomstilling og

faktorbesparelser snarere end ved udvidelse af produktionen eller

forhøjelse af priserne.

- Det er vigtigt at fremme en produktudvikling også uden for den

produktudvikling, der finder sted i de etablerede organer.

- Omkostningerne ved at gennemføre et projekt kan afholde mange

jordbrugere med gode ideer fra at realisere disse, hvis der ikke

ydes støtte.

Forslaget er udarbejdet i overensstemmelse med de

hovedretningslinier, som den af landbrugsministeren nedsatte

arbejdsgruppe vedrørende det primære jordbrugs

udviklingsmuligheder har foreslået i gruppens rapport af 29.

september 1986.

Lovforslaget skal i øvrigt ses i sammenhæng med det af regeringen

samtidigt fremsatte forslag til lov om tilskud til

produktudvikling i forarbejdning m.v. af jordbrugsprodukter.

2. DEN FORESLÅEDE TILSKUDSORDNING

Efter forslaget (§ 1, stk. 1,) kan der ydes tilskud til følgende

foranstaltninger

- videreudvikling eller forbedring af eksisterende produkter og

produktionsprocesser i jordbruget,

- udvikling af nye, herunder mere miljøvenlige, eller mere økonomiske

produktionsmetoder for velkendte jordbrugsprodukter eller for

alternative jordbrugsprodukter,

- udvikling af nye produktioner, der naturligt kan indgå i den

jordbrugsmæssige udnyttelse af jordbrugsbedrifter.

Tilskuddet ydes efter forslaget (§ 4) normalt med indtil 40 pct. af

meromkostningerne ved udviklingsarbejdet. Da der i forsøgsperioden

lægges vægt på en bred anvendelse af ordningen, foreslås en

tilskudsgrænse til det enkelte projekt på normalt 250.000 kr. Af

samme grund kan ingen tilskudsansøger få godkendt mere end 2

projekter. De tilskudsberettigede omkostninger skal udgøre mindst

25.000 kr. Det forudsættes, at tilskuddet reduceres og eventuelt

kan bortfalde, hvis der ydes andre former for tilskud til

projektet.

De tilskudsberettigede omkostninger tænkes opgjort som de

meromkostninger i form af direkte løn, konsulentbistand,

materialer, særligt udstyr m.v., som kan henføres til projektet.

Tilskud til anlægsinvesteringer vil ikke blive givet, medmindre

ganske særlige forhold undtagelsesvis taler for at støtte sådanne

investeringer, og de kan henføres til projektet. Andel i

afskrivninger, generelle drifts- og serviceudgifter, tabt

produktion på arealer eller lokaler, hvor udviklingsarbejdet

gennemføres, vil ikke kunne opnå tilskud. Salgsværdien af

produkter udviklet som led i et projekt tænkes modregnet ved

opgørelse af omkostningerne. Retningslinierne for beregning af

tilskudsberettigede meromkostninger agtes optaget i de

administrative gennemførelsesbestemmelser for den foreslåede lov.

Det er hensigten at henlægge tilskudsordningens administration (§ 10)

til Jordbrugsdirektoratet og under hensyn til ordningens

forsøgsmæssige karakter at fastsætte, at direktoratets afgørelser

ikke er underlagt administrativ rekurs. Direktoratet bistås af et

rådgivende udvalg. Udvalgets nærmere sammensætning er ikke fastsat

i lovforslaget, men regler herom agtes medtaget i de

administrative gennemførelsesbestemmelser. Det er hensigten at

udpege 6 medlemmer, heraf 2 medlemmer som repræsentanter for

henholdsvis Landbrugsministeriet og Industriministeriet, 1 medlem

fra Landbrugsministeriets forsknings- og forsøgsvirksomhed og 3

medlemmer efter indstilling fra henholdsvis De danske

Landboforeninger, Danske Husmandsforeninger og Dansk

Erhvervsgartnerforening.

3. LOVFORSLAGETS ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER

Tilsagn om og udbetaling af tilskud og administrationen af den

foreslåede lov forventes at medføre udgifter som vist i følgende

skema (mill. kr.)

År Tilsagn Udbetaling 1987 1988 1989 1990

1987 8,0 4,0 4,0

1988 8,0 4,0 4,0

1989 8,0 4,0 4,0

Tilskud i alt 24,0 4,0 8,0 8,0 4,0

Administration 0,73 0,58 0,58 0,29

I alt 4,73 8,58 8,58 4,29

Ordningens løbetid forudsættes i skemaet at være 3 år, men

udbetalingerne forventes at ville strække sig frem til 1990.

Administrationen af den foreslåede lov forventes at kræve lønudgifter

svarende til 2 årsværk (1 AC + 1 HK) anslået til 380.000 kr.

Herudover vil påløbe udgifter til kontorhold, konsulentbistand,

informationsvirksomhed m.v. ca. 200.000 kr. Endvidere vil der i

1987 være udgifter til anskaffelse af kontormaskiner, inventar

m.v. anslået til 150.000 kr.

Den foreslåede lov vil ikke medføre udgifter for kommunerne.

4. NOTIFIKATION FOR EF-KOMMISSIONEN

Lovforslaget skal notificeres for EF-Kommissionen.

5. HØRING

Landbrugsrådet, De danske Landboforeninger, Danske

Husmandsforeninger, Dansk Erhvervsgartnerforening og

Arbejderbevægelsens Erhvervsråd er hørt over lovforslaget.

BEMÆRKNINGER TIL DE ENKELTE BESTEMMELSER

TIL § 3

Efter paragraffens nr. 1 skal ansøgeren råde over fornøden

fagkundskab til at gennemføre projektet. Det er derfor ikke en

betingelse, at ansøgeren personligt har den fornødne faglige

baggrund.

Efter paragraffens nr. 3 skal projektet have en reel nyhedsværdi for

jordbruget. Nyhedsværdien skal ikke blot ses i forhold til

eksisterende produkter og produktionsformer, men også i forhold

til andre projekter, hvortil der ydes støtte efter lovforslaget.

TIL § 5

I den i paragraffen stk. 1 nævnte tilskudsaftale tænkes der, når

forholdene taler derfor, indsat vilkår om offentliggørelse af

resultater m.v. af det pågældende projekt. Der vil herved blive

foretaget en afvejning af hensynet til udbredelse af kendskabet

til vellykkede resultater af projektet og hensynet til

tilskudsmodtagerens konkurrencemæssige interesser, herunder i

forhold til eneretslovgivning m.m.

TIL § 12

Da forslaget skal notificeres for EF-Kommissionen, bestemmer

landbrugsministeren efter forslaget tidspunktet for lovens

ikrafttræden.

Ingen

Nr LSF 126

Forslag til Lov om tilskud til produktudvikling i jordbruget

Fremsat af landbrugsministeren (Britta Schall Holberg)

den 10. december 1986

Vedtaget ved tredjebehandling den 14. maj 1987

Lov nr 364 af 10/06/1987