1986 LSF 81 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM SOCIAL PENSION (OPHÆVELSE AF VISSE SAMORDNINGSBESTEMMELSER)

§ 1

I lov nr. 217 af 16. maj 1984 om social pension, som senest ændret

ved § 1 i lov nr. 351 af 4. juni 1986, foretages følgende

ændringer

1. I § 19, stk. 4, indsættes efter »invaliditetsbeløb«

»erhvervsudygtighedsbeløb,», og 2. pkt. ophæves.

2. § 28, stk. 2, nr. 6, ophæves.

Nr. 7 bliver herefter nr. 6.

3. I § 29, stk. 1, 3. pkt., ændres »§ 28, stk. 2, nr. 7« til: »§ 28,

stk. 2, nr. 6«.

4. I § 31, stk. 3, ændres »§ 49, stk. 1, nr. 15« til: »§ 49, stk. 1,

nr. 14«.

5. § 32 ophæves.

6. § 33, stk. 2, ophæves.

7. § 49, stk. 1, nr. 14, ophæves.

Nr. 15 bliver herefter nr. 14.

8. I § 49, stk. 7, ændres »stk. 1, nr. 1, 6, 8-13 og 15« til: »stk.

1, nr. 1, 6 og 8-14« og »stk. 1, nr. 2-5, 7 og 14« til: »stk. 1,

2-5 og 7«.

§ 1

I lov nr. 217 af 16. maj 1984 om social pension som senest ændret ved

§ 1 i lov nr. 351 af 4. juni 1986 foretages følgende ændringer

1. I § 19, STK. 4, indsættes efter »invaliditetsbeløb«

»erhvervsudygtighedsbeløb,» og 2. pkt. ophæves.

2. § 28, STK. 2, NR. 6, ophæves.

Nr. 7 bliver herefter nr. 6.

3. I § 29, STK. 1, 2. PKT., ændres »§ 28, stk. 2, nr. 7« til: »§ 28,

stk. 2, nr. 6«.

4. I § 31, STK. 3, ændres »§ 49, stk. 1, nr. 15« til: »§ 49, stk. 1,

nr. 14«.

5. § 32 ophæves.

6. § 33, STK. 2, ophæves.

7. § 49, STK. 1, NR. 14, ophæves.

Nr. 15 bliver herefter nr. 14.

8. I § 49, STK. 7, ændres »stk. 1, nr. 1, 6, 8-13 og 15« til: »stk.

1, nr. 1, 6 og 8-14« og »stk. 1, nr. 2-5, 7 og 14« til: »stk. 1,

2-5 og 7«.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 1987. § 1, nr. 2, 3 og 6,

har dog først virkning fra 1. januar 1989.

Stk. 2. De hidtil gældende regler finder dog anvendelse ved

fastsættelse af pension for perioder, der ligger forud for de

tidspunkter, der er nævnt i stk. 1.

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 196

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 1988. § 1, nr. 2, 3 og 6 har dog

først virkning fra 1. januar 1989.

Stk. 2. De hidtil gældende regler finder dog anvendelse ved

fastsættelse af pension for perioder, der ligger forud for de

tidspunkter, der er nævnt i stk. 1.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

ALMINDELIGE BEMÆRKNINGER

Efter § 32 i lov om social pension foretages der et fradrag på 20

pct. i den beregnede mellemste eller højeste førtidspension, når

en pensionist har fået tilkendt erstatning efter

arbejdsskadeforsikringsloven eller anden tilsvarende lovgivning

for samme lidelse ved et erhvervsevnetab på 65 pct. eller derover.

Fradraget sker i det beløb, hvormed renten for tab af erhvervsevne

overstiger et vist beløb, som pr. 1. oktober 1986 udgør 11.200 kr.

for gifte og 7.900 kr. for enlige.

Fradragsreglen har i enkelte tilfælde vist sig at bevirke, at den

disponible indkomst bliver mindre, selvom erstatningen efter

arbejdsskadeforsikringsloven forhøjes. Fradragsreglen foreslås på

denne baggrund ophævet. I sammenhæng hermed og med de foretagne

ændringer vedrørende samordningsfradraget i

tjenestemandspensionen, herunder bortfaldet pr. 1. januar 1989 af

fradraget for førtidspensionister, jfr. lov nr. 263 af 22. maj

1986, foreslås reglen om, at samordningsfradraget tillægges

indkomsten ved beregningen af den sociale pension, tillige

ophævet.

ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER

Ophævelse af reglen i § 32 om samordning mellem

arbejdsskadeerstatning m.v. og social pension påregnes at medføre

en årlig merudgift for staten på ca. 15 mill. kr. i PL-niveau

april 1986. Der forventes ingen merudgifter af betydning ved ikke

at medregne samordningsfradraget i indtægtsgrundlaget ved

beregning af social pension.

For kommunerne vil den betragtelige lettelse i administrationen, som

bortfaldet af samordningsfradraget for førtidspensionister pr. 1.

januar 1989 vil betyde, bliver yderligere forøget ved den

regelforenkling, der ligger i forslagene.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGETS ENKELTE BESTEMMELSER

Til § 1

Til nr. 1, 4, 7 og 8

Ændringerne er redaktionelle.

Til nr. 2 og 3

De foreslåede ændringer er en følge af, at samordningsfradraget

bortfalder pr. 1. januar 1989 for førtidspensionister. Selv om der

fortsat skal foretages samordningsfradrag ved udbetaling af

folkepension, foreslås det at dette fradrag ikke mere skal indgå i

indtægtsgrundlaget ved beregning af pensionstillægget, idet det

ikke findes rimeligt at medregne et sådant beløb, der ikke indgår

i forsørgelsesgrundlaget.

Til nr. 5

Der henvises til de almindelige bemærkninger.

Til nr. 6

Reglen, der havde selvstændig betydning, da samordningsfradraget før

ændringen af tjenestemandspensionsloven skulle foretages, når

vedkommende tjenestemandspensionist fyldte 67 år, er nu

overflødig, hvor fradraget kun skal foretages, hvis vedkommende

får udbetalt social pension.

TIL § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 1988. Ændringerne

vedrørende samordningsfradraget foreslås dog først at have

virkning fra tidspunktet for ændringerne i lov om

tjenestemandspension, dvs. den 1. januar 1989.

Når pensionen tilkendes fra et tidspunkt, der ligger forud for

afgørelsen sker dette ofte fra ansøgningstidspunktet. Pensionen

skal i disse tilfælde beregnes efter de hidtidige regler for

perioder, der ligger forud for henholdsvis 1. januar 1988 for så

vidt angår samordning med en arbejdsskadeerstatning m.v. og 1.

januar 1989 hvad angår medregning af samordningsfradraget.

BILAG I dette bilag er (markeret med --/ og /-- ) indsat gældende

formulering af de bestemmelser, der berøres af lovforslaget

1. I § 19, STK. 4, indsættes efter »invaliditetsbeløb«

»erhvervsudygtighedsbeløb,» og 2. pkt. ophæves.

--/

§ 19. Grundbeløb til folkepensionister nedsættes ikke på grund af indtægt, dog nedsættes grundbeløbet til folkepensionister i alderen fra 67 til 70 år efter § 27.

Stk. 2. Grundbeløb til førtidspensionister nedsættes på grund af indtægt efter § 28.

Stk. 3. Pensionstillæg nedsættes på grund af indtægt efter § 29.

Stk. 4. Invaliditetsbeløb, førtidsbeløb, bistands- og plejetillæg og invaliditetsydelse nedsættes ikke på grund af modtagerens økonomiske forhold. Tilsvarende gælder erhvervsudygtighedsbeløb, jfr. dog § 32.

/--

2. § 28, STK. 2, NR. 6, ophæves.

Nr. 7 bliver herefter nr. 6.

--/

§ 27, stk. 3, udgør 35.600 kr. 3) Maksimumsbeløb for fradrag for arbejdsindtægt m.v. efter § 28, stk. 2, nr. 4, udgør 10.400 kr. for enlige, 15.700 kr. for gifte. 4) Minimumsbeløb for fradrag for pensionsindtægt efter § 28, stk. 2, nr. 5, udgør 11.700 kr. 5) Fradragsbeløb i den opgjorte indtægt for grundbeløb efter § 28, stk. 6, udgør 9.900 kr. for enlige, 19.900 kr. for gifte. 6) Pensionstillæg efter §§ 12 og 13 udgør 4.404 kr. årlig, dog 4.728 kr., hvis pensionistens ægtefælle modtager anden pension end invaliditetsydelse. 7) Fradragsbeløb i den opgjorte indtægt for pensionstillæg efter § 29, stk. 2, udgør 6.400 kr. for enlige, 9.300 kr. for gifte. 8) Invaliditetsbeløb efter § 13, nr. 1 og 2, udgør 11.664 kr. årlig, dog 9.996 kr., hvis pensionistens ægtefælle modtager førtidspension efter § 14, stk. 1 eller 2, eller invaliditetsydelse. 9) Invaliditetsydelse efter § 18 udgør 11.244 kr. årlig, dog 9.120 kr. årlig, hvis pensionistens ægtefælle modtager førtidspension efter § 14, stk. 1 eller 2, eller invaliditetsydelse.

10) Erhvervsudygtighedsbeløb efter § 13, nr. 1, udgør 16.164 kr. årlig, dog 11.700 kr., hvis pensionistens ægtefælle modtager førtidspension efter § 14, stk. 1.

11) Førtidsbeløb efter § 13, nr. 3, udgør 5.832 kr. årlig.

12) Bistandstillæg efter § 16, stk. 1, udgør 11.664 kr. årlig.

13) Plejetillæg efter § 16, stk. 2, udgør 23.280 kr. årlig.

14) Fradragsbeløb efter § 32, stk. 1, udgør 5.100 kr. for enlige, 7.300 kr. for gifte.

15) Minimumsbeløb for udbetalt pension efter § 31, stk. 3, udgør 624 kr. årlig.

Stk. 2. Ved fastsættelse af pensionen sidestilles gifte med enlge, hvis samlivet med ægtefællen er ophævet.

Stk. 3. Til personlige tillæg efter § 17, stk. 1, kan det sociale udvalg anvende et rådighedsbeløb på 1.190 kr. årlig i hovedstadsområdet og 989 kr. årlig i det øvrige land ganget med antallet af personer, som den 1. januar i samme regnskabsår modtog fuldt pensionstillæg fra kommunen.

Stk. 4 Til hovedstadsområdet hører følgende kommuner: København, Frederiksberg, Ballerup, Brøndby, Dragør, Gentofte, Gladsaxe, Glostrup, Herlev, Albertslund, Hvidovre, Høje-Tåstrup, Ledøje-Smørum, Lyngby-Tårbæk, Rødovre, Søllerød, Ishøj, Tårnby, Vallensbæk, Værløse, Birkerød, Farum og Hørsholm, Tilgrænsende kommuner kan af socialministeren efter indstilling fra kommunalbestyrelsen henføres til hovedstadsområdet, hvis leveomkostningerne i kommunen må anses for at være lige så høje som i hovedstadsområdet.

Stk. 5. Til personlige tillæg efter § 17, stk. 2, kan det sociale udvalg anvende 1.585 kr. årlig ganget med antallet af enlige pensionister, som den 1. januar i samme regnskabsår modtog fuldt pensionstillæg fra kommunen.

Stk. 6. Regulringspristallet for januar og juli benyttes ved dyrtidsregulering af de beløb, der er nævnt i st. 1, stk. 3 og stk. 5 og §§ 69-72. Beløbene forhøjes eller nedsættes med 3 pct. for hver fuldt 3 points' udsving i reguleringspristallet. Eventuelle overskydende points henstår til næste regulering.

Stk. 7. De beløb, der er nænt i stk. 1, nr. 1, 6, 8-13 og 15, samt §§ 69-72 afrundes til nærmeste kronebeløb, der kan deles med 12. De beøb, der er nænt i stk. 1, nr. 2-5, 7 og 14, afrundes til nærmeste kronebeløb, der kan deles med 100. De beløb, der er nævnt i stk. 3 og 5, afrundes til nærmeste hele kronebeløb.

Stk. 8. Chefen for sikringsstyrelsen bekendtgør inden 10. marts og 10. september de regulerede beløb, der har gyldighed fra henholdsvis 1. april og 1. oktober.

/--

§ 28. For førtidspensionister opgøres indtægtsgrundlaget for grundbeløb efter lov om socialindkomst med de fravigelser, der er nævnt i stk. 2-6.

Stk. 2. Til den del af socialindkomsten, der er nævnt i § 2,

Stk. 1-2, i lov om socialindkomst, foretages følgende fradrag og tillæg

1) Ydelser uden tilbagebetalingspligt efter kapitel 9 og 10 i lov om social bistand fradrages.

2) Skattepligtig pension efter denne lov fradrages. Det samme gælder for skattepligtig pension, som indgår i socialindkomsten og er udbetalt efter lovgivningen i en medlemsstat i De europæiske Fællesskaber og beregnet efter artiklerne 46, 50 og 51 i forordning nr. 1408/ 71 om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet, og for pension udbetalt efter lovgivningen i et land, med hvilket der er indgået overenskomst om samordning af pension.

3) Pension udbetalt efter lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension fradrages.

4) Fradrag for indtægt ved personligt arbejde eller indtægt af anden art end formueindtægt og indtægt, som er nævnt i nr. 5, dog højst op til et maksimumbeløb, jfr. § 49, stk. 1, nr. 3.

5) Fradrag for 40 pct., dog mindst op til en grænse, jfr. § 49, stk. 1, nr. 4, af livrente, pension med løbende udbetalinger eller anden indtægt, der kan sidestilles hermed.

6) Tillæg for samordningsfradrag i statspension efter kapitel 9 i lov om tjenestemandspension. Det samme gælder tilsvarende fradrag, der efter lov eller vedtægt foretages i anden pension fra staten eller i pension fra folkeskolen, folkekirken, en kommune, en stats- eller kommunegaranteret pensionsordning eller fra koncessionerede telefonselskaber og private jernbaneselskaber.

7) Tillæg for fiktiv indtægt af beløb, hvormed pensionisten har forringet sin økonomiske stilling ved bortgivelse eller lignende dispositioner i løbet af de seneste 10 år. Socialministeren kan fastsætte nærmere reglr herom.

Stk. 3. Hvis opgørelsen giver et negativt beløb, indgår dette ikke i indtægtsgrundlaget.

Stk. 4. Til opgørelsen lægges formuetillæg efter fradrag i tillægget for en ejerbolig, jfr. §§ 4 og 5 i lov om socialindkomst.

Stk. 5. Indtægten afrundes nedad til nærmeste beløb, der er deleligt med 100.

Stk. 6. Den opgjorte indtægt nedsættes med et fradrag, jfr.

§ 31. Grundbeløb nedsættes med 60 pct. af indtægtsgrundlaget, jfr. §§ 27 og 28.

Stk. 2. Pensionstillæg nedsættes med 30 pct. af indtægtsgrundlaget, jfr. § 29, dog med 15 pct., hvis pensionistens ægtefælle også har ret til pensionstillæg.

Stk. 3. Pensionisten udbetales ikke, hvis den blver mindre end et minimumsbeløb, jfr. § 49, stk. 1, nr. 15.

/--

5. § 32 ophæves.

6. § 33, STK. 2, ophæves.

--/

§ 33. Pension udbetales månedsvis forud fra den 1. i måneden efter, at lovens betingelser er opfyldt, dog tidligst fra den 1. i måneden efter, at der er ansøgt om pension.

Stk. 2. Hvis der foretages samordningsfradrag i tjenestemandspension eller lignende pension, jfr. § 28, stk. 2, nr. 6, kan folkepensionen udbetales fra det tidspunkt, fradraget foretages.

/--

7. § 49, STK. 1, NR. 14, ophæves.

Nr. 15 bliver herefter nr. 14.

8. I § 49, STK. 7, ændres »stk. 1, nr. 1, 6, 8-13 og 15« til: »stk.

1, nr. 1, 6 og 8-14« og »stk. 1, nr. 2-5, 7 og 14« til: »stk. 1,

2-5 og 7«.

--/

§ 49, stk. 1, nr. 5.

/--

3. I § 29, STK. 1, 2. PKT., ændres »§ 28, stk. 2, nr. 7« til: »§ 28,

stk. 2, nr. 6«.

--/ 29. Indtægtsgrundlaget for pensionstillæg opgøres på grundlag af pensionistens og en eventuel ægtefælles samlede indtægt. Indtægten opgøres efter § 28, stk. 1-5. Ved opgørelsen efter § 28, stk. 2, foretages ikke fradrag efter nr. 3-5, og bestemmelsen i § 28, stk. 2, nr. 7, anvendes for begge ægtefæller.

Stk. 2. Den opgjorte indtægt nedsættes med et fradrag, jfr.

§ 49, stk. 1, nr. 7.

/--

4. I § 31, STK. 3, ændres »§ 49, stk. 1, nr. 15« til: »§ 49, stk. 1,

nr. 14«.

--/

§ 49. Ved fastsættelse af pension anvendes følgende beløb: 1) Grundbeløb efter §§ 12 og 13 udgør 25.056 kr. årlig, dog 23.016 kr., hvis pensionistens ægtefælle modtager anden pension end invaliditetsydelse. 2) Frdragsbeløb for indtægt ved personligt arbejde efter

Ingen

Nr LSF 81

Forslag til Lov om ændring af lov om social pension (Ophævelse af visse samordningsbestemmelser)

Fremsat af socialministeren (Mimi Stilling Jakobsen)

den 18. november 1986

Vedtaget ved tredjebehandling den 27. maj 1987

Lov nr 388 af 10/06/1987