1986 LSF 80 FORSLAG TIL LOV OM ØKONOMISK STØTTE TIL POLITISKE PARTIER M.V.

§ 1. Lovens formål er i form af økonomisk støtte at styrke det

grundlæggende politiske arbejde, såvel det centrale landsdækkende

arbejde som det regionale og lokale arbejde.

STØTTEBERETTIGEDE OG STØTTENS STØRRELSE

§ 1. Lovens formål er i form af økonomisk støtte at styrke det

grundlæggende politiske arbejde, såvel det centrale landsdækkende

arbejde som det regionale og lokale arbejde.

STØTTEBERETTIGEDE OG STØTTENS STØRRELSE

§ 2. Et parti, der har deltaget i det senest afholdte folketingsvalg,

har ret til tilskud til partiets politiske arbejde her i landet.

Tilskuddet udgør årligt 5 kr. for hver stemme, partiet har fået

ved valget, jf. dog stk. 3.

Stk. 2. En kandidat, der har opstillet sig uden for partierne ved

det senest afholdte folketingsvalg, har ret til tilskud til sit

politiske arbejde her i landet. Tilskuddet udgør årligt 5 kr. for

hver stemme, kandidaten har fået ved valget, jf. dog stk. 3.

Stk. 3. Der ydes ikke tilskud til partier og kandidater uden for

partierne, der har fået færre end 1.000 stemmer ved valget.

§ 2. Et parti, der har deltaget i det senest afholdte folketingsvalg,

har ret til tilskud til partiets politiske arbejde her i landet.

Tilskuddet udgør årligt 5 kr. for hver stemme, partiet har fået

ved valget, jf. dog stk. 3.

Stk. 2. En kandidat, der har opstillet sig uden for partierne ved

det senest afholdte folketingsvalg, har ret til tilskud til sit

politiske arbejde her i landet. Tilskuddet udgør årligt 5 kr. for

hver stemme, kandidaten har fået ved valget, jf. dog stk. 3.

Stk. 3. Der ydes ikke tilskud til partier og kandidater uden for

partierne, der har fået færre end 1.000 stemmer ved valget.

§ 3. En kandidatliste, der har deltaget i det senest afholdte

amtsrådsvalg, har ret til tilskud til kandidatlistens politiske

arbejde i amtskommunen. Tilskuddet udgør årligt 2 kr. for hver

stemme, kandidatlisten har fået ved valget, jf. dog stk. 2 og 3.

Stk. 2. Der ydes ikke tilskud til kandidatlister, der har fået færre

end 500 stemmer ved valget, jf. dog stk. 3.

Stk. 3. Til kandidatlister, som i henhold til den kommunale valglov

indgik i et listeforbund, ydes tilskud uanset bestemmelsen i stk.

2, såfremt listeforbundet har fået 500 stemmer eller derover.

§ 3. En kandidatliste, der har deltaget i det senest afholdte

amtsrådsvalg, har ret til tilskud til kandidatlistens politiske

arbejde i amtskommunen. Tilskuddet udgør årligt 2 kr. for hver

stemme, kandidatlisten har fået ved valget, jf. dog stk. 2 og 3.

Stk. 2. Der ydes ikke tilskud til kandidatlister, der har fået færre

end 500 stemmer ved valget, jf. dog stk. 3.

Stk. 3. Til kandidatlister, som i henhold til den kommunale valglov

indgik i et listeforbund, ydes tilskud uanset bestemmelsen i stk.

2, såfremt listeforbundet har fået 500 stemmer eller derover.

§ 4. En kandidatliste, der har deltaget i det senest afholdte

kommunalbestyrelsesvalg, har ret til tilskud til kandidatlistens

politiske arbejde i kommunen. Tilskuddet udgør årligt 3 kr., i

Københavns og Frederiksberg Kommuner 5 kr., for hver stemme,

kandidatlisten har fået ved valget, jf. dog stk. 2 og 3.

Stk. 2. Der ydes ikke tilskud til kandidatlister, der har fået færre

end 100 stemmer, i Københavns Kommune 500 stemmer, ved valget, jf.

dog stk. 3.

Stk. 3. Til kandidatlister, som i henhold til den kommunale valglov

indgik i et listeforbund, ydes tilskud uanset bestemmelsen i stk.

2, såfremt listeforbundet har fået 100 stemmer, i Københavns

Kommune 500 stemmer, eller derover.

STØTTE FRA STATEN

§ 4. En kandidatliste, der har deltaget i det senest afholdte

kommunalbestyrelsesvalg, har ret til tilskud til kandidatlistens

politiske arbejde i kommunen. Tilskuddet udgør årligt 3 kr., i

Københavns og Frederiksberg Kommuner 5 kr., for hver stemme,

kandidatlisten har fået ved valget, jf. dog stk. 2 og 3.

Stk. 2. Der ydes ikke tilskud til kandidatlister, der har fået færre

end 100 stemmer, i Københavns Kommune 500 stemmer, ved valget, jf.

dog stk. 3.

Stk. 3. Til kandidatlister, som i henhold til den kommunale valglov

indgik i et listeforbund, ydes tilskud uanset bestemmelsen i stk.

2, såfremt listeforbundet har fået 100 stemmer, i Københavns

Kommune 500 stemmer, eller derover.

STØTTE FRA STATEN

§ 5. Partier og kandidater uden for partierne, der ønsker at modtage

tilskud efter § 2, skal indgive ansøgning herom til

indenrigsministeren, der afgør, om betingelserne for at yde

tilskud er opfyldt.

Stk. 2. Ansøgning om tilskud skal indgives af og tilskud udbetales

til partiets landsorganisation henholdsvis kandidaten uden for

partierne.

§ 5. Partier og kandidater uden for partierne, der ønsker at modtage

tilskud efter § 2, skal indgive ansøgning herom til

indenrigsministeren, der afgør, om betingelserne for at yde

tilskud er opfyldt.

Stk. 2. Ansøgning om tilskud skal indgives af og tilskud udbetales

til partiets landsorganisation henholdsvis kandidaten uden for

partierne.

§§ 5-7 indeholder bestemmelserne om ansøgning om og udbetaling af

tilskud fastsat på grundlag af stemmetallene ved folketingsvalg.

For at gøre administrationen af støtteordningen så enkel som muligt

foreslås det, at der kun skal indgives ansøgning een gang i hver

valgperiode, og at tilskud udbetales een gang hvert år (inden 1.

april). Endvidere foreslås det, at støtte ydes med virkning for

hele år. Det betyder, at der efter nyvalg til Folketinget først

foretages regulering af støttebeløbet med virkning for det

kommende kalenderår. Dermed undgås spørgsmålet om forhøjelse eller

nedsættelse (og dermed tilbagebetaling) af allerede udbetalte

beløb.

Nye partier m.v., der ikke deltog i eller ikke opnåede

minimumsstemmetallet ved det foregående folketingsvalg, har dog

adgang til efter nyvalg at få udbetalt støtte fra et tidligere

tidspunkt, jf. § 6, stk. 3.

Partistøtten (tilskuddet) udbetales til partiets landsorganisation,

der ligeledes er ansvarlig for, at der hvert år inden 1. marts

indsendes en fyldestgørende erklæring om anvendelsen af

støttebeløbet til indenrigsministeren. Dersom der ikke indsendes

en fyldestgørende erklæring, kan indenrigsministeren bestemme, at

kommende udbetalinger af støtte skal udsættes eller bortfalde.

I lovforslaget er i øvrigt fastsat, at støttebeløbene skal indsættes

på en særskilt bank-, sparekasse- eller girokonto, der ikke må

anvedes til andre formål, jf. § 7, stk. 1.

Til §§ 8-11

Det foreslås, at de regionale og lokale støtteordninger skal

administreres af henholdsvis amtsrådene og kommunalbestyrelserne.

Amtsråd og kommunalbestyrelser (valgbestyrelserne) er ansvarlige for

godkendelsen af kandidatlister til kommunale valg og for

opgørelsen af stemmetallene. Amtsråd og kommunalbestyrelser har

endvidere det lokalkendskab, som er af betydning ved

administrationen af ordningen. Hertil kommer, at det store antal

kandidatlister ved kommunale valg i sig selv vil gøre det

uhensigtsmæssigt med en central administration af ordningen. Ved

kommunalvalget i 1985 var der således i alt 2.504 lister ved

kommunalbestyrelsesvalget og 235 lister ved amtsrådsvalget.

Ligesom for den centrale støtteordning foreslås det, at der kun skal

indgives ansøgning een gang i hver valgperiode, og at det årlige

støttebeløb udbetales på en gang hvert år (inden 1. april). Der

skal hvert år indsendes en erklæring (inden 1. marts). Manglende

indsendelse af fyldestgørende erklæring kan bevirke udsættelse

eller bortfald af kommende tilskudsudbetalinger til den pågældende

kandidatliste.

Som udgangspunkt er det amtsrådet henholdsvis kommunalbestyrelsen,

der fastsætter kravene til »fyldestgørende« erklæring, dog med

mulighed for indbringelse af afgørelser herom for

partistøttenævnet, jf. bemærkningerne nedenfor til § 12.

Spørgsmålet om, hvem der er eller bør være legitimeret til at søge om

og modtage tilskud på vegne af de enkelte kandidatlister kan give

anledning til tvivl, idet adgangen til at opstille kandidatlister

ved kommunale valg ikke - som ved folketingsvalg - er begrænset

til partier. Enhver gruppe af vælgere kan gå sammen om at opstille

en kandidatliste, såfremt det fornødne antal stillere kan skaffes

(sædvanligvis 25 ved kommunalbestyrelsesvalg og 50 ved

amtsrådsvalg).

For så vidt angår kandidatlister opstillet for et parti, der i

henhold til den kommunale valglov har anvendt samme

bogstavbetegnelse for sine kandidatlister i hele landet, foreslås,

at vedkommende partiorganisation skal være legitimeret til at

ansøge om og modtage udbetaling af tilskud. Vedkommende

partiorganisation vil normalt være den lokale partiforening/

organisation. Hvis en sådan ikke findes, kan landsorganisationen

indtræde som ansøger og modtager af tilskud.

For så vidt angår andre kandidatlister (lister med ureserveret

bogstavbetegnelse) foreslås, at den stiller, som valgbestyrelsen

kan rette henvendelse til vedrørende kandidatlisten, jf. den

kommunale valglovs § 12 a, stk. 4, (den tegningsberettigede

stiller) skal være legitimeret til at ansøge om og modtage

udbetaling af tilskud på kandidatlistens vegne. Denne stiller kan

dog være forhindret i at optræde som tilskudsansøger eller

-modtager, fordi vedkommende ikke mere er vælger i (amts)kommunen

eller er udtrådt af det politiske arbejde for kandidatlisten. I så

fald kan en anden vælger i (amts)kommunen indtræde som

tilskudsansøger og -modtager under forudsætning af, at vedkommende

er berettiget til at optræde som repræsentant for kandidatlisten

og kan dokumentere eller dog sandsynliggøre dette.

Ansøgning indgives og tilskud udbetales for hver kandidatliste for

sig, uanset om kandidatlisten er indgået i listeforbund. For

kandidatlister for et parti, der har anvendt samme

bogstavbetegnelse for sine kandidatlister i hele landet, følger

det dog af ovenstående, at vedkommende partiorganisation skal søge

om og modtage tilskud også for lister i listeforbund.

I nogle tilfælde vil fællesskabet/ den politiske aktivitet, der

ligger til grund for en kandidatliste, ophøre i og med

opstillingen af listen, såfremt listen ikke får valgt mandat(er).

Kandidatlister, der ikke agter at videreføre den politiske aktivitet

efter valget, kan ikke få tilskud.

Til § 12

Regionale og lokale afgørelser om støtte til kandidatlister bør kunne

indbringes for et centralt organ, hvori amtskommuner og kommuner

er repræsenteret og dermed personer med praktisk erfaring med det

regionale og lokale politiske arbejde. Derfor foreslås oprettet et

partistøttenævn med repræsentation fra de kommunale organisationer

samt Københavns og Frederiksberg Kommuner.

Til § 13

Det foreslås, at udbetalinger efter loven ikke skal medregnes til den

skattepligtige indkomst. Dette gælder også tilskudsbeløb, der

udbetales til enkeltpersoner.

Til § 14

Bestemmelsen indeholder regler om finansiering af støtteordningen.

Det foreslås, at staten afholder udgifterne til den centrale

støtteordning, medens amtskommuner og kommuner afholder udgifterne

til henholdsvis den regionale og lokale støtteordning.

Til § 15

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 1987, således at

tilskud kan ydes med virkning fra dette tidspunkt. Det foreslås,

at ansøgninger om tilskud skal indgives inden 1. april 1987,

således at der bliver den fornødne tid til at informere partierne/

kandidatlisterne m.v. om muligheden for at ansøge om tilskud.

Til § 16

Det foreslås, at lovens bestemmelser om tilskud i forhold til

antallet af stemmer ved folketingsvalg skal gælde for Færøerne og

Grønland. Bestemmelserne om tilskud til lokalt politisk arbejde i

forhold til antallet af stemmer ved kommunale valg skal derimod

ikke gælde for disse dele af riget, da tilskud til lokalt politisk

arbejde må betragtes som særanliggender.

Bilag Udgifter til partistøtte efter lovforslaget, fordelt på partier

m.v.

(Beregnet på grundlag af stemmetallene ved de senest afholdte valg.

Det er herved forudsat, at samtlige partier og kandidatlister, der

opfylder stemmetalsbetingelserne, tillige opfylder de øvrige

betingelser for at få støtte, herunder at de indgiver ansøgning

herom)

I. Danmark

A. SOCIALDEMOKRATIET

Kr. Stemmer ved folketingsv. 1.062.561 x 5 5.312.805 Stemmer ved amtsrådsv. 856.149 x 2 1.712.298 Stemmer ved kommunev. uden for Kbk. og Fr.berg 873.639 x 3 2.620.917 Stemmer ved kommunev. i Kbh. og Fr.berg 83.195 x 5 415.975 I alt 10.061.995 B. RADIKALE VENSTRE Stemmer ved folketingsv. 184.642 x 5 923.210 Stemmer ved amtsrådsv. 104.678 - stemmer på lister, der ikke har opnået 500 stemmer 333 104.345 x 2 208.690 Stemmer ved kommunev. uden for Kbh. og Fr.berg 85.749 ¬ stemmer på lister, der ikke har opnået 100 stemmer 511 85.238 x 3 255.714 Stemmer ved kommunev. i Kbh. og Fr.berg 7.599 x 5 37.995 I alt 1.425.609 C. KONSERVATIVE FOLKEPARTI Stemmer ved folketingsv. 788.224 x 5 3.941.120 Stemmer ved amtsrådsv. 470.391 x 2 940.782 Stemmer ved kommunev. uden for Kbh. og Fr.berg 454.410 x 3 1.363.230 Stemmer ved kommunev. i Kbh. og Fr.berg 60.682 x 5 303.410 I alt 6.548.542 D. DE FRIE DEMOKRATER Opstillede ikke ved folketingsv. - Stemmer ved amtsrådsv. 2.155 ¬ stemmer på lister med under 500 stemmer 1.359 796 x 2 1.592 Stemmer ved kommunev. 1.357 - stemmer på lister med under 100 stemmer 164 1.193 x 3 3.579 I alt 5.171 E. RETSFORBUNDET Stemmer ved folketingsv. 50.381 x 5 251.905 Stemmer ved amtsrådsv. 11.804 - stemmer på lister med under 500 stemmer 899 10.905 x 2 21.810 Stemmer ved kommunev. uden for Kbh. og Fr.berg 4.856 - stemmer på lister med under 100 stemmer 1.368 3.488 x 3 10.464 Stemmer ved kommunev. i Kbh. og Fr.berg 1.393 x 5 6.965 I alt 291.144 F. SOCIALISTISK FOLKEPARTI Stemmer ved folketingsv. 387.122 x 5 1.935.610 Stemmer ved amtsrådsv. 239.388 x 2 478.776 Stemmer ved kommunev. uden for Kbh. og Fr.berg 224.690 x 3 674.070 Stemmer ved kommunev. i Kbh. og Fr.berg 61.236 x 5 306.180 I alt 3.394.636 G. DE GRØNNE Opstillede ikke ved folketingsv. - Stemmer ved amtsrådsv. 62.317 x 2 124.634 Stemmer ved kommunev. uden for Kbh. og Fr.berg 19.731 - stemmer på listen under 100 stemmer 263 19.468 x 3 58.404 Stemmer ved kommunev. i Kbh. og Fr.berg 12.660 x 5 63.300 I alt 246.338 H. HUMANISTISKE PARTI Opstillede ikke ved folketingsv. - Stemmer ved amtsrådv. 1.866 - stemmer på lister med under 500 stemmer 1.866 0 Stemmer ved kommunev. uden for Kbh. og Fr.berg 1.201 - stemmer på lister med under 100 stemmer 569 632 x 3 1.896 Stemmer ved kommunev. i Kbh. og Fr.berg 773 - stemmer på lister med under 100 stemmer 97 676 x 5 3.380 I alt 5.276 I. INTERNAT.-SOCIALISTISK Arbejderparti Stemmer ved foketingsv. 2.151 x 5 10.755 Stemmer ved amtsrådsv. 391 - stemmer på lister med under 500 stemmer 391 0 Stemmer ved kommunev. uden for Kbh. og Fr.berg 252 - stemmer på lister med under 100 stemmer 252 0 Stemmer ved kommunev. i Kbh. og Fr.berg 292 - stemmer på lister med under 500/ 100 stemmer 292 0 I alt 10.755 K. KOMMUNISTISKE PARTI Stemmer ved folketingsv. 23.085 x 5 115.425 Stemmer ved amtsrådsv. 21.866 - stemmer på lister med under 500 stemmer 997 20.869 x 2 41.738 Stemmer ved kommunev. uden for Kbh. og Fr.berg 22.572 - stemmer på lister med under 100 stemmer 2.363 20.209 x 3 60.627 Stemmer ved kommunev. i Kbh. og Fr.berg 6.752 x 5 33.760 I alt 251.550 L. MARXISTISK-LENINISTISK PARTI Stemmer ved folketingsv. 978 - 1.000 stemmer 1.000 -22 Liste L stillede ikke op ved amtsråds- og kommunev. I alt 0 M. CENTRUM-DEMOKRATERNE Stemmer ved folketingsv. 154.553 x 5 772.765 Stemmer ved amtsrådsv. 30.229 x 2 60.458 Stemmer ved kommunev. uden for Kbh. og Fr.berg 17.299 - stemmer på lister med under 100 stemmer 1.115 16.184 x 3 48.552 Stemmer ved kommunev. i Kbh. og Fr.berg 3.337 x 5 16.685 I alt 898.460 Q. KRISTELIGT FOLKEPARTI Stemmer ved folketingsv. 91.623 x 5 458.115 Stemmer ved amtsrådsv. 45.458 x 2 90.916 Stemmer ved kommunev. uden for Kbh. og Fr.berg 29.600 ¬ stemmer på lister med under 100 stemmer 686 28.914 x 3 86.742 Stemmer ved kommunev. i Kbh. og Fr.berg 2.389 x 5 11.945 I alt 647.718 R. ARBEJDERPARTIET (KAP) Opstillede ikke ved folketingsv. - Opstillede ikke ved amtsrådsv. - Stemmer ved kommunev. 131 - stemmer på lister med under 100 stemmer 131 0 Stemmer ved kommunev. i Kbh. og Fr.berg 301 - stemmer på lister med under 500/ 100 stemmer 301 0 I alt 0 S. SLESVIGSK PARTI Opstillede ikke ved folketingsv. - Stemmer ved amtsrådsv. 5.593 x 2 11.186 Stemmer ved kommunev. 5.328 x 3 15.984 I alt 27.170 V. VENSTRE Stemmer ved folketingsv. 405.737 x 5 2.028.685 Stemmer ved amtsrådsv. 418.149 x 2 836.298 Stemmer ved kommunev. uden for Kbh. og Fr.berg 442.490 - stemmer på lister med under 100 stemmer 91 442.399 x 3 1.327.197 Stemmer ved kommunev. i Kbh. og Fr.berg 6.046 x 5 30.230 I alt 4.222.410 Y. VENSTRESOCIALISTERNE Stemmer ved folketingsv. 89.356 x 5 446.780 Stemmer ved amtsrådsv. 28.172 - stemmer på lister med under 500 stemmer 655 27.517 x 2 55.034 Stemmer ved kommunev. uden for Kbh. og Fr.berg 19.394 ¬ stemmer på lister med under 100 stemmer 112 19.282 x 3 57.846 Stemmer ved kommunev. i Kbh. og Fr.berg 30.582 x 5 152.910 I alt 712.570 Z. FREMSKRIDTSPARTIET Stemmer ved folketingsv. 120.641 x 5 603.205 Stemmer ved amtsrådsv. 57.106 x 2 114.212 Stemmer ved kommunev. uden for Kbh. og Fr.berg 43.104 - stemmer på lister med under 100 stemmer 2.171 40.933 x 3 122.799 Stemmer ved kommunev. i Kbh. og Fr.berg 3.961 x 5 19.805 I alt 860.021 Ø. DANMARKS MILJØPARTI Opstillede ikke ved folketingsv. - Stemmer ved amtsrådsv. 2.424 - stemmer på lister med under 500 stemmer 449 1.975 x 2 3.950 Stemmer ved kommunev. 785 - stemmer på lister med under 100 stemmer 172 613 x 3 1.839 I alt 5.789 KANDIDATER UDEN FOR PARTIERNE ved folketingsvalg 11 k. u. f. p. med i alt 956 stemmer. ANDRE LISTER VED KOMMUNALE VALG Stemmer ved amtsrådsv.: 12 lister med i alt 8.250 - lister med under 500 stemmer (10 lister) 1.261 6.989 x 2 13.978 Stemmer ved kommunev. uden for Kbh. og Fr.berg 493 lister med i alt 181.601 ¬ lister med under 100 stemmer (55 lister) 2.568 179.033 x 3 537.099 Stemmer ved kommunev. i Kbh. og Fr.berg 15 lister med i alt 6.611 - lister med under 500/ 100 stemmer (8 lister) 849 5.762 x 5 28.810 I alt 579.887 Samlede udgifter til partistøtte m.v. i Danmark 30.195.041 II. Færøerne FOLKEFLOKKEN Stemmer ved folketingsv. 4.605 x 5 23.025 REPUBLIKANSKE PARTI Stemmer ved folketingsv. 3.646 x 5 18.230 SAMBANDSPARTIET Stemmer ved folketingsv. 4.744 x 5 23.720 SELVSTYREPARTIET Stemmer ved folketingsv. 1.033 x 5 5.165 SOCIALDEMOKRATIET Stemmer ved folketingsv. 4.317 x 5 21.585 Samlede udgifter til partistøtte på Færøerne 91.725 III. Grønland ATAESSUT Stemmer ved folketingsv. 9.308 x 5 46.540 SIUEMUET Stemmer ved folketingsv. 9.148 x 5 45.740 INUEIT ATAQATIGIIT Stemmer ved folketingsv. 2.939 x 5 14.695 Samlede udgifter til partistøtte i Grønland 106.975

I + II + III i alt 30.393.741

§ 6. Ansøgning om tilskud skal indgives senest 2 måneder efter, at

der har været afholdt folketingsvalg. Tilskud ydes med virkning

fra udgangen af det år, hvor folketingsvalget blev afholdt, til

udgangen af det år, hvor næste folketingsvalg afholdes, jf. dog

stk. 3 og § 7, stk. 2.

Stk. 2. Tilskud udbetales en gang årligt inden 1. april i det år,

tilskuddet vedrører, jf. dog stk. 3 og § 7, stk. 2.

Stk. 3. Tilskud til partier og kandidater uden for partierne, der

ikke har deltaget i det foregående folketingsvalg eller ikke fik

mindst 1.000 stemmer ved dette valg, ydes med virkning fra

udgangen af den måned, hvor ansøgning er indgivet. Tilskud

udbetales første gang senest 2 måneder efter indgivelse af

ansøgning og med en forholdsmæssig del af det årlige

tilskudsbeløb, regnet fra udgangen af den måned, hvor ansøgningen

blev indgivet.

§ 6. Ansøgning om tilskud skal indgives senest 2 måneder efter, at

der har været afholdt folketingsvalg. Tilskud ydes med virkning

fra udgangen af det år, hvor folketingsvalget blev afholdt, til

udgangen af det år, hvor næste folketingsvalg afholdes, jf. dog

stk. 3 og § 7, stk. 2.

Stk. 2. Tilskud udbetales een gang årligt inden 1. april i det år,

tilskuddet vedrører, jf. dog stk. 3 og § 7, stk. 2.

Stk. 3. Tilskud til partier og kandidater uden for partierne, der

ikke har deltaget i det foregående folketingsvalg eller ikke fik

mindst 1.000 stemmer ved dette valg, ydes med virkning fra

udgangen af den måned, hvor ansøgning er indgivet. Tilskud

udbetales første gang senest 2 måneder efter indgivelse af

ansøgning og med en forholdsmæssig del af det årlige

tilskudsbeløb, regnet fra udgangen af den måned, hvor ansøgningen

blev indgivet.

§ 7. Tilskudsbeløbet skal indsættes på en særskilt bank-, sparekasse-

eller girokonto, der ikke må benyttes til andre formål.

Stk. 2. Tilskudsmodtageren skal hvert år inden 1. marts indsende en

erklæring til indenrigsministeren om, at tilskudsbeløbet for det

foregående kalenderår er anvendt til politisk arbejde her i

landet, samt at dette agtes videreført. Dersom en fyldestgørende

erklæring ikke indsendes, kan indenrigsministeren bestemme, at

kommende udbetalinger af tilskud skal udsættes eller bortfalde.

STØTTE FRA AMTSKOMMUNEN

§ 7. Tilskudsbeløbet skal indsættes på en særskilt bank-, sparekasse-

eller girokonto, der ikke må benyttes til andre formål.

Stk. 2. Tilskudsmodtageren skal hvert år inden 1. marts indsende en

erklæring til indenrigsministeren om, at tilskudsbeløbet for det

foregående kalenderår er anvendt til politisk arbejde her i

landet, samt at dette agtes videreført. Dersom en fyldestgørende

erklæring ikke indsendes, kan indenrigsministeren bestemme, at

kommende udbetalinger af tilskud skal udsættes eller bortfalde.

STØTTE FRA AMTSKOMMUNEN

§ 8. Kandidatlister, der ønsker at modtage tilskud efter § 3, skal

indgive ansøgning herom til amtsrådet, der afgør, om betingelserne

for at yde tilskud er opfyldt.

Stk. 2. For kandidatlister, der er opstillet for et parti, der i

henhold til den kommunale valglov har anvendt samme

bogstavbetegnelse for sine kandidatlister i hele landet, skal

ansøgning indgives af og tilskud udbetales til vedkommende

partiorganisation.

Stk. 3. For andre kandidatlister end de nævnte i stk. 2 skal

ansøgning indgives af og tilskud udbetales til den stiller, som

valgbestyrelsen kan rette henvendelse til vedrørende

kandidatlisten, jf. den kommunale valglovs § 12 a, stk. 4. Hvis

denne stiller ikke mere er vælger i amtskommunen eller er udtrådt

af det politiske arbejde for kandidatlisten, kan en anden vælger i

amtskommunen indtræde som ansøger eller modtager af tilskud,

såfremt vedkommende er berettiget til at optræde som repræsentant

for kandidatlisten.

§ 8. Kandidatlister, der ønsker at modtage tilskud efter § 3, skal

indgive ansøgning herom til amtsrådet, der afgør, om betingelserne

for at yde tilskud er opfyldt.

Stk. 2. For kandidatlister, der er opstillet for et parti, der i

henhold til den kommunale valglov har anvendt samme

bogstavbetegnelse for sine kandidatlister i hele landet, skal

ansøgning indgives af og tilskud udbetales til vedkommende

partiorganisation.

Stk. 3. For andre kandidatlister end de nævnte i stk. 2 skal

ansøgning indgives af og tilskud udbetales til den stiller, som

valgbestyrelsen kan rette henvendelse til vedrørende

kandidatlisten, jf. den kommunale valglovs § 12 a, stk. 4. Hvis

denne stiller ikke mere er vælger i amtskommunen eller er udtrådt

af det politiske arbejde for kandidatlisten, kan en anden vælger i

amtskommunen indtræde som ansøger eller modtager af tilskud,

såfremt vedkommende er berettiget til at optræde som repræsentant

for kandidatlisten.

§ 9. Ansøgning om tilskud skal indgives inden 2 måneder efter, at der

har været afholdt valg til amtsrådet. Tilskud ydes med virkning

for amtsrådets valgperiode, jf. dog § 10, stk. 2.

Stk. 2. Tilskud udbetales en gang årligt inden 1. april i det år,

tilskuddet vedrører, jf. dog § 10, stk. 2.

§ 9. Ansøgning om tilskud skal indgives inden 2 måneder efter, at der

har været afholdt valg til amtsrådet. Tilskud ydes med virkning

for amtsrådets valgperiode, jf. dog § 10, stk. 2.

Stk. 2. Tilskud udbetales een gang årligt inden 1. april i det år,

tilskuddet vedrører, jf. dog § 10, stk. 2.

§ 10. Tilskudsbeløbet skal indsættes på en særskilt bank-,

sparekasse- eller girokonto, der ikke må benyttes til andre

formål.

Stk. 2. Tilskudsmodtageren skal hvert år inden 1. marts indsende en

erklæring til amtsrådet om, at tilskudsbeløbet for det foregående

kalenderår er anvendt til politisk arbejde i amtskommunen, samt at

dette agtes videreført. Dersom en fyldestgørende erklæring ikke

indsendes, kan amtsrådet bestemme, at kommende udbetalinger af

tilskud skal udsættes eller bortfalde.

STØTTE FRA KOMMUNEN

§ 10. Tilskudsbeløbet skal indsættes på en særskilt bank-,

sparekasse- eller girokonto, der ikke må benyttes til andre

formål.

Stk. 2. Tilskudsmodtageren skal hvert år inden 1. marts indsende en

erklæring til amtsrådet om, at tilskudsbeløbet for det foregående

kalenderår er anvendt til politisk arbejde i amtskommunen, samt at

dette agtes videreført. Dersom en fyldestgørende erklæring ikke

indsendes, kan amtsrådet bestemme, at kommende udbetalinger af

tilskud skal udsættes eller bortfalde.

STØTTE FRA KOMMUNEN

§ 11. Kandidatlister, der ønsker at modtage tilskud efter § 4, skal

indgive ansøgning herom til kommunalbestyrelsen, der afgør, om

betingelserne for at yde tilskud er opfyldt.

Stk. 2. Bestemmelserne i § 8, stk. 2 og 3, samt §§ 9 og 10 finder

tilsvarende anvendelse på tilskud efter § 4.

PARTISTØTTENÆVNET

§ 11. Kandidatlister, der ønsker at modtage tilskud efter § 4, skal

indgive ansøgning herom til kommunalbestyrelsen, der afgør, om

betingelserne for at yde tilskud er opfyldt.

Stk. 2. Bestemmelserne i § 8, stk. 2 og 3, samt §§ 9 og 10 finder

tilsvarende anvendelse på tilskud efter § 4.

PARTISTØTTENÆVNET

§ 12. Indenrigsministeriet nedsætter et partistøttenævn bestående af

en formand og en næstformand og 4 andre medlemmer. Formanden og

næstformanden og stedfortrædere for disse beskikkes af

indenrigsministeren. Af nævnets 4 andre medlemmer udpeges 1 af

Amtsrådsforeningen i Danmark, 2 af Kommunernes Landsforening og 1

af Københavns og Frederiksberg Kommuner i forening. Foreningerne

og kommunerne udpeger endvidere en stedfortræder for hvert af de 4

medlemmer. Beskikkelserne og udpegningerne gælder for 4 år.

Stk. 4. Afgørelser efter § 8, § 10, stk. 2, og § 11 kan indbringes

for nævnet. Nævnets afgørelser kan ikke indbringes for anden

administrativ myndighed.

ANDRE BESTEMMELSER

§ 12. Indenrigsministeriet nedsætter et partistøttenævn bestående af

en formand og en næstformand og 4 andre medlemmer. Formanden og

næstformanden og stedfortrædere for disse beskikkes af

indenrigsministeren. Af nævnets 4 andre medlemmer udpeges 1 af

Amtsrådsforeningen i Danmark, 2 af Kommunernes Landsforening og 1

af Københavns og Frederiksberg Kommuner i forening. Foreningerne

og kommunerne udpeger endvidere en stedfortræder for hvert af de 4

medlemmer. Beskikkelserne og udpegningerne gælder for 4 år.

Stk. 4. Afgørelser efter § 8, § 10, stk. 2, og § 11 kan indbringes

for nævnet. Nævnets afgørelser kan ikke indbringes for anden

administrativ myndighed.

ANDRE BESTEMMELSER

§ 13. Udbetalinger efter denne lov medregnes ikke til den

skattepligtige indkomst.

§ 13. Udbetalinger efter denne lov medregnes ikke til den

skattepligtige indkomst.

§ 14. Udgifterne til tilskud efter § 2 samt udgifterne ved

partistøttenævnets virksomhed afholdes af statskassen. Udgifterne

til tilskud efter §§ 3 og 4 afholdes af henholdsvis amtskommunerne

og kommunerne.

IKRAFTTRÆDELSES- OG OVERGANGSBESTEMMELSER

§ 14. Udgifterne til tilskud efter § 2 samt udgifterne ved

partistøttenævnets virksomhed afholdes af statskassen. Udgifterne

til tilskud efter §§ 3 og 4 afholdes af henholdsvis amtskommunerne

og kommunerne.

IKRAFTTRÆDELSES- OG OVERGANGSBESTEMMELSER

§ 15. Loven træder i kraft den 1. januar 1987.

Stk. 2. Ansøgning om tilskud efter § 2 for 1987 og indtil udgangen

af det år, hvor næste folketingsvalg afholdes, skal indgives inden

1. april 1987. Tilskud for 1987 udbetales inden 1. juni 1987.

Stk. 3. Ansøgning om tilskud efter §§ 3 og 4 for 1987-89 skal

indgives inden 1. april 1987. Tilskud for 1987 udbetales inden 1.

juni 1987.

Stk. 4. Beskikkelser og udpegninger til partistøttenævnet kan første

gang ske for en kortere periode end 4 år.

§ 15. Loven træder i kraft den 1. januar 1987.

Stk. 2. Ansøgning om tilskud efter § 2 for 1987 og indtil udgangen

af det år, hvor næste folketingsvalg afholdes, skal indgives inden

1. april 1987. Tilskud for 1987 udbetales inden 1. juni 1987.

Stk. 3. Ansøgning om tilskud efter §§ 3 og 4 for 1987-89 skal

indgives inden 1. april 1987. Tilskud for 1987 udbetales inden 1.

juni 1987.

Stk. 4. Beskikkelser og udpegninger til partistøttenævnet kan første

gang ske for en kortere periode end 4 år.

§ 16. Bestemmelserne i §§ 3, 4 og 8-12 gælder ikke for Færøerne og

Grønland.

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 195

LOVENS FORMÅL

§ 16. Bestemmelserne i §§ 3, 4 og 8-12 gælder ikke for Færøerne og

Grønland.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

ALMINDELIGE BEMÆRKNINGER

1. Baggrunden for lovforslaget

Den 28. maj 1986 vedtog Folketinget et beslutningsforslag (B 144) om

økonomisk støtte til politiske partier m.v.

Folketingsbeslutningen har følgende ordlyd

»Folketinget pålægger regeringen med henblik på ikrafttræden den 1.

januar 1987 at fremsætte lovforslag om støtte til politiske

partier m.v. efter følgende hovedprincipper

1. Støtten udgør 10 kr. pr. vælger pr. år.

2. Støtten ydes som udgangspunkt på basis af opnåede stemmer ved

senest afholdte valg.

3. Støtten ydes til såvel centrale som lokale og regionale

aktiviteter og kan f.eks. fordeles med 5, 2 og 3 kr. efter

stemmetal ved henholdsvis folketings-, amtsråds- og kommunalvalg.

4. Støtten ydes også til partier/ lister, der ikke har opnået valg af

medlemmer til de respektive organer.«

Om Folketingets behandling af beslutningsforslaget henvises til

Folketingstidende 1985-86, sp. 10587 og sp. 11974.

Efter forhandlinger med Folketingets præsidium er herefter i

Indenrigsministeriet udarbejdet lovforslag om økonomisk støtte til

politiske partier m.v. i overensstemmelse med

beslutningsforslaget. Lovforslaget fremsættes efter aftale med

regeringen af Folketingets præsidium.

2. HOVEDINDHOLDET AF LOVFORSLAGET

Hovedindholdet af lovforslaget er, at politiske partier m.v., der

deltager i folketingsvalg og/ eller kommunale valg skal have ret

til økonomisk støtte (tilskud) til politisk arbejde.

Det årlige tilskud beregnes som et bestemt beløb for hver stemme,

partiet m.v. har fået ved det senest afholdte valg. Det årlige

tilskud udgør 5 kr. pr. stemme ved folketingsvalg, 2 kr. pr.

stemme ved amtsrådsvalg og 3 kr. pr. stemme ved valg til

kommunalbestyrelsen, i Københavns og Frederiksberg Kommuner dog 5

kr. pr. stemme på grund af den særlige kommunale struktur med

såvel primær- som sekundærkommuneopgaver.

Det er en betingelse for støtte, at partierne m.v. har fået et vist

antal stemmer (1.000 stemmer ved folketingsvalg, 500 stemmer ved

amtsrådsvalg og 100 stemmer ved kommunalbestyrelsesvalg, i

Københavns Kommune dog 500 stemmer). Også partier m.v., der ikke

får mandater, er berettiget til tilskud.

Ud over disse grundlæggende bestemmelser om adgangen til at få

tilskud og tilskuddets størrelse indeholder lovforslaget en række

bestemmelser om administrationen af tilskudsordningen.

Det foreslås således

- AT den centrale tilskudsordning (dvs. tilskud, der gives på

grundlag af stemmetallet ved folketingsvalg) skal administreres af

Indenrigsministeriet, medens de regionale og lokale

tilskudsordninger (dvs. tilskud, der gives på grundlag af

stemmetallene ved henholdsvis amtsråds- og

kommunalbestyrelsesvalg) skal administreres af henholdsvis amtsråd

og kommunalbestyrelser,

- AT tilskud ydes efter ansøgning, der indgives een gang i hver

valgperiode (senest 2 måneder efter, at der har været afholdt

valg),

- AT årlige tilskudsbeløb udbetales een gang årligt (inden 1. april),

- AT der hvert år (inden 1. marts) skal afgives en erklæring om

anvendelsen af det modtagne tilskudsbeløb m.v.,

- AT partiets landsorganisation, henholdsvis kandidater uden for

partierne, skal være legitimeret til at ansøge om og modtage

tilskud efter den centrale tilskudsordning,

- AT vedkommende partiorganisation eller den tegningsberettigede

stiller for kandidatlisten (jf. den kommunale valglovs § 12 a,

stk. 4) skal være legitimeret til at ansøge om og modtage tilskud

efter den regionale og den lokale tilskudsordning, samt

- AT der skal nedsættes et partistøttenævn, der skal være

administrativ klageinstans for afgørelser om ydelse af tilskud

truffet af henholdsvis amtsråd og kommunalbestyrelser.

Med hensyn til den forslåede administration af ordningen henvises i

øvrigt til bemærkningerne nedenfor til lovforslagets enkelte

bestemmelser.

Med lovforslaget gives der amtskommuner og kommuner en lovbestemt ret

og pligt til i nærmere bestemt omfang at yde tilskud til politiske

partier og andre politiske aktiviteter. Herudover opretholdes den

hidtil gældende retstilstand, hvorefter det ikke kan anses for en

lovlig kommunal opgave at yde støtte til politiske aktiviteter.

3. LOVFORSLAGETS ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER

På grundlag af stemmetallene ved det senest afholdte folketingsvalg

(10. januar 1984) samt ved de kommunale valg den 19. november 1985

kan udgifterne til tilskudsordningen opgøres til i alt ca. 30,4

millioner kr. Det er herved forudsat, at samtlige partier og

kandidatlister, der opfylder stemmetalsbetingelserne, tillige

opfylder de øvrige betingelser for at få støtte, herunder at de

indgiver ansøgning herom. Udgifterne fordelt på henholdsvis

central, regional og lokal tilskudsordning fremgår af nedenstående

oversigt.

OVERSIGT OVER UDGIFTERNE VED LOVFORSLAGET OM PARTISTØTTE

(Støtten ydes med 5,2 og 3 (i København og Frederiksberg: 5) kr. pr.

opnået stemme ved henholdsvis folketingsvalg, amtsrådsvalg og

kommunalbestyrelsesvalg. Støtten ydes dog kun til partier/

kandidatlister, der henholdsvis har opnået mindst 1.000, 500 og

100 (i København 500) stemmer).

FOLKETINGSVALG Kr. Antal afgivne, gyldige stemmer(* 1): 3.401.750 - stemmer på partier og kandidater u.f.p., der ikke fik 1.000 stemmer: 1.934 3.399.816 x 5 16.999.080 AMTSRÅDSVALG Antal afgivne, gyldige stemmer: 2.366.386 - stemmer på kandidatlister, der ikke fik 500 stemmer: 8.210 2.358.176 x 2 4.716.352 KOMMUNALBESTYRELSESVALG Uden for København og Frederiksberg: Antal afgivne, gyldige stemmer: 2.428.189 - stemmer på kandidatlister, der ikke fik 100 stemmer: 12.536 2.415.653 x 3 7.246.959 I København og Frederiksberg: Antal afgivne, gyldige stemmer: 287.809 - stemmer på kandidatlister, der ikke fik 500/ 100 stemmer: 1.539 286.270 x 5 1.431.350 I alt: 30.393.741

Lovforslaget medfører således merudgifter for staten på ca. 17

millioner kr. årligt, for amtskommunerne på ca. 4,7 millioner kr.

årligt og for kommunerne på ca. 8,7 millioner kr. årligt.

De kommunale merudgifter vil blive kompenseret af staten i

overensstemmelse med totalbalanceprincippet.

Lovforslaget vil herudover medføre visse udgifter til

administrationen af tilskudsordningen, herunder til

partistøttenævnets virksomhed. Udgifterne herved skønnes dog at

blive af meget beskeden størrelsesorden.

En oversigt over udgifterne til partistøtte fordelt på de politiske

partier m.v. er optaget som BILAG til lovforslaget.

4. FORHANDLINGER OM LOVFORSLAGET

Lovforslaget har været forelagt for Amtsrådsforeningen i Danmark,

Kommunernes Landsforening, Københavns Kommune, Frederiksberg

Kommune, Færøernes Lagting, Grønlands Landsting,

Justitsministeriet, Skattedepartementet,

Administrationsdepartementet og Rigsrevisionen.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGETS ENKELTE BESTEMMELSER

Til § 1

Bestemmelsen indeholder en kort beskrivelse af lovens formål.

Støttebeløbet skal anvendes til politisk arbejde henholdsvis på

landsplan (inkl. Færøerne og Grønland), i amtskommunen eller

kommunen. Støttebeløbet skal anvendes til det løbende politiske

arbejde (møder, informationsvirksomhed og lign.).

Politisk arbejde skal i øvrigt forstås i bredeste betydning og er

f.eks. ikke til hinder for, at de kandidatlister, der udtrykkeligt

er benævnt »upolitiske«, kan få støtte, og støttebeløbet kan

anvendes til formål, der skønnes hensigtsmæssige for det politiske

arbejde.

Støttebeløbet kan dog ikke (alene) anvendes i valgkampen forud for

næste valg. Det årligt udbetalte støttebeløb skal anvendes inden

for det år, det udbetales, og kan ikke hensættes til en særlig

»valgfond« eller lignende.

Til §§ 2-4

Bestemmelserne i §§ 2-4 indeholder de materielle betingelser for

økonomisk støtte (tilskud) til politisk virksomhed, samt angiver

beregningen af støttebeløbet.

Det er en betingelse for støtte, at partiet/ kandidatlisten m.v. har

deltaget i det senest afholdte valg og har fået et vist minimum af

stemmer (bagatelgrænse). Uden en sådan minimumsregel ville der

skulle udbetales tilskudsbeløb af så beskeden størrelse (ned til 9

kr.), at det ikke kunne få nogen som helst betydning for fremme af

politiske aktiviteter.

For central støtte er minimumsreglen fastsat til 1.000 stemmer. Det

mindste støttebeløb, der kan udbetales centralt, kommer således

til at udgøre 5.000 kr.

Ved folketingsvalget i januar 1984 var der eet af de deltagende

partier, der ikke fik 1.000 stemmer. Det var L.

Marxistisk-Leninistisk Parti, der fik 978 stemmer. Det bemærkes,

at partiet er berettiget til at deltage i det kommende

folketingsvalg, idet partiet, efter at have indsamlet det fornødne

antal underskrifter, har indgivet partianmeldelse.

Ingen af kandidaterne uden for partierne fik 1.000 stemmer ved

folketingsvalget i 1984. Det højeste stemmetal var 676, det

laveste 4. I alt var der opstillet 11 kandidater uden for

partierne.

For regional støtte er minimumsreglen fastsat til 500 stemmer. Ved

amtsrådsvalget i november 1985 var der 34 kandidatlister inkl.

listeforbund med under 500 stemmer. Det laveste stemmetal, en

kandidatliste fik ved amtsrådsvalget, var 28.

Det laveste gennemsnitlige antal stemmer pr. mandat ved

amtsrådsvalget var knap 1.600.

For lokal støtte er minimumsreglen fastsat til 100 stemmer, i

Københavns Kommune dog 500 stemmer. Ved kommunalbestyrelsesvalget

i 1985 var der i alt 233 kandidatlister inkl. listeforbund, der

fik mindre end 100 (500) stemmer. Det laveste stemmetal, en

kandidatliste opnåede, var 3.

Det laveste gennemsnitlige antal stemmer pr. mandat ved

kommunalbestyrelsesvalget var 140.

Herudover er det en betingelse for at modtage støtte, at

støttebeløbet anvendes til politisk arbejde, jf. ovenfor under

bemærkningerne til § 1.

Det er ikke tanken, at de tilskudsbevilgende myndigheder skal

foretage nogen dyberegående prøvelse af, om betingelsen om

politisk arbejde opfyldes og hvordan. En erklæring herom fra

tilskudsansøgeren/ tilskudsmodtageren vil sædvanligvis være

tilstrækkelig jf. nedenfor om tilskudsmodtagerens forpligtelse til

hvert år at indsende en erklæring om tilskudsbeløbets anvendelse.

Til §§ 5-7

LOVENS FORMÅL

Ingen

Nr LSF 80

Forslag til Lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v.

Fremsat af Svend Jakobsen (S) Knud Østergaard (KF) Ivar Hansen (V) Lilli Gyldenkilde (SF) Ole Vig Jensen (RV)

den 11. november 1986

Vedtaget ved tredjebehandling den 18. december 1986

Lov nr 940 af 23/12/1986