1985 BTL 200 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM DANMARKS TILTRÆDELSE AF DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER NR L 200 1985-86, 1. SAMLING BLAD NR 885

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til udenrigsministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Bilag i forbindelse med behandlingen af Europæisk Fælles Akt vil

blive optrykt i et særligt bilagshæfte, der udsendes senere.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af

socialistisk folkepartis og venstresocialisternes medlemmer)

lovforslaget til vedtagelse uændret.

Flertallet henviser til, at den såkaldte EF-pakke (Europæisk Fælles

Akt) var genstand for en vejledende folkeafstemning den 27.

februar 1986. Her var 56,2 pct. af de afgivne stemmer for Danmarks

tiltrædelse af EF-pakken og 43,8 pct. imod.

Forslaget til lov om ændring af lov om Danmarks tiltrædelse af De

europæiske Fællesskaber har til formål at indpasse dem af

Europæisk Fælles Akts bestemmelser, der vedrører det egentlige

EF-samarbejde, i lov nr. 447 af 11. oktober 1972 om Danmarks

tiltrædelse af De europæiske Fællesskaber.

Forslag til folketingsbeslutning om Danmarks ratifikation af

Europæisk Fælles Akt har til formål at meddele samtykke i

grundlovens forstand til ratifikation af akten i dens helhed.

Under henvisning til folkeafstemningens resultat finder flertallet,

at der hurtigst muligt skal igangsættes overvejelser om, hvorledes

Danmark kan anvende de foreslåede ændringer bedst muligt, samtidig

med at særlige danske synspunkter og interesser sikres.

Et særligt spørgsmål rejser sig i den forbindelse for den del af de

foreslåede ændringer, som vedrører fuldendelse af det indre

marked. Ændringen af Romtraktaten indeholder en ny artikel 100 A,

ifølge hvilken der kan vedtages ensartede tekniske forskrifter med

kvalificeret flertal i modsætning til de hidtidige

enstemmighedskrav i henhold til artikel 100. Samtidig åbnes der

adgang til, at et medlemsland kan anvende nationale bestemmelser

begrundet i vigtige behov, som er omfattet af traktatens artikel

36 (sundhed m.v.), eller som vedrører beskyttelse af

arbejdsmiljøet eller miljøbeskyttelse.

For at undersøge, hvilke proceduremæssige ændringer de foreslåede

traktatændringer vedrørende det indre marked måtte give anledning

til, er der den 21. marts 1986 nedsat et underudvalg under

folketingets markedsudvalg.

Efter det oplyste tilsigter medlemslandene at ratificere Europæisk

Fælles Akt inden udgangen af 1986. En indstilling fra

underudvalget inden udgangen af oktober 1986 vil således gøre det

muligt for folketinget, eventuelt i samarbejde med regeringen, at

gennemføre de nødvendige proveduremæssige ændringer.

Et mindretal (socialistisk folkepartis medlemmer af udvalget)

indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling og

anfører følgende

SF stemmer nej til ratificering af EF-pakken. Det gjorde SF allerede

klart ved starten af debatten om folkeafstemningen, og resultatet

af folkeafstemningen har kun bekræftet vor vilje til at stemme

efter vor overbevisning.

SF afviser EF-pakkens elementer, fordi de efter SFs overbevisning er

en glidebane henimod unionen.

På en række områder forlader EF princippet om, at alle lande skal

være enige, for i stedet at gå over til flertalsafgørelser. Derved

forringes Danmarks muligheder for at sige nej til

harmoniseringsforslag.

Formålet er at åbne det indre marked, så varer, kapital og

tjenesteydelser kan passere frit uf fra en tankegang om, at når en

vare er godkendt i et medlemsland, er den også automatisk godkendt

i de øvrige lande.

Derved vil Danmark ikke fremover have samme mulighed for at

prioritere arbejdsmiljø, miljø og forbrugerbeskyttelse over

konkurrencehensyn. I stedet vil Danmark opleve et voldsomt pres

for forringede vilkår.

SF er imod at give EF-Parlamentet øget magt, fordi det uvægerligt vil

medføre øgede krav fra EF-Parlamentet om yderligere magt, og fordi

det betyder afgivelse af dansk selvbestemmelsesret.

SF er imod, at det udenrigspolitiske samarbejde traktatfæstes, fordi

dette svækker dansk udenrigspolitisk selvstændighed. Derudover

bliver andre lande i Europa udelukket og det nordiske samarbejde

kørt ud på et sidespor.

SF støtter tanken om i stedet at gå i den modsatte retning på dette

område ved at udvide kredsen af lande i et politisk samarbejde til

også at omfatte Norge og neutrale lande.

SF afviser sammenbindingen af det politiske og det økonomiske

samarbejde, som ligger i Europæisk Fælles Akt, og advarer imod at

traktatfæste EF-topmøderne. EF-topmøderne er i forvejen et

alvorligt demokratisk tilbageskridt, og en traktatfæstelse vil

blot øge tendensen til at give disse møder en mere og mere

fremskudt position i EFs beslutningssystem.

SF vil i markedsudvalgets underudvalg gøre sit yderste for at skabe

sådanne procedurer i den danske beslutningsproces, at de værste

følger af EF-pakkevedtagelsen kan undgås. Samtidig vil SF gennem

forslag i tinget gøre sit yderste for at satse på øget nordisk

samarbejde og større åbenhed og samarbejde med andre lande for

også på den måde at gå aktivt ind i en proces, der kan modvirke

udviklingen henimod unionen.

Et andet mindretal (venstresocialisternes medlem af udvalget) vil

redegøre for sin stilling ved 3. behandling af lovforslaget, idet

mindretallets stilling vil afhænge af, om det lykkes at sikre en

affattelse af forslag til folketingsbeslutning om Danmarks

ratifikation af Europæisk Fælles Akt (B 127), som er forsvarlig,

herunder at det sikres, at regeringen opfylder de forudsætninger,

hvorunder vælgerne tog stilling til EF-pakken. Endelig bør

lovforslagets vedtagelse efter mindretallets opfattelse afvente,

at det på forsvarlig vis er sikret, at den parlamentariske kontrol

og markedsudvalgets stilling ikke svækkes som følge af de nye

regler i Europæisk Fælles Akt.

Kent Kirk (KF) Collet (KF) Arne Lund (KF) Grove (KF) Bjørn

Elmquist (V) Svend Heiselberg (V) fmd. Tørnæs (V) Bollmann

(CD) Hjortnæs (S) Arne Jensen (S) Risgaard Knudsen (S) Ivar

Nørgaard (S) nfmd. Bjørn Westh (S) Gade (SF) Leif Hermann

(SF) Albrechtsen (VS) Niels Helveg Petersen (RV)

Partierne KrF, FP og FD havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 200

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om Danmarks tiltrædelse af De europæiske Fællesskaber

Nr L 200 1985-86, 1. samling Blad nr 885

Afgivet af markedsudvalget

Afgivet: 19860507