1985 BTL 156 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM UNDERVISNING AF VOKSNE INDVANDRERE NR L 156 1985-86, 1. SAMLING BLAD NR 963

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til undervisningsministeren og finansministeren,

som disse har besvaret dels skriftligt, dels i samråd.

Finansministeren har under et samråd tilkendegivet, at det er hans

hensigt - inden for de rammer, der måtte blive fastlagt ved loven

- at drøfte udformningen af lønvilkårene med de

forhandlingsberettigede lærerorganisationer, inden regler på

området bliver endeligt fastlagt.

Efter opfordring fra udvalget har undervisningsministeren givet

tilsagn om, at loven vil blive taget op til revision, når udvalget

vedrørende folkeoplysning (Ole Vig Jensen-udvalget) har afsluttet

sit arbejde.

Udvalget har drøftet lovforslagets § 2 om amtskommunernes opfyldelse

af forpligtelsen til at sørge for undervisning. Udvalget skal i

den forbindelse fremhæve den forpligtelse, amtskommunerne efter

bestemmelsen vil have til at indgå overenskomst med private

skoler, institutioner m.v. om varetagelse af undervisningen.

Udvalget forudsætter herved, at amtskommunerne inddrager en bred

kreds af private initiativtagere i arbejdet, således at en enkelt

privat initiativtager eller institution ikke får monopol på

undervisningen.

Udvalget har noteret sig, at ministeren agter at tage et initiativ

over for Amtsrådsforeningen i anledning af, at en amtskommune har

sat sig ud over den henstilling om at oprette overenskomster med

private initiativtagere, der blev givet i forbindelse med

ophævelse af § 2 i lov om specialundervisning for voksne.

Hvis henstillingen fortsat overhøres, lovede ministeren at vende

tilbage til sagen - eventuelt med et lovgivningsinitiativ.

Udvalget har endvidere modtaget mundtlige og/ eller skriftlige

henvendelser fra

Arbejdernes Oplysningsforbund i Danmark,

Damgaard, Kirsten, lærer, København,

Dansk Aften- og Ungdomsskoleforening,

Dansk Flygtningehjælp,

Dansk Oplysnings Forbund,

Folkeuniversitetets Kursusvirksomhed, Studieskolen i Århus,

Foreningen af Deltidsledere ved Fritidsundervisning for Voksne,

Ind-sam,

Indvandrerlærerforeningen,

Kommunernes Landsforening,

Lærernes Centralorganisation og

Sprogcentret, Århus.

Herefter indstiller et flertal (det konservative folkepartis,

venstres, det radikale venstres, centrum-demokraternes og

kristeligt folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til

vedtagelse uændret.

Et mindretal (socialdemokratiets og socialistisk folkepartis

medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved

3. behandling.

Mindretallet mener, at det er godt, at der nu langt om længe

lovgives om undervisning af voksne indvandrere. Men der er i

lovforslaget så mange andre dårlige ideer, at mindretallet ikke

kan støtte det.

Mindretallet mener, at det er vigtigt, at undervisningen forbliver i

det lokale område.

Det at rejse langt kan være et problem for mange indvandrere. Men

undervisningen skal også forblive i det lokale område, fordi det

lokale er det kendte og det trygge, hvor indvandrere kan

undervises sammen med lokale danskere.

Denne mulighed garanterer lovforslaget ikke.

Mindretallet mener, at oplysningsforbundene er de bedst egnede til at

undervise indvandrere, både fordi de har den største erfaring, men

også fordi de samtidig arrangerer andre kulturelle aktiviteter i

det lokale miljø. Lovforslaget giver ingen garanti for, at

oplysningsforbundene fortsat vil kunne tilbyde undervisning af

voksne indvandrere.

Mindretallet mener, at lovforslaget indeholder for mange

bemyndigelser til ministeren.

Mindretallet tror ikke på, at alle de »fine« ord i loven kan

opfyldes.

Mindretallet mener, at staten skal betale en større andel af

udgifterne i forbindelse med undervisningen af voksne indvandrere.

Mindretallet er bange for, at amtskommunerne vil bruge

bloktilskuddene som spareobjekter og dermed forringe

undervisningen for indvandrere.

Mindretallet mener, at løn- og ansættelsesvilkår skal forbedres for

undervisere og ledere.

Hvis man ønsker at gøre undervisningen af voksne indvandrere bedre,

skal man også gøre løn- og ansættelsesforholdene for undervisere

og ledere bedre. Derfor mener mindretallet, at

indvandrerunderviserne bør have vilkår som andre lønmodtagere.

Eva Møller (KF) fmd. Karen Højte Jensen (KF) Kirkegaard (KF)

Per Stig Møller (KF) Povl Brøndsted (V) Helge Sander (V)

Bente Juncker (CD) nfmd. Steffensen (KrF) Jytte Andersen (S)

J. K. Hansen (S) Lykketoft (S) Nørgaard-Sørensen (S) Erling

Olsen (S) Søgaard (S) Stillinger (SF) Hanne Thanning Jacobsen

(SF) Ole Vig Jensen (RV)

Partierne VS, FP og FD havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 156

Betænkning over Forslag til lov om undervisning af voksne indvandrere

Nr L 156 1985-86, 1. samling Blad nr 963

Afgivet af uddannelsesudvalget

Afgivet: 19860516