1985 BTL 113 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM EN REALRENTEAFGIFT AF VISSE PENSIONSKAPITALER M.V. (FAST EJENDOM) NR L 113 1985-86, 1. SAMLING BLAD NR 364

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til ministeren for skatter og afgifter, som denne

har besvaret skriftligt og i samråd.

Udvalget har endvidere modtaget mundtlige og/ eller skriftlige

henvendelse fra

Entreprenørforeningen,

Livs- og Pensionsforsikringsselskabernes Forening,

Pensionskasserådet,

SALA (Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger),

Snedker- og Tømrerforbundet i Danmark,

Specialarbejderforbundet i Danmark og

Statsanstalten for Livsforsikring.

Herefter indstiller et flertal (socialdemokratiets, det konservative

folkepartis, venstres, centrum-demokraternes og kristeligt

folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse

uændret.

Et mindretal (socialistisk folkepartis medlemmer af udvalget) kan

ikke medvirke til lovforslagets gennemførelse, men har dog stillet

et ændringsforslag.

Mindretallet har ikke i sig selv noget imod at ophæve fritagelsen for

realrenteafgift for investeringer i fast ejendom. Fritagelsen har

medført en usund oppusten af priserne på fast ejendom og en

forskydning af udlejningsbyggeri til fordel for privat udlejning.

Når mindretallet trods denne sympati ikke kan medvirke til

gennemførelsen, skyldes det, at forslaget ifølge ministerens

oplysninger er et led i regeringens indgreb mod byggeriet. Det kan

mindretallet ikke deltage i. Tværtimod burde dette lovforslags

vedtagelse ledsages af en forhøjelse af kvoterne i det almennyttige

byggeri, men disse kvoter er nu fastsat uden forhøjelse.

Realrenteafgiftsloven har allerede medført en kunstig oppustning af

aktiekurserne, og dette lovforslag vil yderligere bidrage til denne

oppustning. Mindretallet har derfor stillet ændringsforslag om en

ophævelse af aktiers fritagelse for realrenteafgift.

Mindretallet er bekendt med, at andre kredse inden for

arbejderbevægelsen er kommet til et andet reslutat. Mindretallet

finder ikke anledning til at kritisere denne vurdering.

Et andet mindretal (det radikale venstres og kristeligt folkepartis

medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til forkastelse ved

3. behandling og udtaler følgende

Lovforslaget, hvis hovdformål ifølge et svar til udvalget er at dæmpe

bygge- og anlægsaktiviteten, går efter mindretallets opfattelse alt

for vidt for at opnå den ønskede virkning. En dæmpning ville kunne

nås med mindre hasarderede midler.

Der er i den udformning, som gældende lov har, mulighed for en

beklagelig udnyttelse af opkøb af fast ejendom, idet der samtidig

kan træffes aftale med sælgeren om tilbageleje. Dette bør stoppes.

Men lovforslaget bærer i særpræget grad præg af hastearbejde. Der har

ikke - jfr. bilag 3 - før lovforslagets fremsættelse været

drøftelser mellem regeringen og pensionsinstitutterne og heller

ikke efter fremsættelsen.

Skatte- og afgiftsudvalget får lovforslaget til behandling tirsdag

aften, og et flertal gennemtrumfer derefter betænkningsafgivelse

aftenen efter.

Da loven får virkning fra fremsættelsesdatoen, ses der ikke at være

nogen begrundelse for at haste lovforslaget igennem på så kort tid.

Det har ikke under udvalgsarbejdet været muligt at få ministeren

til at forklare, hvorfor regeringen har valgt denne fremgangsmåde.

Lovforslaget er i sin udformning upræcist og sløret. Det var ikke

muligt at få en anvisning på, hvilke skridt der skulle være

foretaget for at sikre, at en nybygning ikke blev ramt af loven.

Det er ikke lykkedes gennem udvalgsarbejdet at rette herpå.

Udvalgsarbejdet har desværre båret præg af et stærkt tidspres og en

som følge heraf utilfredsstillende behandling.

ÆNDRINGSFORSLAG

Af et mindretal (SF)

Til § 1

Efter nr. 1 indsættes som nye numre

»01. I § 3, stk. 1, indsættes som nye numre

»6) udbytte af aktier, anparter og andelsbeviser samt

skattegodtgørelse efter selskabsskattelovens § 17 A,

7) urealisede ændringer i kursværdien og realiserede kursgevinster og

-tab på de i nr. 6 nævnte værdipapirer samt på konvertible

obligationer, jfr. aktieselskabslovens § 41 og

anpartsselskabslovens § 25,

8) urealiserede ændringer i kursværdien og realiserede kursgevinster

og -tab ved afståelse af tegningsretter og andre rettigheder til de

i nr. 6 nævnte værdipapirer samt til konvertible obligationer,

9) fortjeneste eller tab ved udlodning af likvidationsprovenu fra

aktieselskaber, anpartsselskaber og andelsselskaber.«

02. I § 3, stk. 3, udgår nr. 3, 5 og 6.

03. § 3, stk. 3, nr. 4, der bliver nr. 3, affattes således

»3) urealiserede ændringer i kursværdien og realiserede

kursgevinster og -tab på de i nr. 2 nævnte værdipapirer,».

Nr. 7-11 bliver herefter nr. 4-8.«

BEMÆRKNINGER

Ændringsforslaget har til hensigt at ophæve aktiers fritagelse fra

realrenteafgift. Såfremt der ved 2. behandling er flertal for det

stillede ændringsforslag, vil de nødvendige

konsekvensændringsforslag blive stillet mellem 2. og 3. behandling.

Hagen Hagensen (KF) nfmd. Collet (KF) Houe (KF) Fogh Rasmussen

(V) Skrumsager Skau (V) Bente Juncker (CD) Dohrmann (FP) Arne

Bjerregaard (KrF) Jytte Hilden (S) Henning Jensen (S) Lohmann

(S) Kaj Poulsen (S) Stavad (S) fmd. Tastesen (S) Rahbæk

Møller (SF) Thoft (SF) Bernhard Baunsgaard (RV)

Partierne VS og FD havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 113

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om en realrenteafgift af visse pensionskapitaler m.v. (Fast ejendom)

Nr L 113 1985-86, 1. samling Blad nr 364

Afgivet af skatte- og afgiftsudvalget

Afgivet: 19851211