1985 BTL 97 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM AFGIFT AF VISSE OLIEPRODUKTER NR L 97 1985-86, 1. SAMLING BLAD NR 303

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til ministeren for skatter og afgifter, som denne

har besvaret skriftligt og i samråd.

Udvalget har endvidere modtaget skriftlige og/ eller mundtlige

henvendelser fra

Danske Fjernvarmeværkers Forening og

Oliebranchens Fællesrepræsentation.

Ministeren for skatter og afgifter har stillet nedenstående

ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et mindretal (det konservative folkepartis,

venstres, det radikale venstres, centrum-demokraternes og

kristeligt folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til

vedtagelse med de af ministeren for skatter og afgifter stillede

ændringsforslag.

Et andet mindretal (socialdemokratiets medlemmer af udvalget)

indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling, men kan

dog stemme for de stillede ændringsforslag.

Mindretallet er tilhænger af, at der i en situation med faldende

energipriser målt i danske kroner sker en forhøjelse af

energiafgifterne således, at tilskyndelsen til at foretage

energibesparende investeringer fastholdes, men de forslag,

regeringen har fremsat om forhøjelse af energiafgifterne, mere end

modsvarer det konstaterede fald i forbrugerpriserne, således at

nettoresultatet bliver en stigning i energipriserne, selv i forhold

til marts/ april måned 1985, hvor dollarkursen var højest.

Faktisk er forbrugerprisen på fjernvarme og elektricitet steget siden

marts måned i år, mens gasprisen har været uændret. Det er således

kun benzinprisen og prisen på flydende brændsel, der er faldet med

henholdsvis 6 pct. og 10 pct.

Dette skal sammenholdes med de foreslåede afgiftsstigninger på 6,3

pct. af forbrugerprisen på fjernvarme baseret på kul, 8,3 pct. på

fjernvarme baseret på olie, 6,3 pct. på elektricitet, 3,4 pct. på

autogas, 15,1 pct. på benzin og 8,5 pct. på flydende brændsel

(fyringsolie).

Forslagene har således et andet formål, nemlig at begrænse forbruget

generelt.

Det understreges også af, at forslagene indgår som en del af et

samlet regeringsindgreb.

Mindretallet er enig i, at der er behov for en begrænsning af

forbruget, men finder, at regeringsindgrebet mangler en rimelig

social balance.

For så vidt angår forslagene om forhøjelse af energiafgifterne kommer

dette til udtryk i, at regeringen ikke har fremsat forslag om

sociale kompensationer, således som den socialdemokratiske regering

gjorde ved forhøjelsen af energiafgifterne i 1982.

Regeringen har ikke ønsket at give tilsagn om at henstille til

ligningsrådet, at fradragssatserne for kørsel i egen bil og

befordring mellem hjem og arbejdsplads for 1986 ændres under

hensyntagen til forhøjelsen af energiafgifterne, på trods af at

satserne er fastsat under forudsætning af et vist forventet fald i

energipriserne.

Endelig har regeringen gennem sin nedskæringspolitik begrænset

befolkningens muligheder for at spare på energiregningen.

Det gælder også mulighederne for at skifte fra privatbilkørsel til

kollektive transportmuligheder.

Nedskæringerne af bloktilskuddene har forringet mulighederne for at

udbygge den kollektive trafik, og det forslag om en yderligere

beskæring af tilskuddene til kommunerne i 1986 og 1987, der indgår

i regeringsindgrebet, vil kun gøre ondt værre.

De mennesker, der bor i private udlejningsejendomme, kommer også til

at bære den fulde afgiftsbyrde, fordi regeringen har fjernet

tilskuddet til isolering.

På samme måde har regeringen forringet mulighederne for, at

befolkningen i de områder, hvor der hverken kommer fjernvarme eller

naturgas, kan spare på energiregningen, ved gang på gang at stemme

imod socialdemokratiets forslag om at afsætte flere penge til

vedvarende energi.

Socialdemokratiet må derfor afvise regeringens forslag.

Et tredje mindretal (socialistisk folkepartis medlemmer af udvalget)

indstiller lovforslaget til forkastelse, men kan stemme for de

stillede ændringsforslag.

I en anden social sammenhæng kunne mindretallet støtte de foreslåede

afgiftsforhøjelser. Men på baggrund af regeringens brutale

nedskæringer over for modtagere af sociale ydelser og den hårde

indkomstpolitik over for flertallet af lønmodtagere samtidig med,

at selverhvervende, kuponklippere og højere funktionærer har fået

uset store indkomstforhøjelser, kan mindretallet ikke medvirke til

at lægge nye byrder på de grupper, der i forvejen har betalt så

rigeligt.

Mindretallet har noteret sig, at regeringen hævder, at hensigten med

afgiftsforhøjelser kun er at sikre, at fald i importpriserne ikke

slår igennem i forbrugerpriserne, men har samtidig hæftet sig ved,

at regeringen ikke har kunnet dokumentere, at afgiftsforhøjelserne

kun får den virkning. Mindretallet har derfor stillet

ændringsforslag om, at afgiftslovene tages op til revision, hvis

priserne viser sig at stige.

Et fjerde mindretal (fremskridtspartiets medlem af udvalget)

indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

ÆNDRINGSFORSLAG

Til § 2

Af ministeren for skatter og afgifter, tiltrådt af udvalget

1) I stk. 2 ændres »5. december 1985« til: »13. december 1985«.

2) I stk. 3 ændres »4. december 1985« til: »12. december 1985«.

Af et mindretal (SF)

3) Efter stk. 3 indsættes som nyt stykke

»Stk. 4. Såfremt forbrugerprisen på de i § 1 nævnte olieprodukter den

1. marts 1986, den 1. juni 1986, den 1. september 1986 eller den 1.

december 1986 overstiger forbrugerprisen pr. 1. oktober 1985 med

mere end 5 pct., fremsætter ministeren for skatter og afgifter

forslag til revision af loven.«

BEMÆRKNINGER

Til nr. 1 og 2

Ændringen foreslås ud fra et praktisk hensyn til oliebranchens

afregning af afgift.

Til nr. 3

Ifølge regeringens oplysninger er hensigten med afgiftsforhøjelsen

ikke at forhøje forbrugerpriserne, men alene at undgå, at fald i

importpriserne slår igennem i forbrugerpriserne. Derfor foreslås

indsat en revisionsbestemmelse i loven, så ministeren forpligtes

til at fremsætte forslag om en justering af afgiftssatserne i

overensstemmelse med regeringens erklærede hensigt, hvis

udviklingen i forbrugerpriserne forløber anderledes end forventet

af regeringen.

Hagen Hagensen (KF) nfmd. Collet (KF) Houe (KF) Fogh Rasmussen

(V) Birthe Rønn Hornbech (V) Bente Juncker (CD) Dohrmann (FP)

Arne Bjerregaard (KrF) Jytte Hilden (S) Sonja Mikkelsen (S)

Lohmann (S) Lykketoft (S) Stavad (S) fmd. Tastesen (S)

Rahbæk Møller (SF) Thoft (SF) Bernhard Baunsgaard (RV)

Partierne VS og FD havde ikke medlemmer i udvalget.

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist

til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i et møde.

Udvalget har modtaget mundtlig og skriftlig henvendelse fra

Postarbejdernes Fagforening.

Herefter indstiller et flertal (socialdemokratiets, socialistisk

folkepartis og fremskridtspartiets medlemmer af udvalget)

lovforslaget til forkastelse.

Et mindretal (det konservative folkepartis, venstres, det radikale

venstres, centrum-demokraternes og kristeligt folkepartis medlemmer

af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse i den

affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.

Hagen Hagensen (KF) nfmd. Collet (KF) Houe (KF) Fogh Rasmussen

(V) Skrumsager Skau (V) Bente Juncker (CD) Dohrmann (FP) Arne

Bjerregaard (KrF) Jytte Hilden (S) Henning Jensen (S) Lohmann

(S) Kaj Poulsen (S) Stavad (S) fmd. Tastesen (S) Rahbæk

Møller (SF) Thoft (SF) Bernhard Baunsgaard (RV)

Partierne VS og FD havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 97

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om afgift af visse olieprodukter

Nr L 97 1985-86, 1. samling Blad nr 303

Afgivet af skatte- og afgiftsudvalget

Afgivet: 19851208