1985 BTL 70 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV FOR GRØNLAND OM FORLÆNGELSE OG FORNYELSE AF KOLLEKTIVE OVERENSKOMSTER OG AFTALER M.V. OG OM ÆNDRING AF DYRTIDSREGULERING NR L 70 1985-86, 1. SAMLING BLAD NR 164

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til ministeren for Grønland til skriftlig

besvarelse.

Mundtlige og/eller skriftlige henvendelser er modtaget fra

Akademikernes Centralorganisation,

Danske Fysioterapeuter,

Dansk Sygeplejeråd,

Dansk Tandplejerforening,

Den almindelige danske Jordemoderforening,

Ergoterapeutforeningen,

Landssammenslutningen af Hospitalslaboranter,

Maskinmestrenes Forening,

Oldfrueforeningen i Danmark,

Radiotelegrafistforeningen af 1917,

Tjenestemændenes Fællesudvalg og

Økonomaforeningen.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af

socialistisk folkepartis og venstresocialisternes medlemmer)

lovforslaget til vedtagelse med det af ministeren for Grønland

stillede og af udvalget tiltrådte ændringsforslag.

Et mindretal inden for flertallet (socialdemokratiets medlemmer af

udvalget) har bl.a. i lønningsrådet opfordret til ny kontakt

mellem parterne med henblik på en genoptagelse af de afbrudte

forhandlinger. Denne opfordring har ikke kunnet opnå tilslutning.

Mindretallet hilser med tilfredshed, at det er lykkedes at skabe

flertal for en ændret fordeling af den samlede forhøjelse af

lønsummen.

Mindretallet har noteret sig, at alle deputationer har fremført stor

betænkelighed ved den fremtidige rekruttering til den

ikke-hjemmehørende arbejdsstyrke.

Socialdemokratiet er principielt imod overenskomstindgreb. Under

hensyntagen til de uoverskuelige konsekvenser, der vil opstå for

den grønlandske befolkning, såfremt der ikke gribes ind, samt

landstingets holdning, der altid har vejet tungt i

socialdemokratiets bedømmelse af lovgivning om grønlandske

forhold, indstiller mindretallet lovforslaget til vedtagelse med

det af ministeren for Grønland stillede ændringsforslag.

Et mindretal (socialistisk folkepartis medlemmer af udvalget) kan

ikke medvirke ved gennemførelsen af det fremsatte lovforslag. De

mange indgreb, der er foretaget på det grønlandske

overenskomstområde bekræfter, at det snarere er blevet en regel

end en undtagelse, at folketinget griber ind.

En væsentlig årsag er, at man fra det offentlige aftalenævns side

ikke er indstillet på at føre reelle forhandlinger. Over for de

mange organisationer, som man skal forhandle med, fremkommer

aftalenævnet med et og samme forslag vel vidende, at hver

organisation har specielle løn- og arbejdsvilkår. Under sådanne

vilkår er det ikke mærkeligt, at overenskomstforhandlingerne

hurtigt bryder sammen. På længere sigt kan denne

forhandlingstaktik blive en boomerang for det grønlandske samfund,

idet man efterhånden ikke kan få den nødvendige arbejdskraft fra

Danmark til Grønland.

Mindretallet skal derfor anbefale, at aftalenævnet får et kursus i,

hvordan og på hvilke vilkår man fører overenskomstforhandlinger,

samt at de (politiske) forhandlingsudspil, der kommer fra nævnet,

ikke fremover skal være et diktat.

Under udvalgsarbejdet er det blevet oplyst, at der ikke som ellers

oplyst af ministeren under 1. behandling er nogen overhængende

fare for, at det grønlandske samfund er i en akut situation, hvor

befolkningen ikke kan få den nødvendige varme- og elforsyning samt

den fornødne hospitalshjælp. Alle organisationer har bekræftet, at

der i den foreliggende konfliktsituation er sikret arbejdskraft

inden for de livsvigtige områder.

Det er endvidere blevet bekræftet, at der inden for en 14-15 års

periode er sket en faktisk lønudjævning mellem den hjemmeboende og

den udsendte arbejdskraft. Dette har også været de faglige

organisationers politik igennem en årrække.

De særlige grønlandske forhold taget i betragtning og den videre

udvikling af hjemmestyret henimod fuld selvstændighed over egne

anliggender gør, at arbejdsforholdene i Grønland og i Danmark ikke

umiddelbart kan sammenlignes. Mindretallet har derfor den

indstilling, at det er ønskeligt, at forholdene »normaliseres« på

arbejdsmarkedet set i relation til den grønlandske virkelighed.

Det skal dog understreges, at mindretallet ikke fremover vil

acceptere den måde, man gennemfører overenskomstforhandlingerne

på. De politiske magthavere og specielt det offentlige aftalenævn

må i fremtiden lære at føre reelle overenskomstforhandlinger;

ellers vil det i længden skade det grønlandske samfund selv.

Mindretallet vil derfor denne gang hverken stemme for eller imod ved

lovforslagets 3. behandling.

Et andet mindretal (venstresocialisternes medlem af udvalget) ønsker

at udtale følgende

Radiotelegrafistforeningen af 1917 har i sin henvendelse om indgrebet

i overenskomsterne til arbejdsmarkedsudvalget skrevet: »det er

urimeligt, at det offentlige aftalenævn år efter år gemmer sig bag

folketingets indgreb over for det offentlige arbejdsmarked i

Grønland«.

At det er svært for ikke at sige umuligt at komme i

realitetsforhandlinger med aftalenævnet, og at disse forhandlinger

i øvrigt normalt trækker ud i det uendelige, blev bekræftet af

flere deputationer, bl.a. deputationen fra Landssammenslutningen

af Hospitalslaboranter, hvis 83-overenskomst blev underskrevet i

marts 1985! Dette er ikke en undtagelse, men snarere reglen. Hvad

85-overenskomsten angår, har der ikke været tilløb til reelle

forhandlinger. Der har kun været holdt et »forhandlingsmøde« med

hospitalslaboranterne (ordet forhandlinger bør sættes i gåseøjne).

Samme synspunkt blev i øvrigt udtrykt af flere andre deputationer,

bl.a. AC, Dansk Sygeplejeråd og Maskinmesterforeningen, som

tilføjede, at det offentlige aftalenævn tilsyneladende ingen reel

forhandlingskompetence har, men blot ultimativt fremsætter sine

krav, som de faglige organisationer kan acceptere eller lade være.

Det vil sige, at forhandlingerne med det lokale aftalenævn er

degenereret til de rene og skære skinforhandlinger.

Mindretallet erkender den specielle grønlandske situation. Men

mindretallet mener, at den bliver misbrugt af regeringen som

begrundelse for at lovgive på dette overenskomstområde.

Der er ingen livstruende situation på el- og vandværksområdet. Der er

ikke udsendt strejkevarsel for de maskinmestre, der arbejder i

Grønland. Det er i øvrigt mere end naivt at tro, at et lovindgreb

i overenskomsterne får de ubesatte maskinmesterstillinger besat.

Dansk Sygeplejeråd har iværksat strejker, men har indgået

beredskabsaftaler for alle områder på grundlag af aftalenævnets

egne oplysninger og forslag. Og det er ifølge et notat, som Dansk

Sygeplejeråd har givet arbejdsmarkedsudvalget, urigtigt, at Dansk

Sygeplejeråd har afvist at indgå forbedrede beredskabsaftaler ved

sygehusene, idet der ikke på noget tidspunkt har været henvendelse

om ændringer i disse aftaler fra aftalenævnet.

Mindretallet skal på ovennævnte baggrund samt som principiel

modstander af statslige indgreb i overenskomsterne indstille

lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Lønarbejderne og deres organisationer må have fuld forhandlings- og

aktionsret for deres krav til løn- og arbejdsforhold, også i

Grønland.

Ændringsforslag

Af ministeren for Grønland, tiltrådte af udvalget

Til § 3

I stk. 1, 2. pkt., ændres »1,95 pct.« til: »3/4«.

Bemærkninger

I § 3, stk. 1, foreslås fordelingen af den samlede forhøjelse på 5,95

pct. ændret, således at indtil 3/4 kan anvendes med virkning fra

1. april 1986 og resten med virkning fra 1. oktober 1986.

Samme ramme for lønforbedringer og samme fordeling heraf har fundet

anvendelse på de områder, hvor der inden den 12. november 1985 er

sket overenskomstfornyelse for perioden 1985-87, og som derfor

ikke er omfattet af lovforslaget.

Flemming Jensen (KF) fmd. Henning Andersen (KF) Bo Kristensen

(KF) Jette Thomsen (KF) Jens Peter Jensen (V) Tørnæs (V)

Bente Juncker (CD) Kofod-Svendsen (KrF) Jytte Andersen (S)

Sonja Mikkelsen (S) Bakholt (S) Søren B. Jørgensen (S) nfmd.

Kaj Poulsen (S) Lilli Gyldenkilde (SF) Ole Henriksen (SF)

Elisabeth Bruun Olesen (VS) Lone Dybkjær (RV)

Partierne FP og FD havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 70

Betænkning over Forslag til lov for Grønland om forlængelse og fornyelse af kollektive overenskomster og aftaler m.v. og om ændring af dyrtidsregulering

Nr L 70 1985-86, 1. samling Blad nr 164

Afgivet af arbejdsmarkedsudvalget

Afgivet: 19851113