1985 BTL 51 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LIGNINGSLOVEN (BEGRÆNSNING AF FRADRAG FOR REPRÆSENTATIONSUDGIFTER) NR L 51 1985-86, 1. SAMLING BLAD NR 314

Bilag

Udvalgets spørgsmål til ministeren for skatter og afgifter og dennes

svar herpå

Spørgsmål

Vil ministeren yderligere specificere den type repræsentation, som

ifølge bemærkningerne fastholdes med fuld fradragsret. (Jfr.

ordvekslingen under førstebehandlingen spalte 1534 ff).

Svar

En betingelse for at anse en udgift for en repræsentationsudgift er,

at udgiften er afholdt over for en forretningsforbindelse. Derimod

er udgifter, som en virksomhed afholder over for medarbejderne,

ikke repræsentationsudgifter, men interne udgifter, som efter

lovforslaget vil være fuldt fradragsberettigede i samme omfang som

hidtil.

Udgangspunktet er, at driftsudgifter, der afholdes over for

virksomhedens ansatte eller over for aktionærer og

bestyrelsesmedlemmer i deres egenskab af aktionærer og

bestyrelsesmedlemmer, er interne udgifter, mens udgifter afholdt

over for kunder og forhandlere m.v. er repræsentationsudgifter.

Dette udgangspunkt kan imidlertid ikke altid fastholdes i det

konkrete tilfælde. Hvis f.eks. en aktionær tillige er kunde i

virksomheden, må udgifter af repræsentativ art, som virksomheden

afholder over for den pågældende i forbindelse med indgåelse af en

handel, betragtes som repræsentationsudgifter med begrænset

fradragsret.

Omvendt kan det forekomme, at driftsudgifter i det konkrete tilfælde

må betragtes som interne udgifter, selv om de afholdes over for

personer, der normalt betragtes som forretningsforbindelser.

Jeg har i bemærkningerne til lovforslaget lagt op til, at der i så

fald skal foreligge ganske særlige omstændigheder.

Som eksempel herpå kan jeg nævne, at bilforhandlere normalt betragtes

som forretningsforbindelser i forhold til importøren af de

pågældende biler. Hvis importøren i forbindelse med lanceringen af

en ny bilmodel inviterer landets hovedforhandlere til en

demonstration, der er nødvendig for, at forhandlerne kan varetage

deres salgsopgaver, må forhandlerne i denne forbindelse betragtes

som importørens »medarbejdere«. Udgifter, som importøren afholder i

forbindelse med demonstrationen til forhandlernes rejse, ophold og

fortæring, vil således være fuldt fradragsberettigede.

Spørgsmål

Kan ministeren oplyse, om han mener, der er risiko for, at

virksomheder omgår begrænsningen i repræsentationsfradraget ved, at

virksomhederne overlader repræsentationen til et »reklameselskab«,

som herefter påtager sig at modtage gæster og afholde udgifterne

herved, for derefter at fakturere omkostningen videre.

Vil sådanne udgifter være fradragsberettiget, såfremt de i øvrigt

ikke ville have været det, hvis udgiften var blevet afholdt på

sædvanlig vis?

Hvilke kontrolproblemer mener ministeren en sådan konstruktion kan

betyde? Vil kontrolproblemerne blive væsentlig forøget, såfremt det

pågældende »reklameselskab« ikke er hjemmehørende i Danmark.

Svar

Uanset om en virksomhed repræsenterer i form af sammenkomster i

virksomheden, ved besøg på restaurationer eller ved, at

virksomheden overlader det til et »reklameselskab« at arrangere

repræsentative sammenkomster, er udgifterne at betragte som

repræsentationsudgifter og således omfattet af lovforslagets

begrænsning af fradragsretten. Virksomhederne kan derfor ikke opnå

fuldt fradrag for repræsentationsudgifter ved at overlade

repræsentationen til et »reklameselskab«.

Jeg mener ikke, at sådanne arrangementer vil give anledning til

særlige kontrolproblemer, heller ikke hvis »reklameselskabet« er

hjemmehørende i udlandet. Det er jo den skattepligtige virksomhed,

der over for ligningsmyndigheden skal dokumentere, om og i hvilket

omfang afholdte udgifter er fradragsberettigede.

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til ministeren for skatter og afgifter, som denne

har besvaret skriftligt. Nogle af disse besvarelser er optrykt som

bilag til betænkningen.

Udvalget har modtaget mundtlig og/ eller skriftlig henvendelse fra

Centralforeningen af Hotelværter og Restauratører i Danmark,

Erhvervenes Skatteudvalg,

Foreningen af Registrerede Revisorer,

Foreningen af Statsautoriserede Revisorer,

Industrirådet og

Københavns Turistforening.

Der er af ministeren for skatter og afgifter og af et mindretal

stillet nedenstående ændringsforslag, hvorom henvises til de

ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af

socialistisk folkepartis og fremskridtspartiets medlemmer)

lovforslaget til vedtagelse med de af ministeren for skatter og

afgifter stillede ændringsforslag.

Et mindretal (socialistisk folkepartis medlemmer af udvalget)

indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af mindretallet

stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal (fremskridtspartiets medlem af udvalget)

indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

ÆNDRINGSFORSLAG

Til § 1

Af et mindretal (SF)

1) Det under nr. 1 foreslåede stk. 4 til § 8 affattes således

»Stk. 4. Ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst kan der ikke

fradrages udgifter til repræsentation.«

Af ministeren for skatter og afgifter, tiltrådt af et flertal

(udvalget med undtagelse af SF)

2) I det under nr. 1 foreslåede stk. 4 til § 8 indsættes som 2. pkt.

»Reglen i 1. pkt. omfatter dog ikke den skattepligtiges udgifter til

udenlandske forretningsforbindelsers rejse og ophold, når

udgifterne afholdes med det formål at opnå salg af varer eller

tjenesteydelser til udlandet.«

Af et mindretal (SF)

3) Det under nr. 2 foreslåede stk. 3 til § 9 affattes således

»Stk. 3. Ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst kan der ikke

fradrages udgifter til repræsentation.«

Til § 2

4) Stk. 2 udgår.

Af ministeren for skatter og afgifter, tiltrådt af et flertal

(udvalget med undtagelse af SF og FP)

5) Stk. 2 affattes således

»Stk. 2. For repræsentationsudgifter, der afholdes i tiden 1.

januar-31. december 1986, udgør fradraget efter ligningslovens § 8,

stk. 4, 1. pkt., og § 9, stk. 3, som affattet i § 1, 75 pct. af

udgiften.«

BEMÆRKNINGER

Til nr. 1, 3 og 4

Formålet med ændringsforslagene er fuldstændigt at fjerne retten til

fradrag for udgifter til repræsentation.

Til nr. 2 og 5

Ændringsforslagene tilsigter at friholde visse

repræsentationsudgifter for begrænsningen af fradragsretten, når

udgifterne afholdes med henblik på eksport.

Den fulde fradragsret for repræsentationsudgifter bevares, når

modtageren af repræsentationsydelsen er en udenlandsk

forretningsforbindelse.

Kun rejse- og opholdsudgifter er omfattet af ændringsforslaget. Det

er underordnet, om besøget sker i Danmark eller i udlandet (messe,

udstilling eller besigtigelse af fabriksanlæg). Ved opholdsudgifter

forstås udgifter til overnatning. Andre udgifter af repræsentativ

art er derimod omfattet af den generelle begrænsning af

fradragsretten.

Formålet med udgifternes afholdelse skal være at opnå salg af varer

eller tjenesteydelser til udlandet. Repræsentationsudgifter, som en

dansk importør afholder over for en udenlandsk sælger, er således

ikke omfattet af ændringsforslaget.

Ændringsforslagene kan med et yderst usikkert skøn anslås at medføre

provenutab af størrelsesordenen 25 mill. kr. i forhold til det

oprindelige lovforslag.

Administrativt skønnes ændringsforslagene ikke at få konsekvenser af

betydning.

Hagen Hagensen (KF) nfmd. Collet (KF) Houe (KF) Fogh Rasmussen

(V) Birthe Rønn Hornbech (V) Bente Juncker (CD) Dohrmann (FP)

Arne Bjerregaard (KrF) Jytte Hilden (S) Sonja Mikkelsen (S)

Lohmann (S) Lykketoft (S) Stavad (S) fmd. Tastesen (S)

Rahbæk Møller (SF) Thoft (SF) Bernhard Baunsgaard (RV)

Partierne VS og FD havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 51

Betænkning over Forslag til lov om ændring af ligningsloven (Begrænsning af fradrag for repræsentationsudgifter)

Nr L 51 1985-86, 1. samling Blad nr 314

Afgivet af skatte- og afgiftsudvalget

Afgivet: 19851208