1985 BTL 44 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM FORSVARETS PERSONEL NR L 44 1985-86, 1. SAMLING BLAD NR 956

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder

stillet spørgsmål til forsvarsministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Udvalget har endvidere modtaget skriftlige henvendelser fra

Centralforeningen for Kontraktansat Stampersonel (CS),

Forretningsudvalget for værnepligtige menige,

Forretningsudvalget for værnepligtige befalingsmænd og -elever,

Landstalsmandsudvalget for værnepligtige i Civilforsvaret,

Landskontaktudvalget for civile værnepligtige og

Vagttårnets Bibel- og Traktatselskab.

Herefter indstiller et flertal (socialdemokratiets, det konservative

folkepartis, venstres, centrum-demokraternes og kristeligt

folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til vedtagelse med

det af forsvarsministeren stillede ændringsforslag, hvorom der

henvises til de bemærkninger, som ledsager dette.

Flertallet er enig om, at der med fastlæggelsen af hærens

fredsstruktur er skabt grundlag for at afslutte arbejdet med

analysen af de værnepligtiges anvendelse, jfr. aftalen om

forsvarets ordning i perioden 1985-87. Heri er bl.a. fastslået

følgende

»Længden af den første uddannelsesperiode for værnepligtige menige

ved kamptropperne og ved ingeniørtropperne øges fra de nuværende 9

måneder til 12 måneder, hvilket bl.a. betyder en forbedring af

mobiliseringsstyrken og det stående beredskab i hæren. Det

forudsættes, at tjenestetidsforøgelsen i muligt omfang gennemføres

ved frivillighed. Der nedsættes snarest en arbejdsgruppe til

analyse af de værnepligtiges anvendelse i forsvaret, herunder

mulighederne for en differentieret tjenestetid. Arbejdsgruppen

vurderer også mulighederne for en kontraktmæssig aftale i de

sidste 3 måneder af tjenestetiden.«

Flertallet finder, at arbejdet må baseres på principperne i

betænkning nr. 902/ 1980, der har dannet grundlag for

personnelloven.

Flertallet forudsætter, at analysen omfatter alt værnepligtigt

personel, og at den vil indeholde en vurdering af mulighederne for

at gennemføre differentieret tjenestetid for værnepligtige og

beskrive muligheden for såvel korttidskontrakter som

langtidsansættelser af stampersonel, herunder eventuelle ændrede

ansættelsesvilkår. Det bør være en målsætning for arbejdet, at

mobiliseringsstyrkens forhold tilgodeses bedst muligt.

Flertallet forventer, at arbejdet vil kunne afsluttes inden udgangen

af 1986, idet det dog påregnes, at arbejdet vedrørende

mulighederne for en eventuel kontraktmæssig aftale i de sidste 3

måneder af tjenestetiden kan afsluttes tidligere.

Et mindretal (socialistisk folkepartis medlemmer af udvalget)

indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Mindretallet finder det fuldstændig bagvendt, at forligspartiernes

aftale om at indføre differentieret værnepligt iværksættes nu uden

nogen som helst dokumentation for, at en udvidelse af værnepligten

for visse grupper er nødvendig. Ved at medvirke til lovforslagets

vedtagelse nu kan socialdemokratiet ufrivilligt komme til at

bidrage til, at det stadig ufærdige arbejde i arbejdsgruppen

vedrørende værnepligtiges anvendelse (AGVA) ikke gøres færdigt på

anden måde end ved tilslutning til forsvarskommandoens synspunkter

omkring en udvidelse af værnepligten uden noget dokumenteret

behov. Lovforslagets gennemførelse nu betyder desuden, at

mulighederne for at få udleveret og drøftet den såkaldte

spildtidsrapport i forsvarsudvalget formentlig er blokeret.

Efter mindretallets opfattelse betyder flertallets holdning tillige,

at det vil blive endog overordentligt vanskeligt at fastholde et

flertal i forsvarsudvalget på, at de tre måneders

tjenestetidsforlængelse for de værnepligtige, der er indkaldt fra

den 16. april, sker på kontraktvilkår. Det vil flertallets

interne uenighed formentlig blokere.

Mindretallet henviser desuden til de enige udtalelser, der er

fremkommet fra de værnepligtiges forretningsudvalg og de politiske

ungdomsorganisationer, hvori det påpeges, at lovforslagets

gennemførelse vil skabe en yderligere skæv fordeling af

værnepligtsbyrden i Danmark. Flertallets beslutning er med andre

ord gennemført uden baggrund i et dokumenteret behov og til skade

for en rimeligere udvikling af de værnepligtiges almindelige

situation i fremtiden.

Et andet mindretal (det radikale venstres medlem af udvalget) kan

ikke medvirke til lovforslagets gennemførelse.

Mindretallet betragter lovforslaget som en konsekvens af

forsvarsforliget mellem regeringspartierne og socialdemokratiet.

Efter mindretallets opfattelse tilkommer det parterne i

forsvarsforliget at tage ansvaret for gennemførelsen af

lovgivning, som er en følge af forliget.

Ændringsforslag

Af

forsvarsministeren, tiltrådt af et flertal (S, KF, V, CD og KrF)

Til § 2

Datoen »1. januar 1986« ændres til: »1. juli 1986«.

Bemærkninger

Den oprindeligt foreslåede ikrafttrædelsesdato har måttet udskydes.

Houe (KF) Arentoft (KF) Bo Kristensen (KF) Arne Lund (KF)

Niels Anker Kofoed (V) Sønderby (V) nfmd. Nør Christensen (CD)

fmd. Inger Stilling Pedersen (KrF) Lasse Budtz (S) Knud

Damgaard (S) Hjortnæs (S) Korneliusen (S) Løvig Simonsen (S) Søgaard (S) Thoft (SF) Pelle Voigt (SF) Stinus (RV)

Partierne VS, FP og FD havde ikke medlemmer i udvalget.

Ingen

Nr BTL 44

Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om forsvarets personel

Nr L 44 1985-86, 1. samling Blad nr 956

Afgivet af forsvarsudvalget

Afgivet: 19860516