1985 BTL 19 BETÆNKNING OVER I. FORSLAG TIL LOV OM SKATTEMÆSSIG BEHANDLING AF GEVINST OG TAB PÅ FORDRINGER OG GÆLD II. FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF SELSKABSSKATTELOVEN (UDLODDENDE INVESTERINGSFORENINGER) NR L 19 1985-86, 1. SAMLING BLAD NR 317

§ 4, uden at være omfattet af § 2, skal ved opgørelse af den

skattepligtige indkomst i senere indkomstår medregne gevinst og tab

på de fordringer, som ved udgangen af indkomståret 1986 er i

selskabets besiddelse, og som omfattes af beskatning efter

ligningslovens § 4.«

11) Stk. 6, der bliver stk. 8, affattes således

»Stk. 8. Skattepligtige, der efter § 2 eller § 3 skal medregne

gevinst og tab på fordringer, som efter de hidtidige regler ikke

har skullet medregnes ved opgørelsen af den skattepligtige

indkomst, kan ved anvendelse af § 8, stk. 2, 2. pkt., i stedet for

anskaffelsessummen benytte værdien ved begyndelsen af indkomståret

1986 eller værdien pr. 31. december 1985. Skattepligtige i henhold

til lov om beskatning af fonde, visse foreninger og institutter

m.v. kan i de i 1. pkt. nævnte tilfælde i stedet for

anskaffelsessummen benytte værdien ved begyndelsen af indkomståret

1987 eller værdien pr. 31. december 1986.«

12) Stk. 7, der bliver stk. 9, affattes således

»Stk. 9. Selskaber m.v., der efter § 5, jfr. § 2, skal medregne

gevinst og tab på gæld, som efter de hidtidige regler ikke har

skullet medregnes ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst,

kan ved anvendelsen af § 8, stk. 2, 4. pkt., i stedet for værdien

ved forpligtelsens påtagelse, benytte forpligtelsens værdi ved

begyndelsen af indkomståret 1986 eller værdien pr. 31. december

1985. Skattepligtige i henhold til lov om beskatning af fonde,

visse foreninger og institutter m.v. kan i de i 1. pkt. nævnte

tilfælde i stedet for værdien ved forpligtelsens påtagelse, benytte

forpligtelsens værdi ved begyndelsen af indkomståret 1987 eller

værdien pr. 31. december 1986.«

13) Efter stk. 7, som bliver stk. 9, indsættes som nye stykker

»Stk. 10. Skattepligtige, der efter § 6, stk. 1, skal medregne

gevinst og tab på fordringer i fremmed valuta, som efter de

hidtidige regler ikke har skullet medregnes ved opgørelsen af den

skattepligtige indkomst, kan ved anvendelse af § 8, stk. 2, 2.

pkt., i stedet for anskaffelsessummen benytte værdien ved

begyndelsen af indkomståret 1986 eller værdien pr. 31. december

1985. Skattepligtige i henhold til lov om beskatning af fonde,

visse foreninger og institutter m.v. kan i de i 1. pkt. nævnte

tilfælde i stedet for anskaffelsessummen benytte værdien ved

begyndelsen af indkomståret 1987 eller værdien pr. 31. december

1986.

Stk. 11. Skattepligtige, der efter § 6, stk. 1, skal medregne gevinst

og tab på gæld i udenlandsk valuta, som efter de hidtidige regler

ikke har skullet medregnes ved opgørelsen af den skattepligtige

indkomst, kan ved anvendelsen af § 8, stk. 2, 4. pkt., i stedet for

værdien ved forpligtelsens påtagelse, benytte forpligtelsens værdi

ved begyndelsen af indkomståret 1986 eller værdien pr. 31. december

1985. Skattepligtige i henhold til lov om beskatning af fonde,

visse foreninger og institutter m.v. kan i de i 1. pkt. nævnte

tilfælde i stedet for værdien ved forpligtelsens påtagelse, benytte

forpligtelsens værdi ved begyndelsen af indkomståret 1987 eller

værdien pr. 31. december 1986.«

Stk. 8 bliver herefter stk. 12.

Til § 11

14) § 11 affattes således

»§ 11. I lov om påligning af indkomst- og formueskat til staten

(ligningsloven), jfr. lovbekendtgørelse nr. 405 af 2. september

1985, som ændret ved lov nr. 494 af 27. november 1985, ophæves § 4

og § 8D.

Stk. 2. Ophævelsen af ligningslovens § 4 har virkning fra og med

indkomståret 1987.«

BEMÆRKNINGER

Til nr. 1 og 5

I forbindelse med fremsættelsen af forslaget til lov om beskatning af

fonde, visse foreninger og institutter m.v. foreslås det i §§ 2 og

6 tillige at henvise til disse beskatningsregler.

Ændringen af § 2 bevirker, at skattepligtige i henhold til

fondsbeskatningsforslaget til den skattepligtige indkomst skal

medregne gevinst og tab på fordringer, såfremt de driver en af de i

bestemmelsen opregnede virksomheder, herunder virksomhed som

realkreditinstitut m.v. Bestemmelsen omfatter også de

obligationsudstedende institutter, der er nævnt i

fondsbeskatningsforslagets § 1, nr. 4, selv om de ikke er omfattet

af lov om realkreditinstitutter. Det følger af, at de driver

næringsvirksomhed ved finansiering.

Forslaget til ændring af § 6 bevirker tilsvarende, at skattepligtige

i henhold til fondsbeskatningsforslaget tillige er skattepligtige

af gevinster eller tab på fordringer i fremmed valuta efter samme

regler som aktieselskaber m.v.

De fonde og foreninger, der ikke omfattes af § 2, omfattes af

kursgevinstordningen, jfr. bemærkningerne til nr. 9-12.

Til nr. 2-4 og 7

Ændringsforslagene skal modvirke den skattemæssige interesse i

udstedelse af fordringer med en så høj pålydende rente, at

fordringerne udstedes til kurser over pari. Disse fordringer

udstedes således med et »indbygget« kurstab for långiver og en

»indbygget« kursgevinst for låntager.

Ved sådanne arrangementer opnår låntageren en kursgevinst. Ved

indfrielsen af lånet skal låntageren således tilbagebetale et

mindre beløb end det, der er lånt. Denne gevinst vil være skattefri

for en låntager, der ikke generelt skal medregne gevinst og tab på

fordringer ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst.

Låntageren skal dog betale en højere rente for lånet, end hvis det

var udstedt til pari.

Arrangementet kan hænge sammen for långiver, forudsat at der er tale

om en långiver, der generelt skal tage gevinst og tab på fordringer

i betragtning ved indkomstopgørelsen. Det tab, som långiveren

konstaterer ved indfrielsen - svarende til låntagers gevinst - vil

således være fradragsberettiget.

Arrangementerne med lån til overkurs er kun interessante, sålænge der

er asymmetri i reglerne. Der skal derfor være en sammenhæng mellem

den skattemæssige behandling af gevinsten hos låntager og tabet hos

långiveren. Långivers tabsfradrag skal modsvares af en

skattepligtig gevinst hos låntageren. Interessen vil således

bortfalde, hvis gevinsten på låntagersiden gøres skattepligtig.

Det foreslås derfor, at der sker en beskatning af den gevinst, som

låntager får ret til ved optagelsen af sådanne lån. Skattepligten

omfatter forskellen mellem låneprovenuet og den pålydende

hovedstol. Dette gælder uden hensyn til, at gevinsten i realiteten

først indtjenes i forbindelse med lånets afvikling over en måske

ret lang løbetid.

Skattepligten indtræder kun, såfremt det er aftalt ved

gældsforholdets stiftelse, at låntager skal tilbagebetale et mindre

beløb end det, der oprindelig er lånt.

Bestemmelsen gælder endvidere ikke låntagers gevinst på fordringer

udstedt til et realkreditinstitut med en pålydende rente, der på

stiftelsestidspunktet svarer til mindsterenten plus 2

procent-points. Dette skyldes, at institutterne har behov for at

afvikle låneudbetalingen på basis af obligationer med kurs tæt på

pari. Der kan endvidere forekomme tilfælde, hvor mindsterenten ved

et markedsrentefald ikke er fulgt tilstrækkeligt hurtigt med ned.

Boligministeren har tilkendegivet, at han vil henstille til

realkreditinstitutterne, at de ikke giver lånetilbud (yder lån) på

basis af obligationer, hvis kurs på tilbudstidspunktet

(låneeffektueringstidspunktet) ligger over 100.

Beskatningen sker efter den foreslåede bestemmelse på det tidspunkt,

hvor låntager optager lånet. Senere skyldnerskifte udløser ikke ny

beskatning, hvis lånets vilkår forbliver uændrede.

Forslaget har virkning for gældsforpligtelser, der påtages den 11.

december 1985 eller senere. Ændringsforslaget må formodes at

medføre, at der ikke indgås låneaftaler, som udløser den foreslåede

beskatning. Ændringsforslaget vil således ikke medføre noget

merprovenu, men hindre et muligt provenutab.

Til nr. 6

Efter lovforslaget skal de gældende regler om beskatning af gevinster

og tab på fordringer erhvervet i spekulationshensigt ophæves med

virkning fra og med indkomståret 1986.

Efter ændringsforslaget udskydes ophævelsen af spekulationsreglen

således, at den først ophæves med virkning fra og med indkomståret

1987.

Ændringsforslaget vil formentlig kun berøre et meget begrænset antal

skattepligtige. Forslaget vil ikke tilskynde de pågældende til at

realisere gevinster inden indkomståret 1987. Derimod kan forslaget

tilskynde til at realisere eventuelle kurstab inden dette

tidspunkt. Det må derfor antages, at ændringsforslaget kun vil

medføre meget begrænsede provenuændringer.

Til nr. 8

Efter lovforslaget skal gevinster, der realiseres den 1. januar 1986

eller senere, ikke medregnes ved indkomstopgørelsen efter

kursgevinstordningen, hvis fordringen er erhvervet før den 2.

oktober 1985. (Dette skal dog ikke gælde for uforrentede

børsnoterede obligationer).

Hvis fordringen erhverves den 2. oktober 1985 eller senere, gælder

reglen om mindsterenten. Dette betyder, at gevinster skal medregnes

ved indkomstopgørelsen, hvis kravet til mindsterenten ikke er

opfyldt, såfremt gevinsterne realiseres den 1. januar 1986 eller

senere.

Efter ændringsforslaget sker der for fordringer i danske kroner en

ophævelse af den såkaldte erhvervelsesregel med virkning fra 1.

januar 1987. Dette betyder, at gevinster på sådanne fordringer, der

er udstedt før den 2. oktober 1985, men erhvervet den 2. oktober

1985 eller senere, ikke skal medregnes ved opgørelsen efter

kursgevinstordningen, hvis de realiseres den 1. januar 1987 eller

senere.

For valutafordringer og for uforrentede børsnoterede obligationer

sker der ingen ændringer.

Ved bedømmelse af ændringsforslagets provenumæssige virkninger må

tages i betragtning, at den helt overvejende del af obligationerne

med kuponrente under 9 pct. nok enten er fast placeret hos de

nuværende ejere til udløb eller har så lang restløbetid, at private

vil være tilbageholdende med at købe dem. For langfristede

obligationer udgør kursgevinst kun en lille del af afkastet, og

inden disse papirers restløbetid bliver så kort, at private kunne

blive interesserede, kan der i mellemtiden være udstedt en stor

mængde »blåstemplede« obligationer med 7-8 pct. pålydende rente,

såfremt tendensen til rentefald fortsætter.

Det må derfor forventes, at interessen for at anskaffe disse papirer

vil være meget begrænset. Der vil derfor næppe blive tale om noget

større provenutab.

Til nr. 9-12

Skattepligten i henhold til forslaget til lov om beskatning af fonde,

visse foreninger og institutter m.v. skal gælde fra og med

indkomståret 1987.

Det foreslås, at kursgevinstordningen som foreslået i § 7 for fonde

m.v. alene skal gælde for så vidt angår fordringer erhvervet efter

fremsættelsen af dette ændringsforslag. Beskatningen af realiserede

kursgevinster er desuden betinget af, at den pågældende fond m.v.

på realisationstidspunktet er omfattet af de udvidede

beskatningsregler, hvilket som nævnt er tilfældet fra og med

indkomståret 1987.

Endvidere foreslås det, at fonde m.v., der ikke hidtil har været

skattepligtige af kursgevinster, ved opgørelsen af gevinster og tab

i stedet for anskaffelsessummen skal kunne benytte værdien ved

udgangen af indkomståret eller kalenderåret 1986.

Tilsvarende foreslås det, at opgørelsen af gevinst og tab på gæld,

der efter § 5 fremover vil være skattepligtig for fonde m.v., kan

finde sted på grundlag af værdien ved udgangen af kalender- eller

indkomståret 1986.

Endelig indeholder forslaget visse ændringer, der tilsigter at

præcisere, fra hvilket tidspunkt selskaber, fonde og lignende er

omfattet af de nye regler om beskatning af gevinst og tab på

fordringer og gæld.

Til nr. 13

Bilag

To af udvalgets spørgsmål til ministeren for skatter og afgifter

og dennes svar herpå

Spørgsmål 34

Hvor stor en del af de obligationer, der er udstedt, og som ikke

opfylder mindsterentebestemmelsen, må antages at henligge i

institutioner eller hos enkeltpersoner med fuld beskatningspligt af

kursgevinster?

Svar

Der foreligger ikke egentlige opgørelser over de nævnte

institutioners og personers obligationsbeholdninger fordelt efter

kuponrente.

Det kan dog oplyses, at ultimo 1983 var den cirkulerende

obligationsmasse, ekskl. indeksobligationer, med en kuponrente

under 9 pct. på ca. 115 mia kr. (nominel værdi). Heraf var knap 35

mia kr., svarende til 30 pct. af den cirkulerende masse, placeret

hos livsforsikringsselskaber, tværgående pensionskasser, ATP og

Lønmodtagernes Dyrtidsfond.

Det antages i øvrigt, at den resterende del af de nævnte obligationer

for langt størstedelens vedkommende er placeret hos personer, og

eventuelt selskaber, der ikke er skattepligtige af kursgevinster.

Spørgsmål 36

Hvilke spekulationsmuligheder vil der være tilbage efter vedtagelse

af loven i den nuværende udforming?

Svar

Som det fremgår af svaret på spørgsmål nr. 25, finder jeg, at

rentereglen generelt vil fjerne mulighederne for spekulation i

kursgevinster for egne eller lånte midler. Det kan imidlertid ikke

udelukkes, at et mindre antal skattepligtige vil kunne opnå

betragtelige kursgevinster ved særlige spekulative arrangementer.

Der er derfor fremsat ændringsforslag, der opretholder

kursgevinstbeskatningen for et lille antal skattepligtige i

perioden indtil udgangen af indkomståret 1986. Det drejer sig om de

skattepligtige, der hidtil har været omfattet af ligningslovens § 4

og af statsskattelovens spekulationsbestemmelse.

Forligspartierne er enedes om disse ændringer for at overvåge

udviklingen og om fornødent at justere reglerne om beskatning af

kursgevinster hos næringsskattepligtige.

§ 6, stk. 1, fastlægger, at selskaber m.v. skal medregne gevinst og

tab på fordringer og gæld i fremmed valuta.

For nogle selskabers vedkommende er der antagelig tale om en

udvidelse af skattepligten i forhold til de hidtil gældende regler.

Det vil f.eks. være tilfældet for så vidt angår akkumulerende

investeringsforeninger. Endvidere indgår nu såvel kursgevinster og

-tab på grund af valutakurssvingninger som kursgevinster og -tab på

grund af børskurssvingninger i beregningsgrundlaget.

Bestemmelsen fastlægger derfor nogle særlige overgangsregler for

selskaberne. Selskaberne har mulighed for at vælge, hvilken værdi

fordringen eller gælden skal ansættes til. Selskaberne kan således

vælge mellem anskaffelsessummen og værdien pr. 31. december 1985

eller værdien ved begyndelsen af indkomståret 1986.

Til nr. 14

Efter lovforslaget sker ophævelsen af bestemmelsen i ligningslovens §

4 med virkning fra og med indkomståret 1986.

Efter ændringsforslaget udskydes ophævelsen af ligningslovens § 4,

således at denne får virkning fra og med indkomståret 1987.

Ændringsforslagene vil formentlig kun berøre et meget begrænset antal

skattepligtige. Forslagene vil ikke tilskynde de pågældende til at

realisere gevinster inden 1. januar 1987. Derimod kan forslagene

tilskynde til at realisere eventuelle kurstab inden denne dato. Det

må derfor antages, at ændringsforslagene kun vil medføre meget

begrænsede provenuændringer.

Ændringsforslag til

II. Forslag til lov om ændring af selskabsskatteloven

(Udloddende investeringsforeninger)

Af ministeren for skatter og afgifter, tiltrådt af et flertal

(udvalget med undtagelse af SF og FP)

Til § 2

Paragraffen affattes således

Ȥ 2

Stk. 1. Loven har virkning fra og med indkomståret 1986.

Stk. 2. Loven finder ikke anvendelse på kursgevinster på fordringer,

som er erhvervet før den 2. oktober 1985, medmindre der er tale om

uforrentede, børsnoterede obligationer. Loven finder heller ikke

anvendelse på kursgevinster på fordringer i danske kroner, som er

udstedt før den 2. oktober 1985, men erhvervet den 2. oktober 1985

eller senere, hvis gevinsten realiseres efter 31. december 1986.

Stk. 3. For uforrentede, børsnoterede obligationer, der er erhvervet

før den 2. oktober 1985, finder loven ikke anvendelse på

kursgevinster, der overstiger forskellen mellem afståelsessummen og

fordringens værdi pr. 31. december 1985.«

BEMÆRKNINGER

Ændringen til § 2, stk. 1, er redaktionel.

I § 2, stk. 2 og 3, er det præciseret, at investeringsforeninger skal

udlodde gevinster på uforrentede, børsnoterede obligationer, der

er erhvervet før 2. oktober 1985. Sådanne gevinster er ifølge

lovforslag L 19 skattepligtige for personer og selskaber. Reglen

går ud på, at gevinster på uforrentede, børsnoterede obligationer

- uanset anskaffelsestidspunktet - skal udloddes. Det skal dog kun

gælde for den del af kursgevinsten, der opnås efter 31. december

1985.

Endvidere er der i § 2, stk. 2, 2. pkt., foretaget en ændring, der er

en konsekvens af, at den såkaldte erhvervelsesregel i lovforslag L

19 foreslås ophævet med virkning fra 1. januar 1987.

Hagen Hagensen (KF) nfmd. Collet (KF) Houe (KF) Fogh Rasmussen

(V) Birthe Rønn Hornbech (V) Bente Juncker (CD) Dohrmann (FP)

Arne Bjerregaard (KrF) Jytte Hilden (S) Sonja Mikkelsen (S)

Lohmann (S) Lykketoft (S) Stavad (S) fmd. Tastesen (S)

Rahbæk Møller (SF) Thoft (SF) Bernhard Baunsgaard (RV)

Partierne VS og FD havde ikke medlemmer i udvalget.

Udvalget har, efter at lovforslaget ved 2. behandling blev henvist

til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i et møde.

Udvalget har herunder stillet spørgsmål til ministeren for skatter og

afgifter, som denne har besvaret skriftligt. To af ministerens

besvarelser er optrykt som bilag til tillægsbetænkningen.

Et mindretal har stillet nedenstående ændringsforslag, hvorom

henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af

socialistisk folkepartis og fremskridtspartiets medlemmer)

lovforslaget til vedtagelse, som det foreligger efter

afstemningerne ved 2. behandling.

Et mindretal (socialistisk folkepartis medlemmer af udvalget)

indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af mindretallet

stillede ændringsforslag. Såfremt disse måtte blive forkastet, vil

SF alligevel stemme for lovforslaget ved 3. behandling på trods af,

at SF finder indgrebet over for de skattefri kursgevinster

utilstrækkeligt, og på trods af, at SF langtfra er overbevist om,

at det blot, som det hedder i ministerens besvarelse af spørgsmål

36 (optrykt som bilag), vil være »et mindre antal skattepligtige«,

som »vil kunne opnå betragtelige kursgevinster ved særlige

spekulative arrangementer«. Den hast, som denne lovgivning har

været udsat for, har betydet, at det i sidste fase har været

umuligt for dagspressen at kommentere ministerens mange

ændringsforslag. Dette er særlig beklageligt, da ikke mindst

dagspressen har spillet en afgørende rolle for påvisning af de

huller, som ministerens oprindelige lovforslag lod stå åbne.

SF er overbevist om, at sjuskeriet vil vise yderligere huller, som

folketinget efterfølgende må gribe ind over for.

Et andet mindretal (fremskridtspartiets medlem af udvalget)

indstiller lovforslaget til forkastelse.

Ændringsforslag

Af et mindretal (SF)

Til § 7

1) I stk. 3 affattes 4. pkt. således

»Mindsterenten udgør den efter 2. pkt. beregnede gennemsnitsrente med

fradrag af 1/2 procentpoint og nedrundet til nærmeste hele eller

halve antal procentpoints.«

Til § 10

2) I stk. 1, 2. pkt., ændres »indkomståret 1986« til: »indkomståret

2000«.

Til § 11

3) I stk. 2 ændres »indkomståret 1987« til: »indkomståret 2001«.

BEMÆRKNINGER

Til nr. 1

Ændringsforslaget sikrer, at mindsterentens afvigelse fra den

faktiske rente indsnævres til mellem 0,5 og 0,9 procentpoint, hvor

lovforslagets 7/8-regel svarer til ca. 2 procentpoints. Hermed

indsnævres yderligere mulighederne for kursgevinster.

Til nr. 2 og 3

Ændringsforslagene har til hensigt at fastholde spekulationsbegrebet,

og for at vise mindretallets kompromisvilje og gode hensigter

foreslås reglerne i statsskattelovens § 5, stk. 1, litra a, ophævet

i år 2000 og reglerne i ligningslovens § 4 ophævet i år 2001 i

stedet for ifølge lovforslaget i år 1986 og 1987.

Hagen Hagensen (KF) nfmd. Collet (KF) Houe (KF) Fogh Rasmussen

(V) Skrumsager Skau (V) Bente Juncker (CD) Dohrmann (FP) Arne

Bjerregaard (KrF) Jytte Hilden (S) Henning Jensen (S) Lohmann

(S) Kaj Poulsen (S) Stavad (S) fmd. Tastesen (S) Rahbæk

Møller (SF) Thoft (SF) Bernhard Baunsgaard (RV)

Partierne VS og FD havde ikke medlemmer i udvalget.

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til ministeren for skatter og afgifter, som denne

har besvaret skriftligt.

Udvalget har endvidere modtaget mundtlig og/ eller skriftlig

henvendelse fra

Advokatrådet,

Danmarks Sparekasseforening,

Erhvervenes Skatteudvalg,

Foreningen af Statsautoriserede Revisorer,

Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger,

Skatte Revisor Foreningen, SRF,

Tholstrup, Knud, København V.

Ministeren for skatter og afgifter har stillet nedenstående

ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (udvalget med undtagelse af

socialistisk folkepartis og fremskridtspartiets medlemmer)

lovforslagene til vedtagelse med de af ministeren for skatter og

afgifter stillede ændringsforslag. Flertallet udtaler i øvrigt

Reglen i § 7 om mindsterente i forslag til lov om skattemæssig

behandling af gevinst og tab på fordringer og gæld (L 19) vil

generelt fjerne mulighederne for spekulation i kursgevinster for

midler, som den skattepligtige i forvejen råder over eller

tilvejebringer ved lån. Imidlertid kan man ikke udelukke, at et

mindre antal skatteydere vil kunne opnå betragtelige kursgevinster

ved særlige spekulative arrangementer.

Ændringsforslagene nr. 6 og 14 går ud på at opretholde

kursgevinstbeskatning for et lille antal skatteydere i perioden

indtil udgangen af indkomståret 1986. Det drejer sig om de

skatteydere, der hidtil har været omfattet af ligningslovens § 4 og

statsskattelovens spekulationsbestemmelse. Forligspartierne er

enedes om denne ændring for at overvåge udviklingen og om fornødent

at justere reglerne om beskatning af kursgevinster hos

næringsskattepligtige.

Et mindretal (socialistisk folkepartis medlemmer af udvalget) vil

redegøre for sin stilling til lovforslagene ved 2. behandling og

vil stille eventuelle ændringsforslag uden for betænkningen.

Mindretallet må notere sig, at udvalgets behandling af denne sag har

været groft uforsvarlig. En række besvarelser og ministerens

ændringsforslag fremkom først samme dag, som betænkningen blev

afgivet. I så komplicerede lovforslag er det helt urimeligt at

tvinge de partier, der ikke fungerer som gummistempler for

regeringen, til at skulle tage stilling med så kort varsel, især på

baggrund af, at sagen havde ligget i udvalget i 2 måneder, før

ministeren kunne give de nødvendige oplysninger.

Mindretallet håber ikke, at denne sags behandling skal danne

præcedens for den måde, den samlede skattereform skal køres igennem

på.

Et andet mindretal (fremskridtspartiets medlem af udvalget)

indstiller lovforslagene til forkastelse ved 3. behandling.

Ændringsforslag til

I. Forslag til lov om skattemæssig behandling af gevinst og tab på

fordringer og gæld

Af ministeren for skatter og afgifter, tiltrådt af et flertal

(udvalget med undtagelse af SF og FP)

Til § 2

1) Paragraffen affattes således

»§ 2. Skattepligtige efter selskabsskattelovens § 1, stk. 1, nr. 1-3

og 5-6, og stk. 2, 1. pkt., samt § 2, stk. 1, litra a, eller efter

lov om beskatning af fonde, visse foreninger og institutter skal

ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst medregne gevinst og

tab på fordringer, som omfattes af § 1. Skattepligten er dog

betinget af, at de driver virksomhed som pengeinstitut,

forsikringsselskab eller investeringsforening, eller er omfattet af

lov om realkreditinstitutter, lov om visse kreditinstitutter eller

i øvrigt udøver næring ved køb og salg af fordringer eller driver

næringsvirksomhed ved finansiering.«

Til § 5

2) I stk. 1 ændres »jfr. dog § 5, stk. 3 og stk. 4.« til: »jfr. dog §

5, stk. 3-5.«.

3) Stk. 2. affattes således

»Stk. 2. For øvrige skattepligtige gælder § 5, stk. 4-5, og § 6, stk.

1, samt statsskattelovens §§ 4-6.«

4) Efter stk. 4 indsættes som nyt stykke

»Stk. 5. Hvis en fordring, som omfattes af § 1, stiftes på sådanne

vilkår, at fordringens værdi på tidspunktet for skyldnerens

påtagelse af forpligtelsen overstiger det beløb, som skyldneren

skal indfri, skal skyldneren medregne denne gevinst ved opgørelsen

af den skattepligtige indkomst. § 8, stk. 1 og stk. 2, 4. og 5.

pkt., anvendes ikke. En skyldners overtagelse af en forpligtelse

betragtes efter 1. pkt. ikke som stiftelse af en ny forpligtelse,

når vilkårene for forpligtelsen i øvrigt forbliver uændrede. Reglen

i 1. pkt. gælder ikke, hvis fordringen ved skyldnerens påtagelse af

forpligtelsen er forrentet med indtil 2 procent-points over

mindsterenten efter § 7, og fordringshaveren er et af de i § 7,

stk. 5, 1. pkt., nævnte institutter.«

Til § 6

5) I stk. 1 ændres »§ 1, stk. 1, nr. 1-3 og 5-6, samt § 2, stk. 1,

litra a), i lov om indkomstbeskatning af aktieselskaber m.v.« til

»§ 1, stk. 1, nr. 1-3 og 5-6, og stk. 2, 1. pkt., samt § 2, stk. 1,

litra a, i selskabsskatteloven eller efter lov om beskatning af

fonde, visse foreninger og institutter m.v.«.

Til § 10

6) I stk. 1 affattes 2. pkt. således

»Reglerne i statskattelovens § 5, stk. 1, litra a, om gevinst og tab

ved salg af den skattepligtiges fordringer, finder fortsat

anvendelse, hvis salget er foretaget i spekulationsøjemed inden

udgangen af indkomståret 1986.«

7) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke

»Stk. 2. § 5, stk. 5, har virkning for forpligtelser påtaget den 11.

december 1985 eller senere.«

8) I stk. 2, som bliver stk. 3, affattes 2. pkt. således

»Fordringer, der er udstedt før den 2. oktober 1985, men erhvervet

den 2. oktober 1985 eller senere, omfattes af § 7, hvis gevinst

realiseres i kalenderåret 1986, og af § 6, stk. 2, hvis gevinst

realiseres i kalenderåret 1986 eller senere.«

9) Efter stk. 2, som bliver stk. 3, indsættes som nyt stykke

»Stk. 4. Fordringer, som skattepligtige i henhold til lov om

beskatning af fonde, visse foreninger og institutter m.v. har

erhvervet inden den 11. december 1985, omfattes ikke af § 6, stk.

2, og § 7. Dette gælder ikke uforrentede, børsnoterede

obligationer. Fordringer, der er erhvervet den 11. december 1985

eller senere omfattes af § 6, stk. 2, og § 7, hvis gevinst

realiseres i indkomståret 1987 eller følgende indkomstår, jfr. dog

stk. 3, 2. pkt.«

Stk. 3-7 bliver herefter stk. 5-9.

10) I stk. 4, der bliver stk. 6, affattes 1. pkt. således.

»Selskaber m.v. som for indkomståret 1986 omfattes af ligningslovens

Ingen

Nr BTL 19

Betænkning over I. Forslag til lov om skattemæssig behandling af gevinst og tab på fordringer og gæld II. Forslag til lov om ændring af selskabsskatteloven (Udloddende investeringsforeninger)

Nr L 19 1985-86, 1. samling Blad nr 317

Afgivet af skatte- og afgiftsudvalget

Afgivet: 19851208