1985 BTL 9 BETÆNKNING OVER FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF RETSPLEJELOVEN, KONKURSLOVEN OG LOV OM FORBRUGERKLAGENÆVNET (AFLASTNING AF HØJESTERET M.V., BEHANDLING AF SAGER OM VEKSLER OG CHECKS M.V.) NR L 9 1985-86, 1. SAMLING BLAD NR 925

kapitel 33-34, eller som afsiges efter §§ 378 eller 381-384 under

behandlingen af en ankesag, ikke gennemføres.

Den af justitsministeren foreslåede ændring af retsplejelovens § 392

var ikke omfattet af retsplejerådets lovudkast af 10. december

1984, der i øvrigt danner baggrund for lovforslagets bestemmelser

om at aflaste højesteret.

Retsplejerådet har i en udtalelse af 21. april 1985 om den foreslåede

ændring af § 392 udtrykt betænkelighed ved begrænsningen i

kæreadgangen til højesteret. Rådet gør opmærksom på, at der er

tale om et brud med det 2-instansprincip, som i betænkning nr.

698/ 1973 blev tillagt stor vægt, og som rådet stadig tillægger

stor betydning. Retsplejerådet kunne derfor ud fra

retsplejemæssige hensyn ikke anbefale den foreslåede ændring af §

392.

Til nr. 4

Udvalget er positivt indstillet over for den foreslåede ændring af

bestemmelsen om fri proces i ægteskabssager, men finder, at en

ændring bør afvente en samlet revision af reglerne om fri proces

og retshjælp ved advokat.

Til nr. 5

Justitsministerens forslag til en ændring af konkurslovens § 252 er i

forhold til retsplejerådets lovudkast af 10. december 1984

udvidet, således at alle afgørelser, der træffes af sø- og

handelsrettens skifteafdeling, skal indbringes for østre landsret

i tilfælde af appel.

Retsplejerådet havde foreslået, at afgørelser, der træffes af sø- og

handelsrettens skifteafdeling uden deltagelse af sagkyndige

meddommere, i tilfælde af appel skulle indbringes for østre

landsret.

Ændringsforslaget indebærer, at bestemmelsen udformes som foreslået

af retsplejerådet, dog således at sø- og handelsrettens

indvendinger mod retsplejerådets ændringsforslag imødekommes.

Til nr. 7

Ikrafttrædelsestidspunktet foreslås ændret til 1. juli 1986.

Til nr. 8

Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag nr. 1.

Hagen Hagensen (KF) fmd. Annelise Gotfredsen (KF) Karen Thurøe

Hansen (KF) Grethe Fenger Møller (KF) Bjørn Elmquist (V)

Birthe Rønn Hornbech (V) Birgith Mogensen (CD) Inger Stilling

Pedersen (KrF) Ole Espersen (S) Korneliusen (S) Torben Lund

(S) Lissa Mathiasen (S) Erik B. Smith (S) Jimmy Stahr (S)

Leif Hermann (SF) Ebba Strange (SF) nfmd. Bernhard Baunsgaard

(RV)

Partierne VS, FP og FD havde ikke medlemmer i udvalget.

§ 252 affattes således

»§ 252. Domme, som afsiges af sø- og handelsrettens skifteafdeling,

ankes eller kæres til højesteret i overensstemmelse med reglerne i

dette kapitel. Fristerne er de samme som ved indbringelse for

landsretten. Det samme gælder kendelser og beslutninger, som

træffes af sø- og handelsrettens skifteafdeling under medvirken af

sagkyndige, eller som træffes under domsforhandling eller

forberedelse hertil. Bestemmelser i domme, som afsiges af sø- og

handelsrettens skifteafdeling om sagsomkostninger og processuelle

straffe, kan dog kun appelleres særskilt ved anke, jfr.

retsplejelovens § 368, stk. 4.

Stk. 2. Andre afgørelser end de i stk. 1 nævnte, som træffes af sø-

og handelsrettens skifteafdeling, ankes eller kæres til østre

landsret.«»

Til § 3

6) I den foreslåede affattelse af § 8, stk. 2, indsættes efter ordene

»eller sagen« følgende: »af bevismæssige grunde«.

Til § 4

Af udvalget

7) I stk. 1 ændres »1. april 1986« til: »1. juli 1986«.

Af et mindretal (S og SF)

8) Stk. 2 udgår.

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 2-4.

BEMÆRKNINGER

Til nr. 1

Ændringsforslaget indebærer, at de gældende regler, hvorefter

funktionærsager i det storkøbenhavnske område behandles ved sø- og

handelsretten, opretholdes uændret, ligesom de gældende regler om

kompetencen mellem byretterne og landsretterne i ansættelsessager

opretholdes uændret.

De af funktionær- og ansættelsessager berørte interesseorganisationer

har udtrykt stor tillid til og tilfredshed med sø- og

handelsrettens behandling af disse sager.

Når tillige henses til de særdeles begrænsede antal ankesager, ses

der ikke at være rimelig anledning til at overføre funktionær- og

ansættelsessager til byretterne.

Endelig må en stillingtagen til spørgsmålet kunne afvente

retsplejerådets behandling af spørgsmålet om retternes indbyrdes

kompetence, herunder sø- og handelsrettens placering.

Til nr. 2 og nr. 6

Efter lovforslaget skal retten kunne afslå at henvise en sag til

forbrugerklagenævnet eller et godkendt klage- eller ankenævn dels,

når det må anses for åbenbart, at der ikke kan gives forbrugeren

medhold i klagen, og dels, når sagen skønnes uegnet til behandling

ved nævn.

Med ændringsforslagene begrænses muligheden for at afslå henvisning

til nævnsbehandling, således at nævnsbehandling kan afslås dels,

når det må anses for åbenbart, at der ikke kan gives forbrugeren

medhold i klagen, og dels, når sagen af bevismæssige grunde

skønnes uegnet til behandling ved nævn. Den sidstnævnte situation

kan eksempelvis forekomme, hvor det for sagens afgørelse må anses

for påkrævet, at der gives parts- og vidneforklaringer efter

retsplejelovens regler. Nævnsbehandling skal derimod ikke kunne

afslås, fordi en behandling af sagen forudsætter stillingtagen til

komplicerede juridiske spørgsmål.

Til nr. 3

Ændringsforslaget indebærer, at den foreslåede begrænsning i adgangen

til at kære enstemmige kendelser og beslutninger, som landsretten

afsiger under sagsforberedelsen eller domsforhandlingen, jfr.

Udvalget har behandlet lovforslaget i en række møder og har herunder

stillet spørgsmål til justitsministeren, som denne har besvaret

skriftligt.

Udvalget har endvidere modtaget mundtlige og/ eller skriftlige

henvendelser fra

Buhl, Danielle, advokat, og Carlsen, H. G., advokat,

Butikshandelens Fællesråd,

Danmarks Sparekasseforening,

Forbrugerrådet,

Foreningen af Sø- og Handelsrettens medlemmer og

Glahn, Henning, Charlottenlund.

Der er stillet ændringsforslag, hvorom henvises til de ledsagende

bemærkninger.

Herefter indstiller et flertal (det konservative folkepartis,

venstres, det radikale venstres, centrum-demokraternes og

kristeligt folkepartis medlemmer af udvalget) lovforslaget til

vedtagelse med de under nr. 4 og nr. 7 stillede ændringsforslag.

Et mindretal (socialdemokratiets og socialistisk folkepartis

medlemmer af udvalget) indstiller lovforslaget til vedtagelse med

de stillede ændringsforslag.

ÆNDRINGSFORSLAG

Til § 1

Af et mindretal (S og SF)

1) Nr. 5, 9, 13, 14 og 15 udgår.

2) I den under nr. 16 foreslåede affattelse af § 361, stk. 1,

indsættes i 2. pkt. efter ordene »eller hvis sagen« følgende: »af

bevismæssige grunde«.

3) Nr. 23 udgår.

Af udvalget

4) Nr. 25 udgår.

Til § 2

Af et mindretal (S og SF)

5) Paragraffen affattes således

Ȥ 2

I konkursloven, jfr. lovbekendtgørelse nr. 444 af 28. august 1984,

foretages følgende ændring

Ingen

Nr BTL 9

Betænkning over Forslag til lov om ændring af retsplejeloven, konkursloven og lov om forbrugerklagenævnet (Aflastning af højesteret m.v., behandling af sager om veksler og checks m.v.)

Nr L 9 1985-86, 1. samling Blad nr 925

Afgivet af retsudvalget

Afgivet: 19860516