1985 LSF 262 FORSLAG TIL LOV OM AFGIFT AF KVÆLSTOFHOLDIG GØDNING

§ 1. Der svares afgift til statskassen af gødning, som indeholder

mere end 3 pct. kvælstof(N).

Stk. 2. Ved gødning forstås teknisk behandlede stoffer, som er

bestemt til eller kan anvendes til fremme af planters vækst, og

hvis virkning helt eller overvejende beror på deres indhold af

plantenæringsstoffer.

Stk. 3. Der svares ikke afgift af varer, der uden tilsætning af

kvælstof er fremstillet af husdyrgødning, anden naturgødning,

kompost, renovation, slam fra spildevandsanlæg, spildevand o.lign.

affaldsprodukter.

§ 2. Afgiften udgør 40 øre pr. kg kvælstof(N) i de afgiftspligtige

varer.

Registrerede virksomheder

§ 3. Den, der med henblik på salg fremstiller de i § 1, stk. 2,

nævnte varer, skal registreres hos toldvæsenet.

Stk. 2. Til de registrerede virksomheder udstedes et bevis for

registreringen.

§ 4. Lokaler, tanke m.v., som registrerede virksomheder benytter til

fremstilling og opbevaring af afgiftspligtige varer, hvoraf

afgiften ikke er berigtiget, skal være godkendt af toldvæsenet.

Stk. 2 Godkendelsen og virksomhedens registrering kan inddrages, hvis

lokalerne m.v. anvendes eller indrettes på en sådan måde, at

toldvæsenets kontrol efter § 18 ikke kan udføres på rimelig måde.

§ 5. Registrerede virksomheder er berettigede til at indføre eller

fra andre registrerede virksomheder at modtage afgiftspligtige

varer, uden at afgiften er berigtiget.

Afgiftsperiode og opgørelse af den afgiftspligtige mængde

§ 6. Afgiftsperioden er måneden.

§ 7. Registrerede virksomheder skal opgøre den afgiftspligtige

mængde for en afgiftsperiode som kvælstofmængden i de

afgiftspligtige varer, der er udleveret fra virksomheden i

perioden.

Stk. 2. Opgørelsen specificeres efter regler, der fastsættes af

toldvæsenet.

§ 8. I den afgiftspligtige mængde opgjort efter § 7 fradrages

1) varer, der tilføres en anden registreret virksomhed efter § 5,

2) varer, der udføres til udlandet,

3) varer, der i den registrerede virksomhed eller under transport til

eller fra denne er gået tabt ved indbrud, brand, forlis eller

brækage,

4) varer, der returneres til virksomheden, såfremt køberen godtgøres

varernes pris indbefattet afgiften, og

5) varer, der leveres afgiftsfrit efter § 9.

Stk. 2. Ministeren for skatter og afgifter kan fastsætte

kontrolforskrifter for fradrag efter stk. 1.

Afgiftsfritagelse og afgiftsgodtgørelse

§ 9. Ministeren for skatter og afgifter kan fastsætte regler om

afgiftsfritagelse for varer, der af registrerede virksomheder

leveres til de i toldlovens § 22 nævnte diplomatiske

repræsentationer, internationale institutioner m.v. samt de hertil

knyttede personer.

Stk. 2. Toldvæsenet kan meddele virksomheder bevilling til

afgiftsfritagelse for afgiftspligtige varer, som leveres af

registrerede virksomheder til andre formål end nævnt i § 1, stk.

2, hvis afgiften udgør mindst 1.000 kr. årligt.

Stk. 3. Toldvæsenet kan fastsætte regnskabs- og kontrolforskrifter

for afgiftsfritagelse efter stk. 1 og 2.

§ 10. Toldvæsenet kan meddele bevilling til godtgørelse af afgiften

af afgiftsberigtigede varer, der udføres til udlandet eller

leveres til andre formål end nævnt i § 1, stk. 2, hvis afgiften

udgør mindst 1.000 kr. årligt.

Stk. 2. Toldvæsenet kan fastsætte regnskabs- og kontrolforskrifter

for bevillinger efter stk. 1.

Afgift af varer, der indføres fra udlandet

§ 11. Af varer, der indføres fra udlandet, svares afgift i

forbindelse med indførselen, medmindre varerne indføres efter § 5.

Indføreren skal angive varernes afgiftspligtige mængde for

toldvæsenet. Afgiften afregnes efter reglerne i toldlovens kapitel

8.

Stk. 2. Ved indførsel af varer indrømmes afgiftsfrihed i samme omfang

og under tilsvarende betingelser som fastsat for afgiftsfrihed

efter merværdiafgiftslovens § 29, stk. 3.

Regnskabsbestemmelser

§ 12. Registrerede virksomheder skal føre regnskab over fremstilling,

tilgang og udlevering af afgiftspligtige varer. Virksomhederne

skal holde lageret af afgiftsberigtigede varer adskilt fra lageret

af uberigtigede varer.

Stk. 2. Toldvæsenet fastsætter nærmere regler om de registrerede

virksomheders

1) udlevering af varer, hvoraf afgiften ikke berigtiges,

2) fakturaudstedelse og

3) regnskabsførelse.

Stk. 3. De registrerede virksomheder skal opbevare

regnskabsmateriale, herunder fakturaer, fakturakopier og

opgørelser, i 5 år efter regnskabsårets udløb.

Afregning af afgiften

§ 13. Registrerede virksomheder skal efter udløbet af hver måned og

senest den 15. i den følgende måned til toldvæsenet angive den

afgiftspligtige mængde af de varer, hvoraf virksomheden skal

betale afgift, jfr. §§ 7 og 8. Angivelsen skal være underskrevet

af virksomhedens ansvarlige ledelse.

Stk. 2. Afgives angivelsen ikke inden udløbet af den i stk. 1 nævnte

frist, kan toldvæsenet inddrage registreringen af virksomheden,

indtil den manglende angivelse er toldvæsenet i hænde.

§ 14. Afgiften for en måned skal indbetales til toldvæsenet inden

udgangen af den følgende måned.

Stk. 2. Betales afgiften ikke rettidigt, skal der betales 1,3 pct. i

månedlig rente for hver påbegyndt måned fra sidste rettidige

indbetalingsdag, dog mindst 10 kr.

Stk. 3. Ministeren for skatter og afgifter fastsætter nærmere regler

for afgiftens indbetaling.

§ 15. Toldvæsenet kan pålægge en virksomhed, der ikke betaler

afgiften rettidigt, at afgive den i § 13, stk. 1, omhandlede

angivelse for kortere perioder end en måned.

Stk. 2. Toldvæsenet kan endvidere pålægge en virksomhed, der ikke

betaler afgiften rettidigt, en kortere betalingsfrist end den, der

er nævnt i § 13, stk. 1, og kræve, at der stilles sikkerhed for

afgiftens betaling.

§ 16. Betales forfalden afgift ikke senest den 14. dag efter

betalingsfristens udløb, kan toldvæsenet inddrage registreringen

af virksomheden, indtil de forfaldne afgifter er betalt.

Stk. 2. Er der efter § 15 sket forkortelse af afgiftsperioden eller

btalingsfristen, og betales afgiften ikke rettidigt, kan

registreringen inddrages straks efter betalingsfristens udløb.

§ 17. Såfremt det konstateres, at en virksomhed har afgivet urigtig

angivelse til toldvæsenet, således at virksomheden har betalt for

lidt i afgift, afkræves virksomheden det skyldige beløb til

betaling 14 dage efter påkrav.

Stk. 2. Kan størrelsen af det afgiftsbeløb, som påhviler

virksomheden, ikke opgøres på grundlag af virksomhedens

regnskaber, kan toldvæsenet foretage en skønsmæssig ansættelse af

afgiftstilsvaret. Afgørelsen skal indeholde oplysning om den i

stk. 3 nævnte klageadgang.

Stk. 3. Virksomheden kan indbringe afgørelsen for det nævn, der er

nedsat efter § 37 i merværdiafgiftsloven. Begæring om indbringelse

for nævnet skal være fremsat over for toldvæsenet senest 4 uger

efter, at virksomheden er gjort bekendt med afgørelsen.

Stk. 4. Betales den skyldige afgift ikke rettidigt, skal der betales

1,3 pct. i månedlig rente for hver påbegyndt måned fra den 1. i

den måned, i hvilken beløbet skal betales af virksomheden, dog

mindst 10 kr.

Kontrolbestemmelser

§ 18. Toldvæsenet har til enhver tid mod behørig legitimation uden

retskendelse adgang til at foretage eftersyn i en

registreringspligtig virksomhed og til at efterse virksomhedens

varebeholdninger, forretningsbøger, øvrige regnskabsmateriale samt

korrespondance m.v.

Stk. 2. Virksomhedernes indehavere og de personer, der er beskæftiget

i virksomhederne, skal yde toldvæsenet fornøden vejledning og

hjælp ved foretagelsen af de i stk. 1 omhandlede eftersyn.

Stk. 3. Det i stk. 1 nævnte materiale skal på toldvæsenets begæring

udleveres eller indsendes til toldvæsenet.

Stk. 4. Erhvervsdrivende skal på begæring meddele toldvæsenet

oplysning om deres indkøb af afgiftspligtige varer til

virksomheden.

Stk. 5. Toldvæsenet er berettiget til at foretage eftersyn af

varebeholdninger og regnskaber m.v. hos de i stk. 4 omhandlede

virksomheder.

§ 19. Offentlige myndigheder skal på begæring meddele toldvæsenet

enhver oplysning til brug ved registrering af og kontrol med

virksomheder, der omfattes af loven.

Stk. 2. Politiet yder toldvæsenet bistand med kontrollens

gennemførelse. Justitsministeren kan efter forhandling med

ministeren for skatter og afgifter fastsætte nærmere regler herom.

§ 20. Ministeren for skatter og afgifter kan fastsætte de

bestemmelser om kontrolforanstaltninger, der er nødvendige til

lovens gennemførelse.

Straffebestemmelser

§ 21. Med bøde straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt

1) afgiver urigtige eller vildledende oplysninger eller fortier

oplysninger til brug for afgiftskontrollen,

2) overtræder § 3, stk. 1, § 12, stk. 1 eller 3, § 13, stk. 1, § 18,

stk. 2, 3 eller 4, eller § 28, stk. 2,

3) undlader at efterkomme et påbud, der er meddelt efter § 15, stk.

1,

4) fortsætter driften af en afgiftspligtig virksomhed, efter at

toldvæsenet har inddraget registreringen efter § 4, stk. 2, § 13,

stk. 2, eller § 16,

5) anvender varer, der er fritaget efter § 9, stk. 2, til formål, der

ikke omfattes af denne bestemmelse, eller

6) overdrager, erhverver eller tilegner sig varer, hvoraf der ikke er

betalt afgift, som skulle have været betalt efter loven, eller

forsøger herpå.

Stk. 2. I forskrifter, der udstedes i medfør af loven, kan der

fastsættes straf af bøde for den, der forsætligt eller groft

uagtsomt overtræder bestemmelser i forskrifterne.

Stk. 3. Den, der begår en af de i stk. 1 nævnte overtrædelser med

forsæt til at unddrage statskassen afgift, straffes med bøde,

hæfte eller fængsel i indtil 2 år.

Stk. 4. For overtrædelser, der begås af aktieselskaber,

anpartsselskaber, andelsselskaber eller lignende, kan der pålægges

selskabet som sådant bødeansvar.

§ 22. Skønnes en overtrædelse ikke at ville medføre højere straf end

bøde, kan ministeren for skatter og afgifter eller den, ministeren

bemyndiger dertil, tilkendegive den pågældende, at sagen kan

afgøres uden retslig forfølgning, såfremt den pågældende erkender

sig skyldig i overtrædelsen og erklærer sig rede til inden for en

nærmere angivet frist, der efter begæring kan forlænges, at betale

en i tilkendegivelsen angivet bøde.

Stk. 2. Med hensyn til den i stk. 1 nævnte tilkendegivelse finder

bestemmelsen i retsplejeloven om indhold af anklageskrift i

politisager tilsvarende anvendelse.

Stk. 3. Betales bøden i rette tid, eller bliver den efter vedtagelsen

inddrevet eller afsonet, bortfalder videre forfølgning.

Stk. 4. Når sager om de i § 21 nævnte overtrædelser indbringes for

domstolene, behandles de som politisager. Retsmidlerne i

retsplejelovens kapitel 73 kan anvendes i samme omfang som i

statsadvokatsager.

Andre bestemmelser

§ 23. Det nævn, der er nedsat efter § 37 i merværdiafgiftsloven,

træffer den endelige administrative afgørelse af

1) Spørgsmål om varers afgiftspligt.

2) Spørgsmål om den afgiftspligtige mængde.

3) Klager over skønsmæssige ansættelser efter § 17, stk. 2.

§ 24. For betaling af afgift efter bestemmelserne i denne lov hæfter

den, der som ejer, forpagter eller lignende driver virksomheden

for egen regning.

§ 25. Den, der overdrager, erhverver, tilegner sig eller anvender

varer, hvoraf der ikke er betalt afgift, der skulle have været

betalt efter denne lov, skal betale afgift af varerne.

Stk. 2. Afgiften afkræves til betaling senest 14 dage efter påkrav.

Tilsvarende gælder, hvis en virksomhed har modtaget et for stort

beløb i afgiftsgodtgørelse efter § 10.

Stk. 3. Betales afgiften eller den for meget udbetalte

afgiftsgodtgørelse ikke rettidigt, skal der betales 1,3 pct. i

månedlig rente for hver påbegyndt måned fra den 1. i den måned, i

hvilken beløbet skal betales, dog mindst 10 kr.

§ 26. Med hensyn til bestemmelserne i denne lov sidestilles Færøerne

og Grønland samt Københavns Frihavn med udlandet.

Overgangs- og ikrafttrædelsesbestemmelser

§ 27. Loven træder i kraft den 1. juli 1986.

Stk. 2. Loven finder anvendelse på varer, der efter lovens

ikrafttræden udleveres fra registrerede virksomheder eller angives

til fortoldning.

Stk. 3. Loven finder ikke anvendelse på varer, der udleveres fra

registrerede virksomheder eller angives til fortoldning efter den

30. juni 1989.

§ 28. Virksomheder, der fremstiller de i § 1 nævnte varer, skal

anmelde sig til registrering hos toldvæsenet senest den 23. juni

1986.

Stk. 2. De i stk. 1 nævnte virksomheder skal inden den 15. juli 1986

fremsende en opgørelse til toldvæsenet over lagerbeholdningen af

afgiftspligtige varer ved lovens ikrafttræden.

Stk. 3. Ministeren for skatter og afgifter fastsætter de nærmere

regler for opgørelsen efter stk. 2.

§ 29. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

Det årlige forbrug af kvælstofgødning udgør for tiden ca. 400.000

tons. Det forventes, at der i de kommende år vil ske en reduktion

af forbruget i landbruget navnlig som følge af bedre anvendelse af

naturgødningen og mere rationel styring af handelsgødningens

dosering.

En afgift på 40 øre pr. kg kvælstof kan derfor med nogen usikkerhed

anslås at indbringe i alt 450 mill. kr. i perioden 1. juli 1986

til 30. juni 1989, hvilket ifølge bemærkningerne til forslaget til

lov om støtte til miljøforbedrende investeringer i landbrug m.v.

(L 71) skulle være tilstrækkeligt til at dække de statslige

udgifter ifølge loven i perioden 1987-1989.

Afgiftens provenu anvendes til opprioritering af regeringens indsats

på miljøområdet, herunder specifikt til finansiering af støtte til

miljøforbedrende investeringer i landbruget (L 71).

Toldvæsenet har skønnet, at udgifterne til den løbende administration

af loven bliver ca. 1/2 mill. kr. årligt. Hertil kommer ca.

200.000 kr. i engangsudgifter i forbindelse med lovens

gennemførelse. Udgifterne afholdes af afgiftsprovenuet.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Den foreslåede afgift omfatter gødning, der indeholder mere end 3

pct. kvælstof (N).

Bestemmelsen i stk. 3 medfører, at visse gødningsarter, der ikke kan

betegnes som handelsgødning, ikke omfattes af afgiften.

Til § 2

Afgiftssatsen foreslås fastsat til 40 øre pr. kg rent kvælstof (N).

Til §§ 3-4

Bestemmelserne om registrering og godkendelse af lokaler m.v svarer

til bestemmelserne i nyere afgiftslove.

Til § 5

Bestemmelsen medfører, at de registrerede virksomheder kan indkøbe

råvarer m.v. uden afgift.

Til §§ 6-8

Bestemmelserne svarer til tilsvarende bestemmelser i nyere

afgiftslove.

Til §§ 9 og 10

Bestemmelserne i forslagets § 9, stk. 2, og § 10, stk. 1, medfører,

at der kan gives afgiftsfritagelse eller afgiftsgodtgørelse for

afgiftspligtige varer, der anvendes til fremstilling af andre

varer end afgiftspligtig gødning. Af administrative grunde kan der

ikke gives afgiftsfritagelse eller afgiftsgodtgørelse, hvis det

årlige afgiftsbeløb udgør mindre end 1.000 kr.

Til § 11

Bestemmelsen medfører, at afgiftspligtige varer, der indføres fra

udlandet, skal afgiftsberigtiges i forbindelse med indførselen,

hvis varerne ikke indføres af en registreret virksomhed.

Til §§ 12-20

Bestemmelserne indeholder regler om regnskabsførelse, afregning af

afgiften og kontrolforskrifter, der svarer til bestemmelserne i

nyere afgiftslove.

Til §§ 21 og 22

Paragrafferne indeholder sædvanlige straffebestemmelser.

Til §§ 23-26

Paragrafferne indeholder bestemmelser, herunder bestemmelser om

fastlæggelse af merværdiafgiftsnævnets kompetence, af samme art

som i andre afgiftslove.

Til §§ 27-29

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 1986, og at

afgiftspligten omfatter varer, der udleveres fra de registrerede

virksomheder eller indføres fra udlandet i perioden indtil den 1.

juli 1989. Loven finder i øvrigt anvendelse, indtil dens

virkninger er ophørt.

Afgiftspligtigt vareområde og afgiftssats

Ingen

Nr LSF 262

Forslag til Lov om afgift af kvælstofholdig gødning

Fremsat af Lone Dybkjær (RV) Camre (S) Leif Hermann (SF) Anne Grete Holmsgård (VS)

den 7. maj 1986