1985 LSF 250 FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM BESKATNING TIL KOMMUNERNE AF FASTE EJENDOMME (RAMMER FOR GRUNDSKYLDPROMILLER M.V.)

§ 1

I lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme, jfr.

lovbekendtgørelse nr. 388 af 28. august 1979, som senest ændret

ved lov nr. 251 af 6. juni 1985, foretages følgende ændringer

1. § 2, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Grundskyldpromillen i en kommune skal udgøre mindst 6 og

højst 24, i Københavns og Frederiksberg kommuner dog med tillæg af

den for amtskommunal grundskyld fastsatte promille.«

2. I § 2 indsættes efter stk. 2 som nye stykker

»Stk. 3. En kommune, der for indkomståret 1986 har fastsat en

grundskyldpromille, der overstiger den i stk. 2 angivne

maksimumsgrænse med mere end 6 promille, eller som ligger under

den i stk. 2 angivne minimumsgrænse, kan i de efterfølgende

indkomstår fravige de i stk. 2 angivne grænser, idet der dog fra

og med indkomståret 1987 skal ske en tilnærmelse til de anførte

grænser med mindst 2 promille pr. indkomstår.

Stk. 4. En kommune, der i medfør af stk. 3 fra og med indkomståret

1987 fastsætter en højere grundskyldpromille end det i stk. 2

angivne maksimum, skal dog for ejendomme eller dele af ejendomme,

der anvendes til beboelse, anvende den grundskyldpromille, der

svarer til det i stk. 2 angivne maksimum.«

3. I § 2 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke, der bliver stk. 5

»Stk. 5. Kommuner, der for indkomståret 1986 har fastsat en

grundskyldpromille, der overstiger den i stk. 2 angivne

maksimumsgrænse med 6 promille eller derunder, kan dog uanset

bestemmelserne i stk. 4 i de efterfølgende indkomstår fastsætte en

grundskyldpromille, der giver et provenu svarende til det

foregående års grundskyldprovenu. Grundskyldpromillen må dog ikke

overstige det foregående års promille og skal senest i skatteåret

1991 være inden for de i stk. 2 angivne grænser.«

4. § 5, stk. 1, affattes således

»Uanset § 2 i lov om udskrivning af skat til amtskommunen udskrives

amtskommunal grundskyld for skatteårene 1987-1990 med 10 promille

af den afgiftspligtige grundværdi.«

§ 1

I lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme, jfr.

lovbekendtgørelse nr. 388 af 28. august 1979, som senest ændret

ved lov nr. 251 af 6. juni 1985, foretages følgende ændringer

1. § 2, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Grundskyldpromillen i en kommune skal udgøre mindst 6 og

højst 24, i Københavns og Frederiksberg kommuner dog med tillæg af

den for amtskommunal grundskyld fastsatte promille.«

2. I § 2 indsættes efter stk. 2 som nye stykker

»Stk. 3. En kommune, der for indkomståret 1986 har fastsat en

grundskyldpromille, der overstiger den i stk. 2 angivne

maksimumsgrænse med mere end 6 promille, eller som ligger under

den i stk. 2 angivne minimumsgrænse, kan i de efterfølgende

indkomstår fravige de i stk. 2 angivne grænser, idet der dog fra

og med indkomståret 1987 skal ske en tilnærmelse til de anførte

grænser med mindst 2 promille pr. indkomstår.

Stk. 4. En kommune, der i medfør af stk. 3 fra og med indkomståret

1987 fastsætter en højere grundskyldpromille end det i stk. 2

angivne maksimum, skal dog for ejendomme eller dele af ejendomme,

der anvendes til beboelse, anvende en grundskyldpromille, der

ligger inden for de i stk. 2 anførte grænser.«

4. § 5, stk. 1, affattes således

»Uanset § 2 i lov om udskrivning af skat til amtskommunen udskrives

amtskommunal grundskyld for skatteårene 1987-1990 med 10 promille

af den afgiftspligtige grundværdi.«

§ 2

Loven har virkning fra og med skatteåret 1987.

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 825

§ 2

Loven har virkning fra og med skatteåret 1987.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

Hensigten med lovforslaget er at fastsætte rammer for de

primærkommunale grundskyldpromiller, således at disse fremover

skal være mindst 6 promille og højst 24 promille. I Københavns og

Frederiksberg kommuner, hvor der ikke svares amtskommunal

grundskyld, lægges den for amtskommunal grundskyld fastsatte

promille til disse grænser. Den amtskommunale grundskyld for

vurderingsperioden 1987-1990 foreslås fastsat til 10 promille.

Lovforslaget afskaffer samtidig den gældende regel om, at

primærkommunerne skal opkræve mindst 10 promille i grundskyld,

hvis en skatteyder rammer marginalskatteloftet i indkomståret.

Af hensyn til de kommuner, der i øjeblikket befinder sig under den

foreslåede minimumsgrænse for primærkommunal grundskyld,

fastsættes en overgangsregel, hvorefter optrapning sker med mindst

2 promille pr. år, indtil den primærkommunale grundskyldpromille

er mindst 6.

Ligeledes gennemføres en overgangsregel for de kommuner, som i

øjeblikket har fastsat en grundskyldpromille, der væsentligt

overstiger loftet på 24 (34) promille. Der kan nedtrappes til

maksimumsgrænsen med kun 2 promille pr. år i forhold til den

faktiske grundskyldpromille i 1986, såfremt denne er fastsat til

en højere promille end 30 (40). Dog skal maksimumpromillen straks

fra 1987 ubetinget gælde ejendomme, der anvendes til beboelse.

Den gradvise optrapning til minimum 6 promille sker således i de 111

kommuner, der i 1986 har en lavere grundskyldpromille end 6,

ensartet for alle ejendomme med mindst 2 promille årligt, indtil

minimum nås senest i 1989.

I kommuner med højere grundskyld end 30 promille (i Københavns og

Frederiksberg kommuner 40 promille) nedsættes grundskylden for

erhvervsejendomme gradvis med 2 promille årligt, indtil man når

ned på maksimumpromillen. Derimod nedsættes den udskrevne promille

på beboelsesejendommes grundværdi straks fra 1987 til højst 24

promille (i Københavns og Frederiksberg kommuner 34 promille).

De foreslåede maksimumregler vil berøre 5 kommuner

A = Grundskyldpromille (ekskl. den del, der svarer til den

amtskommunale grundskyld)

B = Faktisk promille i 1986

C = Skønnet 1987-promille, hvis uændret kr. provenu af

grundbeskatningen uanset stigende grundværdier

--------------------------------------------------------------------- A ----------------------------- B C --------------------------------------------------------------------- København.............. 37 (47) 23-26 (33-36) Albertslund............ 33 27-28 Nykøbing-Rørvig........ 28,6 24-25 Læsø................... 28 ca. 25 Frederiksværk.......... 25,5 ca. 22

Det ses, at der med den forventede udvikling i grundpriserne vil være

meget beskedne provenumæssige konsekvenser for de fem

højgrundskyldkommuner ved tilpasningen til maksimum.

Når specielt Københavns kommune forventes at kunne holde sig omkring

maksimum uden stort provenutab, skyldes det udsigten til en

kraftig opvurdering af erhvervsejendommes grunde pr. 1.1.1986.

Ingen

Nr LSF 250

Forslag til Lov om ændring af lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme (Rammer for grundskyldpromiller m.v.)

Fremsat af Lykketoft (S) Henning Rasmussen (S) Stavad (S) Bernhard Baunsgaard (RV) Ole Vig Jensen (RV) Aase Olesen (RV)

den 6. maj 1986