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Art. 7 LCPubb Legge sulle commesse pubbliche (LCPubb)

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Art. 7 LCPubb

[12] 1 Le procedure di pubblico concorso o selettiva sono la regola.

2 È ammessa la procedura su invito se il valore della commessa, senza computo dell’imposta sul valore aggiunto, è inferiore a

– fr. 500’000. – per commesse edili di impresario costruttore o di pavimentazione stradale;

– fr. 250’000. – per commesse edili di altro genere e artigianali;

– fr. 250’000. – per commesse di fornitura;

– fr. 250’000. – per prestazioni di servizio. [13]

3 La procedura d’incarico diretto è possibile se (requisiti alternativi e non cumulativi)

a) in una procedura di pubblico concorso o selettiva non sono pervenute offerte accettabili oppure se nessun offerente adempie i requisiti di idoneità richiesti;

b) le peculiarità tecniche o artistiche della commessa o per motivi di protezione della proprietà intellettuale, determinano che un solo offerente entri in linea di conto e non vi siano adeguate alternative;

c) all’offerente originario devono essere aggiudicate prestazioni di sostituzione, completamento o ampliamento di forniture, prestazioni edili o prestazioni di servizio già fornite, perché il cambiamento di offerente non è possibile per motivi economici o tecnici, comporta notevoli difficoltà o determinerebbe costi supplementari sostanziali;

d) il committente acquista beni (prototipi) o prestazioni nuove che sono fabbricate o sviluppate nell’ambito di una commessa sperimentale, di ricerca, di studio o di sviluppo originale, richieste dal committente stesso;

e) causa eventi imprevedibili la commessa sia urgente e non sia possibile l’esperimento di una procedura;

f) il committente acquista beni ad una borsa merci;

g) il committente aggiudica la progettazione successiva o il coordinamento delle prestazioni per realizzare la progettazione al vincitore, che ha elaborato un compito di progettazione nell’ambito di una procedura precedente. Al riguardo devono essere adempite le seguenti condizioni

– la procedura precedente è stata eseguita in conformità con le disposizioni del concordato;

– le proposte di soluzione sono state giudicate da un organo indipendente;

– il committente si è riservato nel bando la facoltà di aggiudicare in procedura per incarico diretto la progettazione successiva o il coordinamento;

h) il valore della commessa, senza computo dell’imposta sul valore aggiunto, è inferiore a

– fr. 300’000. – per commesse edili di impresario costruttore o di pavimentazione stradale;

– fr. 150’000. – per commesse edili di altro genere e artigianali;

– fr. 100’000. – per commesse di fornitura;

– fr. 150’000. – per prestazioni di servizio; [14]

i) se – in riferimento all’art. 2 lett. b) – il sussidio è inferiore al 50% della spesa computabile e si situa in una forchetta tra 1 milione di franchi e 3 milioni di franchi. [15]

4 Nella procedura a incarico diretto possono essere richieste, in forma scritta, fino ad un massimo di tre offerte.

5 I committenti entro il mese di aprile redigono in forma elettronica la lista delle commesse che superano fr. 5'000.– aggiudicate su invito o incarico diretto l’anno precedente. La lista è accessibile su richiesta. Entro lo stesso termine Cantone e Comuni pubblicano la lista per la durata di un anno. [16]

6 Il Consiglio di Stato può estendere l’obbligo di pubblicazione ad altri soggetti con un numero rilevante di commesse su invito o incarico diretto. [17]

[12] Art. modificato dalla L 10.4.2017; in vigore dal 1.1.2020 - BU 2019, 211; precedente modifica: BU 2015, 89.

[13] Cpv. modificato dalla L 22.11.2021; in vigore dal 1.3.2022 - BU 2022, 29.

[14] Lett. modificata dalla L 22.11.2021; in vigore dal 1.3.2022 - BU 2022, 29.

[15] Lett. introdotta dalla L 22.11.2021; in vigore dal 1.3.2022 - BU 2022, 29.

[16] Cpv. modificato dalla L 15.4.2025; in vigore dal 1.1.2026 - BU 2025, 131; precedente modifica: BU 2019, 397.

[17] Cpv. modificato dalla L 15.4.2025; in vigore dal 1.1.2026 - BU 2025, 131; precedente modifica: BU 2019, 397.

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Decisioni giudiziarie che applicano questa disposizione (12)

52.2024.389 · ti (art. 7 cpv. 2 LCPubb)
Contractor Appeal Regarding Direct Award of Photovoltaic System Components
Cited in the reasoning to establish the threshold for proceeding by invitation (su invito), which was exceeded, but it is not explicitly cited in the dispositive orders.
52.2024.389 · ti (art. 7 cpv. 3 LCPubb)
Contractor Appeal Regarding Direct Award of Photovoltaic System Components
Although the specific subparagraph (h) justifying direct award was discussed in the reasoning, the overall finding that the contract exceeded the threshold for direct award (Art. 7 para. 3 LCPubb) led to the annulment of the decision based on procedural illegality.
52.2024.226 · ti (Art. 7 cpv. 3 lett. h LCPubb)
Appeal Against Municipal Crematorium Service Contract Award by Direct Mandate Dismissed
Cited in the reasoning when discussing the legal basis for the direct award procedure used by the Municipality.
52.2024.38 · ti (Art. 7 cpv. 3 lett. h LCPubb)
Municipality Waste Collection Contract Award Annulled Due to Unauthorized Subcontracting and Circumvention of Public Tender Thresholds
The cumulative analysis of previous direct assignments exceeded the threshold allowing for direct assignment of service contracts.
52.2007.100 · ti (art. 7 LCPubb)
Administrative Tender Challenge Regarding Sludge Transport Service Dismissed
This provision is cited in the preamble to the operative part, likely relating to the principles governing public procurement.
52.2002.175 · ti (art. 7 LCPubb)
Construction Firm v. Municipality over Contract Award Procedure
Cited in the final orders as part of the legal basis for the decision.
52.2002.175 · ti (art. 7 LCPubb)
Contract Award Challenge Based on Direct Assignment Procedure
Cited in the final orders, relevant to the type of public procurement procedure discussed.
52.2002.458 · ti (art. 7 LCPubb)
Waste Management Tender Annulment Appeal Due to Inadequate Price Evaluation Methodology Specification
This provision concerning the scope of the Public Contracts Act (CIAP threshold) was cited in the article list related to the deliberation.
52.2007.100 · ti (Art. 7 LCPubb)
Contractor Challenge to Public Tender for Sludge Transport Upheld
Cited in the final orders as part of the general legal basis.
52.2021.491 · ti (art. 7 cpv. 3 LCPubb)
Supplier Challenge to Direct Contract Award Over Procedural Fairness and Lack of Justification
Cited within the reasoning to confirm the admissibility of the direct award procedure based on the contract value.
52.2022.406 · ti (art. 7 cpv. 4 LCPubb)
Cantonal Court Upholds Direct Award for Water Network Planning Despite Higher Bid
Cited in the reasoning as the legal basis for the competitive direct award procedure actually implemented.
52.2024.226 · ti (art. 7 cpv. 3 LCPubb)
Funeral Companies Challenge Direct Award of Crematorium Management Contracts
Cited in the reasoning section to specify the legal basis allowing for the direct award procedure used by the municipality.