Bundesgesetz vom 29. September 2023 über die Entlastung der Unternehmen von Regulierungskosten (UEG) - Rechtsetzung (UEG)

Der Bund wirkt bei seinen rechtssetzenden Erlassen darauf hin, dass die Regulierung volkswirtschaftlich effizient ist und die Unternehmen wenig belastet. Er beachtet dabei insbesondere die folgenden Grundsätze: a. Es wird diejenige Regulierungsvariante mit dem besten Kosten-Nutzen-Verhältnis für die Volkswirtschaft gewählt. b. Die Belastung von Unternehmen durch Regulierungskosten wird frühzeitig im Rechtsetzungsprozess analysiert und transparent ausgewiesen. c. Kleine und mittlere Unternehmen werden nicht übermässig belastet. d. Die Regulierungen werden innovationsfreundlich und technologieneutral ausgestaltet. e. Die Regulierungen werden wettbewerbsneutral ausgestaltet; tatsächliche oder potenzielle Wettbewerbsverzerrungen zwischen Unternehmen werden vermieden. f. Die Erlasse werden sachgerecht, klar und bürgerfreundlich formuliert.

La Confédération veille à ce que les actes normatifs fédéraux soient efficients sous l’angle économique et entraînent une faible charge pour les entreprises. Elle respecte notamment les principes suivants: a. retenir l’option qui offre le meilleur rapport coût-utilité pour l’économie dans son ensemble; b. analyser de manière transparente, à un stade précoce du processus législatif, les coûts de la réglementation pesant sur les entreprises (charge réglementaire); c. ne pas faire peser une charge disproportionnée sur les petites et moyennes entreprises; d. concevoir une réglementation qui soit favorable à l’innovation et technologiquement neutre; e. concevoir une réglementation qui soit neutre du point de vue de la concurrence et évite les distorsions, effectives ou potentielles; f. formuler les actes de façon adéquate, claire et compréhensible.

La Confédération conçoit l’exécution des actes normatifs fédéraux de façon à limiter le plus possible la charge administrative pour les entreprises. Elle respecte notamment les principes suivants: a. limiter autant que possible le nombre d’interlocuteurs auxquels les entreprises doivent s’adresser; b. communiquer aux entreprises les règles applicables de façon adéquate, claire et compréhensible; c. exécuter simplement et rapidement les procédures de première instance de droit de l’économie et limiter leur durée au moyen de délais d’ordre; d. exploiter pleinement les possibilités qu’offrent les moyens électroniques dans les interactions avec les autorités; e. concevoir des formulaires simples et uniformes; f. contrôler les entreprises en fonction des risques.

Der Bund gestaltet den Vollzug seiner rechtsetzenden Erlasse so aus, dass die Unternehmen administrativ möglichst wenig belastet werden. Er beachtet dabei insbesondere die folgenden Grundsätze: a. Die Anzahl der Stellen, an die sich die Unternehmen wenden müssen, wird möglichst gering gehalten. b. Die Regelungen werden den Unternehmen in einer sachgerechten, klaren und bürgerfreundlichen Form vermittelt. c. Erstinstanzliche wirtschaftsrechtliche Verfahren werden schnell und einfach durchgeführt; die Verfahrensdauer wird durch Ordnungsfristen beschränkt. d. Bei den Behördenkontakten werden die Möglichkeiten elektronischer Mittel vollumfänglich genutzt. e. Formulare werden einheitlich und einfach ausgestaltet. f. Unternehmen werden risikobasiert kontrolliert.

Le droit en vigueur et son exécution sont régulièrement évalués en vue d’identifier les possibilités d’alléger les coûts de la réglementation pour les entreprises.

L’évaluation du droit en vigueur doit tenir compte de son caractère économique.

Das geltende Recht und sein Vollzug werden regelmässig auf Möglichkeiten der Entlastung der Unternehmen von Regulierungskosten überprüft.

Bei Überprüfungen des geltenden Rechts wird auch dessen Wirtschaftlichkeit berücksichtigt.

Die verantwortlichen Einheiten der Bundesverwaltung prüfen bei der Ausarbeitung von rechtsetzenden Erlassen des Bundes, ob: a. für die kleinen und mittleren Unternehmen vereinfachte oder kostengünstigere Regelungen vorgesehen werden können; b. höhere regulatorische Anforderungen als bei vergleichbaren Regulierungen im Ausland vermieden werden können; c. der Vollzug der Regulierungen mit elektronischen Mitteln vereinfacht werden kann; d. die betroffenen Unternehmen durch die Aufhebung von Regulierungen im gleichen Bereich entlastet werden können.

Die Ergebnisse dieser Prüfungen sind im erläuternden Bericht zur Vernehmlassung und in der Botschaft des Bundesrates festzuhalten. Werden in Absatz 1 genannte Möglichkeiten zur Entlastung der Unternehmen nicht genutzt, so ist dies im Bericht und in der Botschaft zu begründen.

Les unités responsables de l’administration fédérale vérifient lors de l’élaboration des actes normatifs fédéraux: a. si les petites et moyennes entreprises peuvent être soumises à des règles simplifiées ou engendrant moins de coûts; b. si la réglementation n’impose pas des exigences plus élevées aux entreprises que les réglementations étrangères comparables; c. si des moyens électroniques peuvent simplifier l’exécution de la réglementation; d. si l’abrogation d’autres réglementations dans le même domaine peut alléger la charge réglementaire.

Les résultats de ces vérifications sont présentés dans le rapport explicatif destiné à la consultation et dans le message du Conseil fédéral. Si les possibilités d’allégement de la charge réglementaire visées à l’al. 1 ne sont pas exploitées, le rapport explicatif et le message doivent le justifier.

Lors de l’élaboration des actes normatifs fédéraux, les unités responsables de l’administration fédérale estiment les coûts uniques et les coûts récurrents que les entreprises devront assumer parce qu’elles seront contraintes à agir, à tolérer une action ou à s’abstenir d’une action. Le Département fédéral de l’économie, de la formation et de la recherche fournit les bases méthodologiques utiles.

Les unités responsables de l’administration fédérale présentent les coûts estimés dans la proposition au Conseil fédéral, dans le rapport explicatif destiné à la consultation et dans le message du Conseil fédéral. Dans la mesure du possible, elles mettent les coûts en relation avec l’utilité attendue de la réglementation.

Elles chiffrent autant que possible les coûts estimés. Si cela n’est pas possible, elles doivent en indiquer les raisons et décrire les coûts concernés.

Elles mettent à jour les résultats de l’estimation au cours du processus législatif. Elles informent l’unité responsable du suivi de la charge réglementaire des résultats de ces mises à jour.

Die verantwortlichen Einheiten der Bundesverwaltung schätzen bei der Ausarbeitung von rechtsetzenden Erlassen des Bundes die einmaligen und wiederkehrenden Kosten, die den Unternehmen als Folge der Auferlegung von Handlungs-, Duldungs- oder Unterlassungspflichten entstehen. Das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung stellt die methodischen Grundlagen zur Verfügung.

Die geschätzten Kosten werden im Antrag an den Bundesrat, im erläuternden Bericht zur Vernehmlassung und in der Botschaft des Bundesrates ausgewiesen. Sie werden soweit möglich dem erwarteten Nutzen der Regulierung gegenübergestellt.

Die geschätzten Kosten werden soweit möglich in Zahlen dargestellt. Wenn dies nicht möglich ist, so müssen die Gründe dafür angegeben und die betreffenden Kosten beschrieben werden.

Die verantwortlichen Einheiten aktualisieren die Ergebnisse der Regulierungskostenschätzung im Verlauf des Rechtsetzungsprozesses. Sie melden die Ergebnisse der Aktualisierungen der Stelle, die für das Monitoring der Belastung durch Regulierungskosten verantwortlich ist.

Le Conseil fédéral suit l’évolution de la charge réglementaire.

Il désigne l’unité responsable du suivi.

Der Bundesrat überwacht die Entwicklung der Belastung von Unternehmen durch Regulierungskosten.

Er bezeichnet die für das Monitoring verantwortliche Stelle.

Le Conseil fédéral désigne dans ses objectifs annuels trois à cinq domaines qui sont soumis à une évaluation externe en vue de déterminer le potentiel d’allégement des coûts de la réglementation pour les entreprises (étude sectorielle).

Les départements proposent chaque année au Conseil fédéral au moins un domaine relevant de leur compétence pour une étude sectorielle.

Les cantons et les associations faîtières de l’économie qui œuvrent au niveau national peuvent aussi faire des propositions au Conseil fédéral.

Les études sectorielles présentent les améliorations possibles et leurs conséquences pour l’économie dans son ensemble. Elles sont publiées.

Les départements soumettent les résultats des études sectorielles au Conseil fédéral et lui font une proposition sur les suites à donner.

Der Bundesrat bezeichnet in seinen Jahreszielen drei bis fünf Regulierungsbereiche, die im Rahmen einer externen Studie daraufhin überprüft werden, ob sie Entlastungspotenzial für Unternehmen aufweisen (Bereichsstudie).

Die Departemente schlagen dem Bundesrat jährlich mindestens einen Regulierungsbereich, für den sie zuständig sind, für eine Bereichsstudie vor.

Die Kantone und die gesamtschweizerischen Wirtschaftsdachverbände können dem Bundesrat Regulierungsbereiche vorschlagen, die überprüft werden sollen .

Die Bereichsstudien zeigen mögliche Verbesserungsmassnahmen und deren volkswirtschaftliche Auswirkungen auf. Sie werden veröffentlicht.

Die Departemente legen die Ergebnisse der Bereichsstudien dem Bundesrat vor und stellen ihm Antrag über das weitere Vorgehen.

Le Conseil fédéral remet tous les quatre ans à l’Assemblée fédérale un rapport sur l’allégement des coûts de la réglementation pour les entreprises.

Le rapport contient: a. les résultats du suivi de la charge réglementaire; b. les propositions d’allégement formulées dans les études sectorielles; c. une synthèse des mesures prises par le Conseil fédéral en matière d’allégement des coûts de la réglementation pour les entreprises.

Der Bundesrat unterbreitet der Bundesversammlung alle vier Jahre einen Bericht zur Entlastung der Unternehmen von Regulierungskosten.

Der Bericht des Bundesrates enthält: a. die Ergebnisse des Monitorings der Belastung von Unternehmen durch Regulierungskosten; b. die Entlastungsvorschläge aus den durchgeführten Bereichsstudien; c. eine Zusammenfassung der Massnahmen des Bundesrates zur Entlastung von Unternehmen von Regulierungskosten.

Das Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO) betreibt eine zentrale elektronische Plattform zur erleichterten Erbringung von Behördenleistungen für Unternehmen und andere UID-Einheiten nach dem Bundesgesetz vom 18. Juni 2010 über die Unternehmens-Identifikationsnummer.

Es kann die Plattform auch für Einzelpersonen öffnen, soweit die ihnen angebotenen Behördenleistungen mit denjenigen für Unternehmen und andere UID-Einheiten vergleichbar sind.

Le Secrétariat d’État à l’économie (SECO) exploite un guichet virtuel central permettant aux entreprises et autres entités IDE au sens de la loi fédérale du 18 juin 2010 sur le numéro d’identification des entreprises un accès facilité aux prestations administratives.

Il peut ouvrir le guichet aux particuliers si les prestations administratives qui leur sont proposées sont comparables à celles destinées aux entreprises et autres entités IDE.

Die Plattform unterstützt die Benutzerinnen und Benutzer bei der Kommunikation mit den Behörden.

Sie bietet den Benutzerinnen und Benutzern die folgenden Möglichkeiten, soweit das anwendbare Recht dem nicht entgegensteht: a. Daten zur späteren Verwendung für die Kommunikation mit den Behörden zu erfassen und zu verwalten; b. Daten aus amtlichen Registern zu importieren; c. Dokumente an Behörden zu übermitteln oder von einer Behörde zu empfangen.

Sie stellt den Behörden Schnittstellen für die Anbindung ihrer Systeme zur Verfügung.

Le guichet facilite les échanges des utilisateurs avec les autorités.

Il offre aux utilisateurs les possibilités suivantes, pour autant que le droit applicable ne s’y oppose pas: a. saisir et gérer des données, qu’ils peuvent ensuite utiliser dans leurs échanges avec les autorités; b. importer des données depuis des registres officiels; c. transmettre des documents à une autorité et recevoir des documents d’une autorité.

Il met à la disposition des autorités des interfaces leur permettant d’y raccorder leurs systèmes.

Das SECO kann die Plattform für die Verwendung zum Vollzug von kantonalem Recht zur Verfügung stellen, sofern: a. die Erfüllung der Hauptaufgaben der Plattform nicht beeinträchtigt wird; und b. keine bedeutenden zusätzlichen sachlichen und personellen Mittel erforderlich sind.

Le SECO peut permettre l’utilisation du guichet dans l’exécution du droit cantonal si cela: a. n’entrave pas l’exécution des tâches principales du guichet, et b. ne requiert pas d’importantes ressources matérielles et humaines supplémentaires.

Die Bundeskanzlei kann, soweit es für die Interoperabilität anderer Systeme mit der Plattform erforderlich ist, technische, organisatorische und prozedurale Standards festlegen, die für die Behörden und mit Verwaltungsaufgaben betrauten Dritten nach diesem Gesetz verbindlich sind. Sie orientiert sich dabei an bestehenden und international etablierten offenen Standards.

Sie legt die Standards in Zusammenarbeit mit dem SECO und der Organisation Digitale Verwaltung Schweiz fest.

La Chancellerie fédérale peut, dans la mesure où l’interopérabilité d’autres systèmes avec le guichet l’exige, imposer des normes techniques, organisationnelles et procédurales aux autorités et aux tiers chargés de tâches administratives en vertu de la présente loi. Elle se fonde sur les normes en vigueur et les normes ouvertes usuelles sur le plan international.

Elle fixe les normes en collaboration avec le SECO et l’organisation Administration numérique suisse.

La Confédération prend à sa charge les coûts d’exploitation et de développement du guichet qui découlent de son utilisation dans l’exécution du droit fédéral.

Le SECO peut conclure avec les cantons, les établissements de droit public, notamment l’organisation Administration numérique suisse, et les tiers chargés de tâches administratives une convention réglant la participation financière aux coûts qui découlent de l’utilisation du guichet dans l’exécution du droit fédéral.

En cas d’utilisation du guichet dans l’exécution du droit cantonal, les cantons et les tiers chargés de tâches administratives cantonales versent une contribution couvrant les coûts d’exploitation et de développement. Le SECO peut fixer des montants forfaitaires.

Pour des projets qui revêtent un grand intérêt pour la Confédération, le SECO peut renoncer à 45 % au plus de la contribution cantonale; si les coûts sont négligeables, il peut renoncer à toute contribution cantonale.

Der Bund trägt die Betriebs- und Weiterentwicklungskosten der Plattform für die Verwendung zum Vollzug von Bundesrecht.

Das SECO kann mit Kantonen, öffentlich-rechtlichen Körperschaften, insbesondere der Organisation Digitale Verwaltung Schweiz, und den mit Verwaltungsaufgaben betrauten Dritten zur Verwendung der Plattform beim Vollzug von Bundesrecht eine Vereinbarung über die finanzielle Beteiligung abschliessen.

Bei einer Verwendung zum Vollzug von kantonalem Recht leisten die Kantone und die mit kantonalen Verwaltungsaufgaben betrauten Dritten einen kostendeckenden Beitrag an die Betriebs- und Weiterentwicklungskosten. Das SECO kann die Beiträge pauschal festlegen.

Bei Vorhaben von hohem Bundesinteresse kann das SECO auf höchstens 45 Prozent des kantonalen Beitrags verzichten; bei geringfügigen Kosten kann es ganz auf kantonale Beiträge verzichten.

L’accès aux données d’un utilisateur et aux documents transmis à une autorité ou reçus d’une autorité est limité aux personnes autorisées par cet utilisateur.

Le SECO est habilité à traiter les données personnelles et les données de personnes morales, y compris les données sensibles, dans la mesure où la mise en œuvre des fonctions visées à l’art. 10 l’exige.

Il est habilité à transmettre aux autorités compétentes les données des utilisateurs qui en font la demande.

Zugriff auf die Daten einer Benutzerin oder eines Benutzers sowie auf die von ihr oder ihm an eine Behörde übermittelten oder von einer Behörde empfangenen Dokumente haben nur Personen, die von der Benutzerin oder dem Benutzer dazu bevollmächtigt wurden.

Das SECO darf Personendaten und Daten juristischer Personen, einschliesslich besonders schützenswerter Personendaten, bearbeiten, soweit dies für die Gewährleistung der Funktionen nach Artikel 10 erforderlich ist.

Es darf die Daten auf Antrag der betroffenen Benutzerinnen und Benutzer an die jeweils zuständigen Behörden übermitteln.

Les données sont conservées jusqu’à ce que l’utilisateur les détruise.

Le SECO détruit au surplus les données: a. au plus tard un an après qu’une entité IDE a cessé son activité économique; b. deux ans après que le SECO a eu connaissance du décès d’un particulier visé à l’art. 9, al. 2, à moins qu’un ayant droit juridique ait fait valoir des prétentions pendant cette période.

Die Daten werden so lange aufbewahrt, bis die Benutzerin oder der Benutzer sie vernichtet.

Das SECO vernichtet die Daten zudem: a. spätestens ein Jahr, nachdem eine UID-Einheit ihre wirtschaftliche Tätigkeit beendet hat; b. zwei Jahre, nachdem das SECO vom Tod einer Einzelperson nach Artikel 9 Absatz 2 Kenntnis erlangt hat, es sei denn eine Rechtsnachfolgerin oder ein Rechtsnachfolger hat während dieser Zeit Ansprüche angemeldet.

Das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung regelt die Gewährleistung der Datensicherheit.

Le Département fédéral de l’économie, de la formation et de la recherche édicte les règles visant à assurer la sécurité des données.

Les données enregistrées via le guichet ne sont pas considérées comme des documents officiels du SECO au sens de la loi du 17 décembre 2004 sur la transparence .

Les documents transmis aux autorités ou par les autorités via le guichet sont considérés comme des documents officiels des autorités concernées.

Die auf der Plattform gespeicherten Daten gelten nicht als amtliche Dokumente des SECO im Sinne des Öffentlichkeitsgesetzes vom 17. Dezember 2004 .

Dokumente an oder von Behörden, die über die Plattform übermittelt werden, gelten als amtliche Dokumente der betreffenden Behörden.

Le Conseil fédéral examine la nécessité, l’adéquation, l’efficacité et le caractère économique de la présente loi et de son exécution dix ans au plus tard après son entrée en vigueur.

Il fait rapport à l’Assemblée fédérale et formule, le cas échéant, des propositions de modification.

Der Bundesrat überprüft spätestens zehn Jahre nach Inkrafttreten dieses Gesetzes, ob das Gesetz und sein Vollzug notwendig, zweckmässig, wirksam und wirtschaftlich sind.

Er erstattet der Bundesversammlung Bericht und unterbreitet ihr nötigenfalls Änderungsanträge.

Le Conseil fédéral édicte les dispositions d’exécution.

Der Bundesrat erlässt die Ausführungsbestimmungen.

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Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.

Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.

Der 3. Abschnitt (Art. 6–8) gilt während zehn Jahren ab Inkrafttreten. Datum des Inkrafttretens: Art. 9, 10, 12–20 und 22 Abs. 1 und 2: 1. April 2024 Art. 1–8, 21 und 22 Abs. 3: 1. Okober 2024 Art. 11: zu einem späteren Zeitpunkt