Ordinanza sulle strade (OS) (StrV) (OS)

1. Il Consiglio di Governo

a. assolve i compiti e le competenze conferitegli dalla Legge sulle Strade del 21 marzo 1995,

b. * partecipa, in collaborazione con le autorità federali, alla pianificazione e alla progettazione generale delle strade nazionali (Art. 10, 11 par. 2, 13 e 19 della Legge federale sulle strade nazionali dell'8 marzo 1960).

2. Il Dipartimento delle Costruzioni, Ambiente e Economia

a. è il dipartimento competente secondo la Legge sulle Strade,

b. agisce come istanza di istruzione quando il Consiglio di Governo decide su piani stradali o di tracciato, su progetti di strade cantonali o in qualità di autorità cantonale ai sensi dei §§ 66a paragrafo 2b o 71b paragrafo 2a della Legge sulle Strade,

c. * ...

3. Il Servizio Traffico e Infrastruttura

a. assolve i compiti e le competenze conferite al servizio competente dalla Legge sulle Strade, all'autorità di gestione delle strade cantonali e al Cantone dalla Legge federale sulle strade nazionali, salvo diversa disposizione di questo regolamento o dell'ordinamento giuridico,

b. agisce come istanza di istruzione quando il Dipartimento delle Costruzioni, Ambiente e Economia decide nel procedimento semplificato di autorizzazione di progetto su progetti di strade cantonali.

4. Il Servizio Territorio e Economia

a. autorizza l'uso comune intensificato di una strada cantonale (§ 22 par. 1 e 2 della Legge sulle Strade),

b. concede la concessione per l'uso speciale di una strada cantonale (§ 23 par. 1 e 2 della Legge sulle Strade),

c. autorizza la costruzione o la modifica di un accesso privato o di una strada privata verso una strada cantonale (§ 32 par. 1 della Legge sulle Strade),

d. autorizza l'immissione di una strada pubblica in una strada cantonale (§ 33 par. 1 della Legge sulle Strade),

e. agisce come istanza di istruzione quando il Dipartimento delle Costruzioni, Ambiente e Economia agisce come autorità cantonale ai sensi dei §§ 66a paragrafo 2b o 71b paragrafo 2b della Legge sulle Strade,

f. dispone, caso per caso, l'aumento della distanza minima dalle nuove costruzioni e impianti a una strada cantonale (§ 84 par. 6 della Legge sulle Strade),

g. autorizza per le strade cantonali eccezioni alle distanze legali dalle strade (§ 88 par. 1 della Legge sulle Strade),

h. stabilisce per le strade cantonali zone di visibilità sul terreno adiacente (§ 90 par. 4 della Legge sulle Strade),

i. * ...

5. Il Servizio Ambiente e Energia

a. assolve i compiti e le competenze conferite all'autorità di gestione delle strade dalla legge d'introduzione alla Legge federale sulla protezione dell'ambiente per il rispetto delle norme contro il rumore durante la costruzione o la modifica degli impianti di circolazione stradale (§ 18 della legge d'introduzione alla Legge federale sulla protezione dell'ambiente, EGUSG, del 30 marzo 1998),

b. esegue la risanazione degli impianti di circolazione esistenti e attua le misure di protezione acustica per gli edifici esistenti (§ 18 EGUSG).

1. I comuni possono suddividere le strade comunali in un regolamento in massimo tre classi.

2. Le strade comunali di 1ª classe servono principalmente al traffico tra i comuni, al collegamento delle parti del comune e al congiungimento con le strade cantonali. Hanno principalmente una funzione di collegamento, sono solitamente orientate al traffico e spesso costituiscono gli assi del trasporto pubblico di persone.

3. Le strade comunali di 2ª classe servono principalmente al traffico all'interno del comune, al collegamento principale e al collegamento dei quartieri con le strade gerarchicamente superiori. Hanno principalmente una funzione di raccolta e sono solitamente orientate all'uso e al traffico. Possono costituire assi del trasporto pubblico di persone.

4. Le strade comunali di 3ª classe servono alla distribuzione capillare dei quartieri e sfociano in strade comunali orientate al traffico o all'uso. Hanno principalmente una funzione di accesso e sono solitamente orientate all'uso.

1. Le municipalità possono suddividere le strade di servizio in un regolamento in non più di tre classi.

2. Le strade di servizio di 1ª classe servono principalmente all'agricoltura e alla silvicoltura. Queste strade collegano parti più ampie del territorio comunale e possono avere una rilevanza anche per il traffico turistico e di svago.

3. Le strade di servizio di 2ª classe sono generalmente strade percorribili da camion, che collegano una o più proprietà agricole, alpi o aree più estese di terreno aperto o foresta.

4. Le strade di servizio di 3ª classe sono generalmente strade o percorsi di gestione non percorribili da camion, con una funzione importante di collegamento per alpi, terreno aperto o foreste.

1. Per l'uso temporaneo delle strade cantonali è prevista una tassa. Essa ammonta a

a. Installazioni edilizie, lavori di costruzione, baracche, container, tende e simili: Fr. 0,10 fino a 0,40 per m² e giorno,

b. Pannelli informativi e pubblicitari, esposizioni commerciali, a seconda dell'ubicazione: Fr. 20.- fino a 100.- per m² e anno, almeno Fr. 20.-,

c. Container per immondizie: Fr. 100.- fino a 300.- per container e anno,

d. Vetrine: Fr. 400.- fino a 1400.- per anno,

e. I marciapiedi a uso di ristoranti e ristoranti sui viali, a seconda del luogo: Fr. 20.- fino a 80.- per m² e anno (Questo tasso è applicabile a una superficie fino a 100 m². Per i m² aggiuntivi utilizzati la tassa ammonta al 50 percento del tasso e a partire da 300 m² al 25 percento del tasso per m² e anno.),

f. Chioschi, a seconda della posizione: Fr. 100.- fino a 400.- per m² e anno,

g. Concerti, teatri, esposizioni, circhi e simili: 2-5 percento del lordo incassato al netto di un'eventuale imposta sui biglietti,

h. tutti gli altri usi delle strade cantonali, a seconda dell'intensità di utilizzo, della durata di utilizzo e del vantaggio economico per l'avente diritto: Fr. 2,50 fino a 10.- per m² e giorno.

2. La tassa di utilizzo è basata sull'indice nazionale dei prezzi al consumo di 102,8 punti a dicembre 1995 (base maggio 1993 = 100 punti). Se questo indice aumenta di oltre 5 punti, la tassa verrà adeguata di conseguenza dal 1° gennaio dell'anno successivo.

1. Per l'occupazione permanente delle strade cantonali è dovuto un onere una tantum. La base per il calcolo è il prezzo al metro quadrato del valore di mercato del terreno adiacente alla strada cantonale (valore di riferimento). L'onere ammonta a

a. * per i piani al di sotto del terreno, per m² di superficie occupata, al 10 percento del valore di riferimento per piano,

b. per i piani terra, per m² di superficie occupata, al 25 percento del valore di riferimento,

c. per gli altri piani

1. per i bovindi, per m² di superficie occupata, al 12 percento del valore di riferimento per piano,

2. per tutti gli altri elementi costruttivi e strutture, per m² di superficie occupata, al 4 percento del valore di riferimento per piano,

d. per palancole, recinzioni di scavi, pali, ancore, muri, condutture e simili sotto il livello, per m² di superficie occupata, al 10 percento del valore di riferimento.

1. In casi particolari, la tassa può essere annullata o ridotta se

a. l'intensità e la durata dell'uso sono basse, oppure

b. ne deriva al titolare solo un vantaggio economico insignificante, oppure

c. viene promosso un fine di beneficenza, oppure

d. vi è un preponderante interesse pubblico nell'uso del suolo pubblico.

2. Non vengono imposte tasse per tettoie, sporgenze del tetto e isolamenti termici contro la dispersione di calore.

1. Su aree di sosta pubbliche con più di 40 posti auto, deve essere contrassegnato almeno un parcheggio per disabili motori ogni 40 posti auto. Secondo necessità e possibilità, anche su aree di sosta pubbliche più piccole devono essere previsti parcheggi per disabili motori.

2. La progettazione dei parcheggi per disabili è conforme alla norma svizzera SN 521 500 relativa alla costruzione accessibile per disabili.

1. Il Consiglio di Stato stabilisce i contributi statali per la costruzione di strade comunali in caso di eventi naturali straordinari.

2. Il contributo statale ammonta al 10 al 40 percento dei costi di costruzione. Esso è determinato in particolare in base alle condizioni topografiche, all'entità del danno e alle risorse finanziarie dei comuni e dei proprietari terrieri.

3. Un contributo statale viene erogato solo se i costi di costruzione ammontano ad almeno 20.000 franchi.

1. I proprietari fondiari interessati devono costituirsi in una cooperativa secondo gli artt. 17 e seguenti della Legge d'Introduzione al Codice Civile Svizzero del 20 novembre 2000 (LICCS) nella misura in cui ciò sia necessario per la costruzione e la manutenzione di una strada agricola o di una strada privata. Se non si perviene a una costituzione volontaria, il comune decide la creazione di una cooperativa.

2. Ogni particella coinvolta attribuisce un voto. Se più particelle coinvolte sono riunite sotto una sola proprietà, il loro proprietario ha solo un voto, salvo diversa disposizione degli statuti.

3. Gli statuti della cooperativa disciplinano più nel dettaglio, in particolare l'adesione, l'organizzazione e il finanziamento.

4. Fino a quando la cooperativa non si sia costituita, il comune adotta le misure necessarie per il raggiungimento dello scopo della cooperativa.

1. Il progetto stradale deve contenere

a. Piano generale,

b. Piano di situazione,

c. Profilo longitudinale,

d. Profili trasversali,

e. Profilo normale.

2. Il progetto stradale deve includere, secondo necessità, ulteriori indicazioni, in particolare

a. Piano di esproprio e elenco di esproprio,

b. Piano delle linee di costruzione,

c. la relazione tecnica,

d. preventivo dei costi,

e. Piano di drenaggio e dei servizi,

f. Piano di segnalazione e marcatura,

g. Piano di piantumazione e attrezzature,

h. Misure secondo la normativa sulla protezione ambientale e sulla tutela della natura,

i. Piano delle opere d'arte.

3. Nel caso di strade cantonali, l'ufficio del traffico e delle infrastrutture raccoglie, prima della pubblica esposizione del progetto stradale o prima dell'avvio del procedimento semplificato di autorizzazione del progetto ai sensi del § 72 della legge sulle strade, i pareri dei comuni interessati e degli uffici cantonali di interesse.

4. Di norma, si può rinunciare alla presentazione precoce del progetto di contratto di acquisto del terreno ai proprietari fondiari interessati

a. in caso di acquisto di superfici inferiori a 20 m² o

b. quando i proprietari fondiari interessati non possono essere rintracciati con uno sforzo ragionevole entro un termine utile.

1. Autorità cantonale ai sensi dei §§ 66a comma 2b e 71b comma 2b della Legge sulle Strade è

a. * il Dipartimento delle Costruzioni, dell'Ambiente e dell'Economia, quando la decisione del comune secondo il § 66 comma 1 o l'autorizzazione del progetto secondo il § 71b comma 1 della Legge sulle Strade deve essere coordinata con le autorizzazioni o le disposizioni di almeno un dipartimento,

b. l'Ufficio Territorio ed Economia negli altri casi.

1. Se la decisione del comune ai sensi del § 66 comma 1 o l'autorizzazione del progetto ai sensi del § 71b comma 1 della Legge sulle Strade deve essere coordinata con ulteriori autorizzazioni o disposizioni nello stesso ambito, si applicano mutatis mutandis le disposizioni del § 61 del Regolamento di Pianificazione e Costruzione del 29 ottobre 2013.

1. L'autorità di approvazione deferisce i ricorrenti e le ricorrenti con obiezioni di diritto privato al giudice civile.

1. Se non sussistono interessi pubblici o privati sostanziali contrari, è possibile decidere, secondo il procedimento semplificato di autorizzazione del progetto ai sensi del § 72 della legge sulle strade, riguardo

a. progetti stradali limitati localmente con pochi soggetti coinvolti chiaramente determinabili,

b. progetti stradali che non modificano sostanzialmente l'aspetto esteriore e hanno un impatto irrilevante sul territorio e sull'ambiente,

c. progetti stradali temporanei,

d. progetti stradali con costi di costruzione fino a 200.000 franchi,

e. altri progetti stradali, qualora ciò sia giustificato dall'esame caso per caso.

2. Qualora siano necessarie, oltre all'autorizzazione del progetto ai sensi della legge sulle strade, ulteriori autorizzazioni o disposizioni per la stessa questione e lo richiedano i principi di coordinamento, è necessario condurre un normale procedimento di autorizzazione del progetto anche per i progetti stradali menzionati al comma 1.

1. Nella costruzione e manutenzione delle strade, devono essere osservate le norme riconosciute della tecnica di costruzione stradale.

2. Dalle norme, in particolare dalle norme della Associazione Svizzera degli Specialisti della Strada (VSS), si può derogare in favore di standard più semplici e meno costosi, se le condizioni lo permettono.

1. Il profilo luminoso è determinato dall'altezza libera e dalla larghezza libera.

2. La misurazione del profilo luminoso è conforme alle norme dell'Associazione Svizzera degli Specialisti di Strade (VSS).

3. L'autorità amministrativa stradale può concedere eccezioni, purché non venga compromessa la sicurezza del traffico.

1. Il trasferimento di determinate competenze nella costruzione di strade cantonali a un comune o a terzi presuppone che il progetto di costruzione sia elencato nel programma di costruzione ai sensi del § 45 della Legge sulle strade o possa essere assegnato a una rubrica collettiva.

2. Il progetto di costruzione deve rispettare i requisiti applicabili alla costruzione di strade cantonali e deve essere presentato al Servizio Traffico e Infrastruttura per la revisione. Dopo la loro approvazione, il comune o i terzi possono presentare al Consiglio di Stato la domanda di trasferimento di determinate competenze nella costruzione di strade cantonali. La domanda deve mostrare il finanziamento del progetto stradale da parte loro.

3. Per la decisione di costruzione si applica il § 46 della Legge sulle strade. La procedura di approvazione del progetto segue quanto stabilito dai §§ 67-71 e 72 della Legge sulle strade.

1. Per la procedura di concessione di misure edilizie all'interno delle zone di progettazione si applicano, in modo conforme, le disposizioni cantonali rilevanti per l'autorizzazione di edifici e impianti previste nella legge sulla pianificazione e costruzione del 7 marzo 1989, nella legge sulle strade, nella legge sui sentieri del 23 ottobre 1990 o nella legge sulle opere idrauliche del 17 giugno 2019. Lo stesso vale per le ulteriori disposizioni relative alla proprietà fondiaria, soggette all'obbligo di autorizzazione secondo l'articolo 15, comma 1, della legge federale sulle strade nazionali, emanate dal Consiglio federale.

2. In caso di misure edilizie illegali all'interno delle zone di progettazione, l'autorità competente, secondo gli atti normativi menzionati nel comma 1, è responsabile del ripristino della situazione legittima in conformità con le disposizioni della legge sul diritto amministrativo del 3 luglio 1972.

1. I comuni devono esporre pubblicamente il progetto generale per un periodo di 30 giorni. L’esposizione deve essere annunciata pubblicamente. Alle proprietarie e ai proprietari dei terreni interessati deve essere data l’opportunità di esprimersi durante il periodo di esposizione.

2. I comuni si pronunciano sul progetto generale entro 30 giorni dalla scadenza del periodo di esposizione, tenendo conto dei risultati del procedimento di consultazione.

3. Il Consiglio di Stato presenta le sue proposte, corredate delle osservazioni dei comuni, all'Ufficio federale competente.

1. Per la procedura di autorizzazione di interventi edilizi all'interno delle linee di costruzione delle strade nazionali, si applicano mutatis mutandis le disposizioni cantonali pertinenti per l'autorizzazione di costruzioni e impianti previste nella legge di pianificazione e costruzione, nella legge sulle strade, nella legge sui sentieri o nella legge sull'ingegneria idraulica.

2. In caso di interventi edilizi illeciti all'interno delle linee di costruzione delle strade nazionali, l'autorità competente in base ai decreti menzionati al paragrafo 1 provvede al ripristino dello stato legittimo secondo le disposizioni della legge sulla procedura del diritto amministrativo.

1. Il terreno necessario per la costruzione delle strade nazionali deve essere acquisito tramite trattativa privata, purché si possa raggiungere un accordo su condizioni di acquisizione adeguate. L'Ufficio Immobiliare redige i contratti di acquisizione del terreno e li presenta all'autorità competente per l'approvazione.

2. Se il Consiglio di Governo ordina l'esecuzione di una procedura di redistribuzione fondiaria (art. 36 della legge federale sulle strade nazionali), si applicano, in aggiunta alle disposizioni del diritto federale, i §§ 86 e seguenti della Legge sulla pianificazione e costruzione per la redistribuzione fondiaria. L'Ufficio Traffico e Infrastruttura esercita i compiti e i poteri trasferiti al comune dalla Legge sulla pianificazione e costruzione.

3. Nel caso in cui il terreno necessario per la costruzione delle strade nazionali non possa essere acquisito né tramite trattativa privata né tramite procedura di redistribuzione, deve essere espropriato.

1. Per la costruzione, l'ampliamento e l'esercizio di impianti accessori su aree stradali (stazioni di servizio, esercizi di rifornimento, ristoro e ospitalità nonché i parcheggi ad essi pertinenti) è necessaria una concessione del Consiglio di Governo.

2. Nell'atto di concessione devono essere stabilite le condizioni e gli obblighi necessari, nonché le tariffe delle concessioni.

1. Nella misura in cui non siano applicabili disposizioni dalla legge federale sulle strade nazionali, dalle disposizioni esecutive della Confederazione e dal presente regolamento, si applica per analogia la legge sulle strade.

1. I seguenti decreti sono abrogati

a. Regolamento sulla designazione delle strade cantonali di I. e II. classe e delle strade comunali di I. classe nella città di Lucerna, nonché sui contributi statali ai costi di manutenzione di queste strade del 7 luglio 1987[14],

b. Delibera sulla nuova definizione della rete delle strade comunali del 12 giugno 1967[15].

1. Il regolamento entra in vigore con effetto retroattivo al 1º gennaio 1996. Deve essere pubblicato.