Improper Transfer of Municipal Contract Appeal
Svizzera · Cantone Ticino (CH-TI)
Sintesi Legislator
Generato dall'IAA party appealed a municipality's decision to award a municipal building painting contract to a lower bidder, but the administrative court determined that the Secretary of the Appeals Service improperly transferred the case directly to it, as the applicable law governing the pre-May 1, 2001, tender procedure required appeals of municipal award decisions to first proceed to the State Council, and only subsequently could a final appeal be made to the administrative court; consequently, the court retroceded the case to the State Council for it to exercise its proper jurisdiction.
Regesto Legislator
Generato dall'IAArt. 4 cpv. 1 PAmm, Art. 47 LCPubb, Art. 208 LOC, Art. 9 cpv. 2 LMI, Art. 36 LCPubb, Art. 4 PAmm; Improper Transfer of Municipal Contract Appeal: che l'eccezione prevista dall'art. 47 LCPubb a favore della possibilità di dedurre direttamente al Tribunale cantonale amministrativo le decisioni rese dai committenti nell'ambito di procedure di aggiudicazione pendenti al 1. maggio 2001, è dettata dal diritto federale (art.
Parole chiave
Generato dall'IADisposizioni normative citate
Generato dall'IADecisioni correlate
Generato dall'IAQuestioni giuridiche chiave estratte da Legislator
Generato dall'IACited in the final orders, although the substantive ground for retrocession was the lack of formal determination of competence by the lower instance, citing this article in the context of competence transmission.
Cited in the final orders, relevant to the jurisdictional pathway applicable under the former law (LOC) for the contested decision.
Cited in the final orders, likely referencing the procedural framework applicable to the decision-making authority in the context of the applicable law.
Cited in the final orders, but ultimately deemed not applicable to the case; however, it is included as it appears in the list preceding the dispositive.
Cited in the final orders, relevant to the non-retroactivity of the LCPubb to pending procedures.
Cited in the final orders, likely related to the general procedural rules governing the administrative court's action.
This article is NOT explicitly listed in the enumeration of articles preceding the dispositive (visti gli art. 113, 208 LOC; 36, 47 LCPubb; 3, 4 PAmm;). The instruction is to include only articles *actually cited in the dispositive*. Since the dispositive only contains orders 1, 2, and 3, and order 1 refers to retrocession, the relevant cited articles are those listed before the orders. The text shows the list 'visti gli art. 113, 208 LOC; 36, 47 LCPubb; 3, 4 PAmm;'. Therefore, only these cited articles are considered.
Testo completo
Incarto n. 52.2001.00168 · Lugano 8 giugno 2001 · In nome della Repubblica e Cantone del Ticino Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici: · Lorenzo Anastasi, presidente, Raffaello Balerna, Stefano Bernasconi
segretario: · Leopoldo Crivelli
statuendo sul ricorso 10 maggio 2001 della
__________ patr. da: avv. __________ contro
la decisione 24 aprile 2001 del municipio di __________ che delibera alla ditta __________ la tinteggiatura del palazzo comunale;
richiamato lo scritto 15 maggio 2001 del Servizio dei ricorsi,
viste le risposte:
- 25 maggio 2001 del municipio di __________;
- 25 maggio 2001 della __________;
letti ed esaminati gli atti;
ritenuto, in fatto
che il 16 marzo 2001 il municipio di __________ ha indetto un pubblico concorso per le opere da pittore-verniciatore per la tinteggiatura del palazzo comunale;
che al concorso hanno partecipato 11 ditte, fra cui la ricorrente __________ con un'offerta di fr. 30'770.- e la __________, con un'offerta di fr. 56'430.-;
che con decisione 24 aprile 2001 il municipio di __________ ha aggiudicato i lavori alla ditta __________;
che contro questa decisione la __________ è insorta davanti al Consiglio di Stato, chiedendone l'annullamento per motivi che non occorre qui evocare;
che il 1. maggio 2001 è entrata in vigore la Legge sulle commesse pubbliche (LCPubb; BU 2001, 91 seg.);
che con scritto 15 maggio 2001 il segretario del Servizio dei ricorsi ha trasmesso il ricorso al Tribunale cantonale amministrativo, che ha proceduto allo scambio degli allegati;
considerato, in
diritto
che, giusta l'art. 4 cpv. 1 PAmm, l'autorità incompetente trasmette d'ufficio gli atti a quella competente e ne da comunicazione all'istante;
che, per principio, l'incompetenza dell'autorità adita va stabilita mediante decisione formale, preceduta, in caso di dubbio, da uno scambio di opinioni fra le autorità entranti in considerazione;
che il segretario del Servizio dei ricorsi non è abilitato a procedere all'accertamento formale della competenza del Consiglio di Stato;
che già per questo motivo gli atti vanno retrocessi al Consiglio di Stato, affinché proceda nei suoi incombenti;
che al fine di evitare malintesi, giova comunque già sin d'ora rilevare che l'art. 47 LCPubb esclude l'applicazione della legge appena entrata in vigore alle procedure di aggiudicazione pendenti prima del 1. maggio 2001;
che la procedura di concorso in oggetto soggiace pertanto alle previgenti disposizioni della LOC, che prevedevano la possibilità di impugnare le decisioni di delibera rese dai municipi davanti al Consiglio di Stato, il cui giudizio era ulteriormente deducibile davanti al Tribunale cantonale amministrativo (art. 208 LOC);
che l'eccezione prevista dall'art. 47 LCPubb a favore della possibilità di dedurre direttamente al Tribunale cantonale amministrativo le decisioni rese dai committenti nell'ambito di procedure di aggiudicazione pendenti al 1. maggio 2001, è dettata dal diritto federale (art.
9 cpv. 2 LMI), che impone ai cantoni di prevedere la possibilità di impugnare le decisioni dei committenti davanti ad un'istanza di ricorso indipendente dall'amministrazione;
che tale eccezione non si applica agli ordinamenti che sono conformi al diritto federale, perché già prevedono la possibilità di dedurre le decisioni dei committenti davanti ad un'autorità giudiziaria indipendente;
che le decisioni adottate dai municipi in veste di committenti nell'ambito di procedure di aggiudicazione avviate prima dell'entrata in vigore della LCPubb continuano pertanto ad essere impugnabili dapprima davanti al Consiglio di Stato ed in seguito davanti al Tribunale cantonale amministrativo (cfr. STA 14.05.2001 in re Panzeri);
che alla fattispecie in esame non torna pertanto applicabile l'art. 36 LCPubb che permette di impugnare direttamente al Tribunale cantonale amministrativo le decisioni dei committenti;
che anche per questo motivo gli atti vanno retrocessi al Consiglio di Stato affinché statuisca sul ricorso inoltrato dalla __________;
visti gli art. 113, 208 LOC; 36, 47 LCPubb; 3, 4 PAmm;
dichiara e pronuncia:
1. Gli atti sono retrocessi al Consiglio di Stato affinché proceda nei suoi incombenti.
2. Non si prelevano né spese, né tassa di giustizia.
3. Non si assegnano ripetibili.
4. Intimazione a:
Per il Tribunale cantonale amministrativo
Il presidente Il segretario